Постанова № 6434409, 04.09.2009, Олевський районний суд Житомирської області

Справа № 2-а-830/09

ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М      У К Р А Ї Н И

04 вересня  2009 року                                                                                                        м. Олевськ

Суддя Олевського районного суду Житомирської області Стратович О.В. розглянувши  справу за адміністративним позовом  ОСОБА_1  до Управління праці та соціального захисту населення (УПСЗН) Олевської районної державної адміністрації (РДА) Житомирської області  про визнання дій протиправними та стягнення допомоги та доплати до пенсії    громадянам,  які проживають на території  радіоактивного забруднення ,

В С Т А Н  О В И В :

Позивач ОСОБА_1  звернулася до суду з позовом в якому просить суд  стягнути  на його користь з  УПСЗН  Олевської РДА  Житомирської області  за період з 01.01.2006 року по 01.02.2009 року 5331,30  грн.  допомоги , як особі, яка проживає  на території радіоактивного забруднення  та   20649,00 грн.  доплати до пенсії, як особі, яка проживає  на території радіоактивного забруднення у зв’язку з тим, що він є потерпілим  внаслідок Чорнобильської катастрофи 3-ої  категорії , проживає  на радіоактивно забрудненій території, є непрацюючим  пенсіонером за віком і має право на зазначені пільги.

Позивач  в судове засідання не з’явився, але від нього надійшла письмова заява  про розгляд  справи  без його участі,  позовні вимоги підтримує  повністю.

Представник УПСЗН  Олевської РДА  Житомирської області  в судове засідання не з’явився, але від нього надійшло письмове заперечення  згідно якого він просить розглянути справу без участі представника,   стосовно задоволення  позову заперечує.

В судовому засіданні встановлено, що позивач є потерпілим 3-ої категорії внаслідок Чорнобильської катастрофи, з 15.06.1986 року по 11.01.2007 року проживав в    ІНФОРМАЦІЯ_1 , що відноситься до зони гарантованого добровільного відселення, а територія, на якій він проживає з 12.01.2007 року по даний час , а саме  м. Олевськ  Житомирської області відповідно до “Переліку населених пунктів, віднесених до зон радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи ” затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України      № 106 від 23 липня 1991 року – відноситься до зони посиленого радіоекологічного контролю, що стверджується копією паспорту позивача, довідкою Сущанської сільської ради Олевського району,  довідкою Олевської міської ради,  посвідченням потерпілого внаслідок Чорнобильської катастрофи 3-ї категорії та відповідні виплати повинні сплачуватись УПСЗН Олевської РДА.

Позивач є непрацюючим пенсіонером  за віком і отримує щомісячно виплати згідно Закону України  “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи “ по місцю виплати пенсії, тобто від УПФ України в Олевському районі, яке обслуговується  щодо зазначених виплат та допомоги УПСЗН Олевської РДА,  що стверджується  довідкою УПФ України в Олевському районі , обставинами зазначеними у запереченні відповідача, та відповідні виплати повинні сплачуватись  УПСЗН Олевської РДА.  

Згідно ст. 37 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", громадянам, які проживають на територіях радіоактивного забруднення, повинна виплачуватись щомісячна грошова допомога у зв"язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства, у зоні посиленого радіоекологічного контролю – 30 % від мінімальної заробітної плати.

Згідно ст. 39 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", громадянам, які проживають на територіях радіоактивного забруднення, проводиться доплата у  зоні посиленого радіоекологічного контролю - одна мінімальна заробітна плата щомісяця.  

Допомога та доплата до пенсії  в розмірі передбаченому законом позивачу виплачується не в повному розмірі. Оскільки позивач з  12.01.2007 року проживає в          м. Олевську , територія якого відноситься до зони посиленого радіоекологічного контролю, тому йому виплачується щомісячно допомога в розмірі 1,60 грн. , а також   доплата до пенсії  в розмірі 5,20 грн.   відповідно до постанови КМУ від 26.07.1996 року № 836 , що є неправильним та суперечить Закону.

Згідно ст. 8 Конституції України, в Україні визнається і діє принцип верховенства права. Закон має пріоритетне значення перед постановою Кабінету Міністрів України.

Виплатою доплати і допомоги в твердих сумах, встановлених постановою Кабінету Міністрів України № 836 від 26 липня 1996 року,  порушені права позивача.

Відповідно до п. 2 «Порядку використання коштів державного бюджету для виконання програм, пов’язаних із соціальним захистом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»,  затвердженого Постановою КМУ від 20.09.2005 року № 936 слідує , що розпорядниками бюджетних коштів нижчого рівня за програмами визначаються управління праці та соціального захисту населення районних (міських) держадміністрацій.

Відповідно до змін, внесених до Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" Законом України від 28 грудня 2007 року № 107-VІ  "Про Державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" , громадянам, які проживають і працюють на територіях радіоактивного забруднення, у 2008 році допомоги і доплати виплачуються у порядку і розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, але  ці зміни визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), згідно з рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року №10-рп\2008.

Враховуючи зазначене та те, що позивач не ставить в позовній заяві питання про поновлення пропущеного процесуального строку звернення до суду  та в межах  передбаченого ст. 99 КАС України річного  строку звернення до суду заборгованість по допомозі та доплаті , передбаченій ст.ст. 37, 39  зазначеного Закону  підлягає стягненню  за період з 01.07.2008 року  по 01.02.2009 року, тобто за період проживання позивача в     м. Олевську.

З врахуванням розмірів  заробітної плати в спірний період часу,  сум, виплачених позивачу у добровільному порядку, розмір заборгованості по допомозі, передбаченій      ст. 37 вище зазначеного Закону становить 1151,30 грн., а саме : (525х30%х3) + (545х30%х2) + (605х30%х2)= 1162,50 грн. – 11,20 грн. отриманих коштів =1151,30 грн., також  по доплаті до пенсії , передбаченій ст. 39 Закону – 3838,60 грн. , а саме:  525х3 + 545х2+ 605х2 = 3875,00 грн. – 36,40 грн. отриманих коштів = 3838,60 грн.

Відповідач є розпорядником  коштів на вказані видатки, проте допустив протиправну бездіяльність і  позивачу в добровільному порядку заборгованості  у повному обсязі не виплатив.

Керуючись ст. 8 Конституції України, ст.ст.  37, 39 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, ст. ст. 99,  158 – 163, 167, 254  КАС України, суддя,

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_1  до Управління праці та соціального захисту населення  Олевської районної державної адміністрації Житомирської області  про стягнення допомоги та доплати до пенсії    громадянам,  які проживають на території  радіоактивного забруднення – задовольнити частково.

Визнати  дії Управління праці та соціального захисту населення Олевської районної державної адміністрації Житомирської області відносно невиплати в повному обсязі коштів , передбачених ст.ст. 37, 39 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, позивачу ОСОБА_1 - протиправними.

Стягнути з  Управління праці та соціального захисту населення Олевської районної державної адміністрації Житомирської області на користь ОСОБА_1  з рахунку № 35213006000584, код 03192610, МФО 811039 УДК в Житомирській області – 1151,30   грн. допомоги, як особі, яка  проживає на території радіоактивного забруднення, передбаченої ст. 37 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та   з рахунку  № 35215004000584, код 03192610, МФО 811039 УДК в Житомирській області  - 3838,60 грн. доплати до пенсії , передбаченої  ст.  39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Звільнити ОСОБА_1  від сплати державного мита відповідно до п. 18 ч. 1 ст. 4 Декрету КМУ «Про державне мито».

Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Олевської РДА Житомирської області 54,40  грн. державного мита  з рахунку № 35213006000584, код 03192610, МФО 811039 УДК в Житомирській області .

Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Олевської РДА Житомирської області 51 грн. державного мита  з рахунку № 35215004000584, код 03192610, МФО 811039 УДК в Житомирській області.

Постанова може бути оскаржена в Київський апеляційний адміністративний суд, через Олевський районний суд Житомирської області, протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження постанови суду, яка може бути подана протягом десяти днів з дня проголошення постанови суду.

Суддя :