Постанова № 64346717, 05.10.2010, Чернігівський окружний адміністративний суд

Справа № 2а-4865/10/2570

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 жовтня 2010 р.

м. Чернігів

Чернігівський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючої судді - Кашпур О.В.

при секретарі - Косолаповій М.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Першого заступника прокурора м. Чернігова в інтересах держави в особі Чернігівського територіального управління Державної комісії зцінних паперів та фондового ринку до Відкритого акціонерного товариства "Дочинський "Агротехсервіс" про стягнення штрафу ,-

В С Т А Н О В И В :

Прокурор 20.09.2010 року звернувся до суду в інтересах держави в особі Чернігівського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку з адміністративним позовом до Відкритого акціонерного товариства "Дочинський "Агротехсервіс" про стягнення штрафу розмірі 93500 грн. Свої вимоги обґрунтовують тим, що постановою № 25-ЧН від 23.03.2010 року уповноваженою особою Чернігівського територіального управління ДКЦПФР на підставі акту про правопорушення на ринку цінних паперів № 25-ЧН від 11.03.2010 року на відповідача накладено штраф за невиконання розпорядження № 23-ЧН від 30.03.2009 року, яким вимагалось у строк до 31.12.2009 року надати до Чернігівського територіального управління ДКЦПФР протокол загальних зборів, на яких вирішувалось питання про затвердження результатів фінансово-господарської діяльності емітента за 2007 рік та в строк до 05.01.2010 року повідомити позивача про усунення порушень. У вказані терміни розпорядження відповідачем не виконано, чим порушено законодавство про регулювання ринку цінних паперів. Постанову відповідач не оскаржив в установленому законодавством України порядку і терміни, штраф до Державного бюджету України добровільно не сплатив. Відповідно до ч. 3 ст. 11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» штрафи, накладені ДКЦПФР, стягуються в судовому порядку.

Представник прокуратури подав заяву про розгляд справи за його відсутності.

В судовому засіданні представник Чернігівського територіального управління ДКЦПФР позовні вимоги підтримав, просив їх задовольнити в повному обсязі, посилаючись на обставини, викладені в позовній заяві.

Представник відповідача позовні вимоги визнав.

Суд, заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню, виходячи з наступного:

Правові засади здійснення державного регулювання ринку цінних паперів та державного контролю за випуском і обігом цінних паперів та їх похідних в Україні визначаються Законом України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні».

Згідно п. 10 ч. 1 ст. 8 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» державна комісія з цінних паперів та фондового ринку має право надсилати емітентам, особам, які здійснюють професійну діяльність на ринку цінних паперів, фондовим біржам та саморегулівним організаціям обов'язкові для виконання розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери та вимагати надання необхідних документів відповідно до чинного законодавства.

Чернігівським територіальним управлінням ДКЦПФР встановлено, що ВАТ "Дочинський "Агротехсервіс" не виконало розпорядження № 23-ЧН від 30.03.2009 року, яким вимагалось до 31.12.2009 року надати до Чернігівського територіального управління ДКЦПФР протокол загальних зборів, на яких вирішувалось питання про затвердження результатів фінансово-господарської діяльності емітента за 2007 рік та письмово проінформувати уповноважену особу Комісії про виконання цього розпорядження у строк до 05.01.2010 року.

На підставі п. 1 Розділу 4 Правил розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій, затверджених Рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 11 грудня 2007 року N 2272 та зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 12 лютого 2008 р. за N 120/14811 уповноваженою особою Комісії - головним спеціалістом відділу правозастосування, контрольно-ревізійної діяльності та з питань кадрової роботи і діловодства Чернігівського територіального управління ДКЦПФР 25.02.2010 року винесено постанову про порушення справи про правопорушення на ринку цінних паперів.

Актом про правопорушення на ринку цінних паперів № 25-ЧН від 11.03.2010 року встановлено, що відповідач не виконав розпорядження № 23-ЧН від 30.03.2009 року. На підставі вказаного акту начальником Чернігівського територіального управління ДКЦПФР винесено постанову про розгляд справи про правопорушення на ринку цінних паперів від 11.03.2010 року, розгляд якої призначено на 23.03.2010 року.

Відповідно до п. 8 ч. 1 ст. 11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» державна комісія з цінних паперів та фондового ринку за невиконання або несвоєчасне виконання рішень Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку або розпоряджень, постанов або рішень уповноважених осіб Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку щодо усунення порушень законодавства на ринку цінних паперів застосовує до юридичних осіб фінансові санкції у розмірі від тисячі до п'яти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

За результатами розгляду справи про правопорушення на ринку цінних паперів у відношенні ВАТ "Дочинський "Агротехсервіс", за невиконання розпорядження уповноваженої особи ДКЦПФР щодо усунення порушень на ринку цінних паперів, постановою начальника Чернігівського територіального управління ДКЦПФР № 25-ЧН від 23.03.2010 року на ВАТ "Дочинський "Агротехсервіс"накладено штрафні санкції в розмірі 93500 грн.

Відповідно п. 2, 5 розділу 18 Правил розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій, затверджених рішенням ДКЦПФР № 2272 від 11.12.2007 року штраф має бути сплачений юридичною особою не пізніше як через 15 днів з дати отримання ним постанови. У разі несплати штрафу юридичною особою в строк, установлений пунктом 2 цього розділу, штраф стягується в судовому порядку.

Згідно ст. 11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» рішення Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку про накладення штрафу може бути оскаржено в суді. Штрафи, накладені Державною комісією з цінних паперів та фондового ринку, стягуються у судовому порядку.

Постанову про накладення санкцій за правопорушення на ринку цінних відповідач не оскаржив, однак штрафні санкції в добровільному порядку не сплатив.

Враховуючи вищевикладене, позовні вимоги Першого заступника прокурора міста Чернігова в інтересах держави в особі Чернігівського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку до Відкритого акціонерного товариства "Дочинський "Агротехсервіс" необхідно задовольнити оскільки вони є законними та обґрунтованими, а штраф стягнути з відповідача до Державного бюджету України.

Керуючись ст.ст. 122, 158 - 163, 167, Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Позов задовольнити в повному обсязі.

Стягнути з Відкритого акціонерного товариства "Дочинський "Агротехсервіс" в дохід Державного бюджету України по коду бюджетної класифікації 21081100: отримувач: Держбюджет Борзнянського району; код за ЄДРПОУ ВДК № 22813169, банк отримувача: ГУДКУ в Чернігівській області, МФО 853592, п/р 31118106700057 штраф в розмірі 93500,00 грн.

Постанова набирає законної сили та може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду у порядок і строки, передбачені статтями 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя О.В. Кашпур