Постанова № 6434356, 19.08.2009, Олевський районний суд Житомирської області

Справа № 2- а-1108/09р.

ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М      У К Р А Ї Н И

19 серпня 2009 року                                                                           м. Олевськ

Суддя Олевського районного суду Житомирської області Охрімчук І.Г. розглянувши  адміністративну справу за позовом ОСОБА_1  в своїх інтересах та в інтересах неповнолітньої ОСОБА_2  до  Управління праці та соціального захисту населення Олевської районної державної адміністрації Житомирської області про визнання дій протиправними та стягнення заборгованості по допомозі на придбання чистих продуктів харчування та доплати до заробітної плати  у зв’язку з проживанням та роботою на радіоактивно забрудненій території    

В С Т А Н  О В И Л А :

Позивачка  звернулася до суду з позовом в якому просить суд визнати дії відповідача протиправними та стягнути на її користь 32343 грн. доплати, як особі, яка працює на території радіоактивного забруднення та 4137,60 грн. недоплаченої допомоги, як особі, яка проживає на території радіоактивного забруднення разом з неповнолітньою дитиною  ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1 та допустити негайне виконання постанови суду в частині стягнення цих коштів  у зв’язку з тим,  що вона та її неповнолітня дитина  є потерпілими внаслідок Чорнобильської катастрофи, проживають та позивачка  працює на радіоактивно забрудненій території і мають право на зазначені пільги.

Позивачка, згідно поданої письмової заяви, позовні вимоги підтримала повністю.

Відповідач, згідно поданої  заяви,  стосовно позову  заперечує.

В судовому засіданні встановлено, що позивачка та її неповнолітня дитина є потерпілими внаслідок Чорнобильської катастрофи. Територія на якій вони проживають  та працює позивачка, а саме: м. Олевськ  Житомирської області відповідно до “Переліку населених пунктів, віднесених до зон радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи ” затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України  № 106 від 23 липня 1991 року – відноситься до зони  посиленого радіоекологічного контролю, що стверджується відомостями паспорта громадянина України, свідоцтвом про народження,  посвідченнями потерпілих внаслідок Чорнобильської катастрофи, довідкою Олевської міської ради.

Позивачка працює в Управлінні праці та соціального захисту населення  Олевської районної державної адміністрації Житомирської області і отримує щомісячно виплати згідно Закону України  “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи “ по місцю роботи, що стверджується  обставинами зазначеними у запереченні відповідача та  довідкою з місця роботи.    

Відповідно до ст. 37, 39 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи “  слідує, що громадянам які проживають  на  територіях   радіоактивного забруднення, виплачується щомісячна грошова допомога у зоні посиленого радіоекологічного контролю - 30 % процентів від мінімальної заробітної плати та доплата до заробітної плати в розмірі однієї мінімальної заробітної плати.

Допомога  та доплата до заробітної плати  в розмірі передбаченому законом позивачці та її неповнолітній дитині  виплачується не в повному розмірі. Виплачується щомісячно допомога в розміри 1.60 грн. кожному , доплата в розмірі 5.20 грн. працюючій позивачці ,   відповідно до постанови КМ України від 26.07.1996 року   № 836.

З 01.07.2008 року по 01.07.2009 року позивачці не доплачена допомога,  як особі, яка проживає  разом з неповнолітньою дитиною на  території радіоактивного забруднення в сумі 4137,60 грн., що стверджується розрахунком заборгованості наданому позивачкою, який судом перевірено і встановлено, що розрахунок зроблено з урахуванням розміру мінімальної заробітної плати в Україні, яка була на протязі останніх 12 місяців та відповідно до розміру допомоги встановленої законом.  

Крім того з 01.01.1999 року по 01.07.2009 року позивачці  не доплачена доплата до заробітної плати,  як особі, яка працює на території радіоактивного забруднення в сумі  32993 грн., що стверджується розрахунком заборгованості наданому позивачкою, який судом перевірено і встановлено, що розрахунок зроблено з урахуванням розміру мінімальної заробітної плати в Україні, яка була на протязі зазначеного періоду та відповідно до розміру доплати встановленої законом.  

Дослідивши та оцінивши докази по справі суд прийшов до висновку, що між сторонами виникли правовідносини, які регулюються ст. ст. 37, 39 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи “ з яких слідує, що громадянам які проживають  на  територіях   радіоактивного забруднення, виплачується щомісячна грошова допомога на придбання чистих продуктів харчування, у  зоні  посиленого радіоекологічного контролю – 30 %  від мінімальної заробітної плати, а також виплачується щомісячна грошова доплата до заробітної плати в розмірі однієї мінімальної заробітної плати, яка встановлена на час виплати. Допомога та доплата нараховуються та виплачуються за  місцем роботи та за місцем проживання.

В даному випадку Закон України “Про статус і соціальний захист громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи “ визначає порядок і розміри допомоги та доплати. Виплата допомоги та доплати по постанові КМ України від 26.07.1996 року № 836 є неправомірним, оскільки постанова протирічить базовим положенням Конституції України про статус закону України, як акта вищої юридичної сили в системі нормативно-правових актів держави та самому Закону, який регулює зазначені відносини.  Також в ст.22 Конституції України зазначено, що прийняття нових законів або внесення змін до чинних законів не допускають звуженню змісту та обсягу існуючих прав і свобод громадян.

Таким чином відповідач  неправомірно обмежував позивачку та її неповнолітню дитину у їх  правах на отримання допомоги  в розмірі зазначеному в ст. 37, 39 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи“, чим порушили їх право на соціальний захист від наслідків Чорнобильської катастрофи.      

Крім того виходячи з вище наведених обставин суд не може взяти до уваги пояснення відповідача з приводу правомірності виплат допомоги та доплати до заробітної плати по постанові КМУ, так як вони спростовуються встановленими судом обставинами.  

Суд вважає, що позивачкою не пропущений строк на звернення до суду з даним позовом в частині стягнення доплати до заробітної плати, так як виплата  коштів про стягнення яких просить позивачка передбачено законом України як актом вищої юридичної сили, відповідачем проводилось часткове нарахування та виплата доплати як потерпілій внаслідок аварії на ЧАЕС і  доплата до заробітної плати є частиною заробітної плати, яка стягується без обмеження строком, відповідно до КЗпП України.

В частині звернення до негайного виконання постанови суду про стягнення допомоги та доплати, як особі яка проживає та працює на радіоактивно забрудненій території слід відмовити, так як з даних правовідносин виникає спір про право.    

Керуючись  ст. ст. 11,71,86, 99, 160,161, 186 КАС України та ст. ст. 37,39 Закону України “ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок чорнобильської катастрофи “        

ПОСТАНОВИЛА:

Позов  ОСОБА_1  в своїх інтересах та в інтересах неповнолітньої ОСОБА_2  задовольнити частково.

Визнати  дії Управління праці та соціального захисту населення Управління праці та соціального захисту населення Олевської районної державної адміністрації  Житомирської області, по не виплаті ОСОБА_1  та її  неповнолітній дитині  ОСОБА_2  допомоги на придбання чистих продуктів харчування та доплати до заробітної плати у відповідності із Законом України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи“  - протиправними.

Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Олевської РДА Житомирської області з рахунку № 35213006000584, код 03192610, МФО 811039 УДК в Житомирській області на користь ОСОБА_1  ІНФОРМАЦІЯ_2, жительки  м. Олевськ вул. Дзержинського,  10  Житомирської області 4137,60 грн. допомоги, як особі, яка проживає на території радіоактивного забруднення, в тому числі і на її  неповнолітню дитину ОСОБА_2  ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Олевської РДА Житомирської області з рахунку № 35213006000584, код 03192610, МФО 811039 УДК в Житомирській області на користь держави 54.40  грн.  судового збору.

Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Олевської РДА Житомирської області з рахунку № 35215004000584, код 03192610, МФО 811039 УДК в Житомирській області на користь ОСОБА_1  ІНФОРМАЦІЯ_2, жительки  м. Олевськ вул. Дзержинського,  10  Житомирської області 32343 грн. доплати до заробітної плати, як особі, яка працює на території радіоактивного забруднення.

Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Олевської РДА Житомирської області з рахунку №35215004000584, код 03192610, МФО 811039 УДК в Житомирській області на користь держави 323,43  грн. судового збору.

В решті позову відмовити за безпідставністю.

Постанова може бути оскаржена в Київський апеляційний адміністративний суд, через Олевський районний суд Житомирської області, протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження постанови суду, яка може бути подана протягом десяти днів з дня проголошення постанови суду.    

Суддя :