Постанова № 6434366, 16.06.2009, Олевський районний суд Житомирської області

Справа № 2- а-414/09

ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М      У К Р А Ї Н И

16 червня  2009 року                                                                           м. Олевськ

Олевський районний суд  Житомирської області

в складі  головуючої-судді  ОСОБА_1

секретар   Федорчук О.В.

розглянувши  адміністративну справу за позовом ОСОБА_2  до  Управління праці та соціального захисту населення Олевської районної державної адміністрації Житомирської області, Головного управління праці та соціального захисту населення (ГУПСЗН) Житомирської обласної державної адміністрації (ОДА) про  стягнення заборгованості по допомозі на придбання чистих продуктів харчування та доплати до пенсії   у зв’язку з проживанням  на радіоактивно забрудненій території    

В С Т А Н  О В И В :

Позивач  звернувся до суду з позовом в якому просить суд  стягнути з відповідача  на його  користь 13054,00 грн. доплати до пенсії , як особі, яка проживає на території радіоактивного забруднення та 2574,80 грн. недоплаченої допомоги, як особі, яка проживає на території радіоактивного забруднення  у зв’язку з тим,  що він є потерпілим внаслідок Чорнобильської катастрофи 3-ої категорії, проживає на радіоактивно забрудненій території і має право на зазначені пільги.

Позивач, згідно поданої заяви, просить позов розглядати без його участі,  позовні вимоги підтримує  повністю.

Відповідач УПСЗН Олевської РДА  в судове засідання не з’явився,  але надіслав заперечення проти позову, просить справу розглядати без участі представника.

Відповідач ГУПСЗН Житомирської ОДА  в судове засідання не з’явився, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином не повідомив про причини неявки в судове засідання.

В судовому засіданні встановлено, що позивач  є потерпілим 3-ої категорії внаслідок Чорнобильської катастрофи. Територія на якій проживає та отримує пенсію  позивач, а саме     с. Кам’янка Олевського району   Житомирської області відповідно до “Переліку населених пунктів, віднесених до зон радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи ” затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України  № 106 від 23 липня 1991 року – відноситься до зони  гарантованого добровільного відселення , що стверджується відомостями паспорта громадянина України, посвідченням потерпілого внаслідок  Чорнобильської катастрофи, довідкою з місця проживання.

Позивачка  отримує щомісячно виплати згідно Закону України  “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи “ по місцю проживання ,  що стверджується  довідкою УПФ України в Олевському районі, копією пенсійного посвідчення.

Відповідно до ст. 37, 39 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи “  слідує, що громадянам які проживають  на  територіях   радіоактивного забруднення, виплачується щомісячна грошова допомога у зоні гарантованого добровільного відселення - 40 %  від мінімальної заробітної плати та доплата до пенсії  в розмірі двох мінімальних заробітних плат.

Допомога  та доплата до пенсії   в розмірі передбаченому законом позивачу  виплачується не в повному розмірі. Виплачується щомісячно допомога в розміри 2,10 грн., доплата до пенсії  в розмірі 10,50 грн.,   відповідно до постанови КМ України від 26.07.1996 року   № 836.

Дослідивши та оцінивши докази по справі суд прийшов до висновку, що між сторонами виникли правовідносини, які регулюються ст. ст. 37, 39 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи “ з яких слідує, що громадянам які проживають  на  територіях   радіоактивного забруднення, виплачується щомісячна грошова допомога на придбання чистих продуктів харчування, у  зоні гарантованого добровільного відселення - 40 %  від мінімальної заробітної плати, а  також  виплачується доплата до пенсії  в розмірі двох мінімальних заробітних плат, яка встановлена на час виплати. Допомога та доплата нараховуються та виплачуються за  місцем проживання.

Відповідно до п. 2 «Порядку використання коштів державного бюджету для виконання програм, пов’язаних із соціальним захистом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»,  затвердженого Постановою КМУ від 20.09.2005 року № 936 слідує , що розпорядниками бюджетних коштів нижчого рівня за програмами визначаються управління праці та соціального захисту населення районних (міських) держадміністрацій, а відносно виплат пенсіонерам розпорядником бюджетних коштів є Головне управління праці та соціального захисту населення Житомирської обласної державної адміністрації.

В даному випадку Закон України “Про статус і соціальний захист громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи “ визначає порядок і розміри допомоги та доплати. Виплата допомоги та доплати по постанові КМ України від 26.07.1996 року № 836 є неправомірним, оскільки постанова протирічить базовим положенням Конституції України про статус закону України, як акта вищої юридичної сили в системі нормативно-правових актів держави та самому Закону, який регулює зазначені відносини.  Також в ст.22 Конституції України зазначено, що прийняття нових законів або внесення змін до чинних законів не допускають звуженню змісту та обсягу існуючих прав і свобод громадян.

Таким чином відповідач ГУПСЗН Житомирської ОДА   неправомірно обмежував позивача у його  правах на отримання допомоги та доплати   в розмірі зазначеному в ст. 37, 39 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи“, чим порушив його  право на соціальний захист від наслідків Чорнобильської катастрофи.

Щодо вимог заявлених до УПСЗН Олевської РДА про стягнення з нього зазначеної заборгованості по доплаті до пенсії, суд вважає, що відповідач діяв у межах своїх повноважень та не є розпорядником коштів стосовно доплати пенсіонерам. Тому  суд вважає, що в задоволенні позовних вимог до вище зазначеного відповідача слід відмовити в частині стягнення з нього доплати до пенсії. З УПСЗН Олевської РДА підлягає стягнення допомога у зв’язку з проживанням на радіоактивно забрудненій території.

Враховуючи те, що статтею 99 КАС України передбачено річний строк на звернення з адміністративним позовом до суду, а позивач не надав суду доказів про наявність поважних причин пропуску строку звернення до суду  з позовом в частині стягнення допомоги на придбання чистих продуктів харчування та доплати до пенсії, тому зазначені позовні вимоги підлягають задоволенню  за останні  12 місяців, що передували зверненню до суду,   тобто допомога в сумі 2159,00 грн. за період з 01.04.2008 року по 01.02.2009 року  та доплата в сумі  11994,50   грн. за період з 01.04.2008 року по 01.03.20009 року.    

Керуючись  ст. ст. 11,71,86, 99, 160,161, 186  КАС України та ст. ст. 37,39 Закону України “ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи “                                          

П О СТ А Н О В И В:

Позов  ОСОБА_2   задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Головного управління праці та соціального захисту населення Житомирської обласної державної адміністрації, Управління праці та соціального захисту населення Олевської районної державної адміністрації Житомирської області щодо виплати  позивачу  ОСОБА_2 допомоги та доплати до пенсії  не у відповідності до ст.ст. 37, 39 Закону України “ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи “ .  

Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Олевської районної державної адміністрації Житомирської області  з рахунку   № 35213006000584, код 03192610, МФО 811039 УДК в Житомирській області   на користь ОСОБА_2   ІНФОРМАЦІЯ_1, проживаючого ІНФОРМАЦІЯ_2  2159,00 грн. допомоги, як особі, яка проживає на території радіоактивного забруднення.

Стягнути з Головного управління праці та соціального захисту населення Житомирської обласної державної адміністрації  з рахунку призначеному для виплат допомоги особам, які проживають на території радіоактивного забруднення  на користь держави 54,40  грн.  судового збору.

Стягнути з Головного управління праці та соціального захисту населення Житомирської обласної державної адміністрації  з рахунку призначеному для виплат допомоги особам, які проживають на території радіоактивного забруднення відкритого в УДК Житомирської області на користь ОСОБА_2    ІНФОРМАЦІЯ_1, проживаючого ІНФОРМАЦІЯ_3  11994,50 грн. доплати до пенсії, як особі, яка проживає на території радіоактивного забруднення.

Стягнути з Головного управління праці та соціального захисту населення Житомирської обласної державної адміністрації  з рахунку призначеному для виплат доплати до пенсії  особам, які проживають на території радіоактивного забруднення  на користь держави 123.35  грн.  судового збору.

Постанова може бути оскаржена в Київський апеляційний адміністративний суд, через Олевський районний суд Житомирської області, протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження постанови суду, яка може бути подана протягом десяти днів з дня проголошення постанови суду.    

Суддя :