Постанова № 6434340, 11.09.2009, Олевський районний суд Житомирської області

Справа № 2-а-1062/09  

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 вересня 2009 року                                                                                              м. Олевськ

Суддя    Олевського   районного   суду   Житомирської  області   Стратович  О.В.  розглянувши справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення (УПСЗН) Олевської районної державної адміністрації (РДА) про визнання дій протиправними та стягнення  допомоги громадянам , які проживають на території радіоактивного забруднення,

ВСТАНОВИВ:

Позивач  ОСОБА_1  звернувся з позовом до суду, посилаючись на те, що в період з 01.01.2006 року по 31.07.2009 року йому не було проведено у повному обсязі  виплати, передбачені ст.37 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", що призвело до порушення його прав.

Заборгованість   по грошовій допомозі у зв"язку з обмеженням  споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства (ст.37 зазначеного Закону ) позивач визначив  в розмірі 6564,90 грн.

Позивач у своєму позові посилається на те, що отримував відповідну  допомогу у розмірах, передбачених Постановою Кабінету Міністрів України № 836 від 26 липня 1996 року, тобто щомісячну допомогу в розмірі 1,60 грн. тоді як Законом визначені інші, значно більші, її розміри, кратні мінімальній заробітній платі у відповідні періоди.

Позивач  в судове засідання не з’явився, але від нього надійшла заява згідно якої просить справу  розглядати без його участі, позовні вимоги підтримує повністю.

Представник   УПСЗН  Олевської РДА  Житомирської області  в судове засідання не з’явився, але від нього надійшло письмове заперечення  згідно якого він просить розглянути справу без участі представника,  заперечує  стосовно задоволення  позову.

Дослідивши матеріали справи, вважаю, що позов підлягає  задоволенню частково з таких підстав.

Встановлено, що позивач в зазначений період часу  проживав та проживає  в                ІНФОРМАЦІЯ_1, що належить до зони посиленого радіоекологічного контролю, що  стверджується  довідкою  Олевської  міської ради , копією паспорту позивача.

Згідно ст.37 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", громадянам, які проживають на територіях радіоактивного забруднення, повинна виплачуватись щомісячна грошова допомога у зв"язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства, у зоні посиленого радіоекологічного контролю – 30 % від мінімальної заробітної плати.

Проте, вказана допомога   УПСЗН  Олевської РДА  Житомирської області виплачувались позивачу  у розмірі визначеному  Постановою Кабінету Міністрів України №836 від 26.07.1996 року "Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок  Чорнобильської катастрофи", а не в кратному відношенні  до мінімальної зарплати, тобто в значно меншому розмірі, що підтверджується довідкою відповідача.

Згідно ст. 8 Конституції України, в Україні визнається і діє принцип верховенства права. Закон має пріоритетне значення перед постановою Кабінету Міністрів України.

Виплатою допомоги в твердих сумах, встановлених постановою Кабінету Міністрів України № 836 від 26 липня 1996 року,  порушені права позивача.

Відповідно до п. 2 «Порядку використання коштів державного бюджету для виконання програм, пов’язаних із соціальним захистом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»,  затвердженого Постановою КМУ від 20.09.2005 року № 936 слідує , що розпорядниками бюджетних коштів нижчого рівня за програмами визначаються управління праці та соціального захисту населення районних (міських) держадміністрацій.

Відповідно до змін, внесених до Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" Законом України від 28 грудня 2007 року № 107-VІ  "Про Державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" , громадянам, які проживають і працюють на територіях радіоактивного забруднення, у 2008 році допомоги і доплати виплачуються у порядку і розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, але  ці зміни визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), згідно з рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року №10-рп\2008.

Рішення Конституційного суду України  є остаточним, не може бути оскаржене та є обов’язковим для всіх на території України.

З  врахуванням викладеного та в межах  передбаченого ст. 99 КАС України річного  строку звернення до суду заборгованість по допомозі, передбаченій ст. 37  зазначеного Закону  підлягає стягненню лише  за період з 01.08.2008  року по 01.08.2009 року, оскільки позивач звернувся до суду з позовом  в серпні 2009 року та не заявив клопотання про поновлення пропущеного процесуального строку звернення до суду.

З врахуванням розмірів  заробітної плати в спірний період часу,  сум, виплачених позивачу у добровільному порядку, розмір заборгованості по допомозі, передбаченій ст. 37 вище зазначеного Закону становить 2100,30 грн., а саме : (525х30%х2) + (545х30%х2) + (605х30%х4) + (625 х30%х3) + (630х30%х1) = 2119,50 грн. -19,20 грн. отриманих коштів = 2100,30 грн.

Відповідач є розпорядником  коштів на вказані видатки, проте допустив протиправну бездіяльність і  позивачу в добровільному порядку заборгованості  у повному обсязі не виплатив.

Керуючись ст. 8 Конституції України, ст. 37 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”,   ст. ст. 99,  158 – 163, 167, 254  КАС України, суддя,

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1  до Управління праці та соціального захисту населення  Олевської районної державної адміністрації  про визнання дій протиправними та стягнення  допомоги громадянам , які проживають на території радіоактивного забруднення  -  задовольнити частково.

Визнати протиправними дії  Управління праці та соціального захисту населення Олевської районної державної адміністрації Житомирської області щодо нарахування та  виплати не в повному обсязі  ОСОБА_1,  коштів передбачених ст.  37  Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”.

Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Олевської районної державної адміністрації Житомирської області з рахунку № 35213006000584, код 03192610, МФО 811039 УДК в Житомирській області на користь ОСОБА_1   2100,30  грн. заборгованості за період з  01.08.2008 року по 01.08.2009 року,  по допомозі як особі , яка проживає на території радіоактивного забруднення , передбаченій     ст. 37 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Олевської районної державної адміністрації Житомирської області 54,40  грн . державного мита на користь держави з рахунку № 35213006000584, код 03192610, МФО 811039 УДК в Житомирській області.

Постанова Олевського районного суду Житомирської області  суду  набирає законної сили після закінчення строків подання заяви про апеляційне оскарження та апеляційної скарги.

Заява про апеляційне оскарження подається через Олевський районний суд Житомирської області  до Київського апеляційного адміністративного суду  протягом 10 днів з дня проголошення постанови.

Апеляційна скарга подається у тому ж порядку протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя: