Постанова № 6434334, 08.09.2009, Олевський районний суд Житомирської області

Справа № 2-а-1001/09

ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М      У К Р А Ї Н И

08 вересня  2009 року                                                                                   м. Олевськ

Суддя Олевського районного суду Житомирської області Стратович О.В. розглянувши  справу за адміністративним позовом  ОСОБА_1, ОСОБА_2  до Управління праці та соціального захисту населення (УПСЗН) Олевської районної державної адміністрації (РДА) Житомирської області  про визнання дій протиправними та стягнення допомоги та доплати до пенсії    громадянам,  які проживають на території  радіоактивного забруднення ,

В С Т А Н  О В И В :

Позивачі звернулися до суду з позовом в якому просять суд  стягнути  на їх користь з  УПСЗН  Олевської РДА  Житомирської області 2068,80  грн.  допомоги та 6897,60 грн.  доплати до пенсії кожному  , як особам, які проживають  на території радіоактивного забруднення у зв’язку з тим, що вони є потерпілими  внаслідок Чорнобильської катастрофи 4-ої  категорії , проживають  на радіоактивно забрудненій території, є непрацюючими  пенсіонерами  за віком і мають право на зазначені пільги.

Крім того, позивачі  заявили прохання про звернення зазначеної постанови суду до негайного виконання в частині стягнення суми боргу з відповідача  відповідно до ст. 256 КАС України.

Позивачі  в судове засідання не з’явилися, але в позовній заяві зазначили прохання  про розгляд  справи  без їх участі,  позовні вимоги підтримують  повністю.

Представник УПСЗН  Олевської РДА  Житомирської області  в судове засідання не з’явився, але від нього надійшло письмове заперечення  згідно якого він просить розглянути справу без участі представника,   стосовно задоволення  позову заперечує.

В судовому засіданні встановлено, що позивачі є потерпілими 4-ої категорії внаслідок Чорнобильської катастрофи, а територія, на якій вони проживають , а саме м. Олевськ  Житомирської області відповідно до “Переліку населених пунктів, віднесених до зон радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи ” затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України   № 106 від 23 липня 1991 року – відноситься до зони  посиленого радіоекологічного контролю, що стверджується копіями паспортів позивачів, довідками  Олевської міської ради, посвідченнями потерпілих внаслідок Чорнобильської катастрофи 4-ї категорії та відповідні виплати повинні сплачуватись УПСЗН Олевської РДА.

Позивачі є непрацюючими пенсіонерами  за віком і отримують щомісячно виплати згідно Закону України  “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи “ по місцю виплати пенсії, тобто від УПФ України в Олевському районі, яке обслуговується  щодо зазначених виплат та допомоги УПСЗН Олевської РДА,  що стверджується  довідками УПФ України в Олевському районі , обставинами зазначеними у запереченні відповідача  та відповідні виплати повинні сплачуватись  УПСЗН Олевської РДА.  

Відповідно до ст. 37, 39 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи “  слідує, що громадянам,  які проживають  на  територіях   радіоактивного забруднення, виплачується щомісячна грошова допомога у зоні  посиленого радіоекологічного контролю - 30 % від мінімальної заробітної плати,  а також  виплачується непрацюючим пенсіонерам щомісячно грошова доплата до пенсії в розмірі однієї мінімальної  заробітної плати,  яка встановлена на час виплати. Допомога та доплата нараховуються та виплачуються за місцем проживання та виплати пенсії.

Допомога та доплата до пенсії  в розмірі передбаченому законом позивачам  виплачується не в повному розмірі. Виплачується щомісячно допомога в розмірі 1,60 грн. , а також   доплата до пенсії  в розмірі 5,20 грн.   відповідно до постанови КМУ від 26.07.1996 року № 836 , що є неправильним та суперечить Закону.

Згідно ст. 8 Конституції України, в Україні визнається і діє принцип верховенства права. Закон має пріоритетне значення перед постановою Кабінету Міністрів України.

Виплатою доплати і допомоги в твердих сумах, встановлених постановою Кабінету Міністрів України № 836 від 26 липня 1996 року,  порушені права позивачів.

Пункт 2 «Порядку використання коштів державного бюджету для виконання програм, пов’язаних із соціальним захистом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»,  затвердженого Постановою КМУ від 20.09.2005 року № 936 передбачає , що розпорядниками бюджетних коштів нижчого рівня за програмами визначаються управління праці та соціального захисту населення районних (міських) держадміністрацій.

Відповідно до змін, внесених до Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" Законом України від 28 грудня 2007 року № 107-VІ  "Про Державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" , громадянам, які проживають і працюють на територіях радіоактивного забруднення, у 2008 році допомоги і доплати виплачуються у порядку і розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, але  ці зміни визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), згідно з рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року №10-рп\2008.

На підставі викладеного та в межах  передбаченого ст.99 КАС України річного  строку звернення до суду заборгованість позивачам  по допомозі та доплаті , передбаченій ст.ст. 37, 39  зазначеного Закону  підлягає стягненню  за період з 01.07.2008 року  по 01.07.2009 року, тобто за період зазначений в позовній заяві.

З врахуванням розмірів  заробітної плати в спірний період часу,  сум, виплачених позивачам у добровільному порядку, згідно розрахунків, які наведені в позовній заяві та  перевірені судом, розмір заборгованості кожному з позивачів по допомозі, передбаченій      ст. 37 вище зазначеного Закону становить 2068,80 грн., а саме : (525х30%х3) + (545х30%х2) + (605х30%х4) + (625 х30%х3)= 2088,00 грн. -19,20 грн. отриманих коштів = 2068,80 грн.,   також  по доплаті до пенсії, передбаченій ст. 39 Закону – 6897,60 грн. , а саме:  (525х3) + (545х2) + (605х4) + (625х3)  = 6960,00 грн. – 62,40 грн.  отриманих коштів = 6897,60 грн.

Відповідач УПСЗН  Олевської РДА  є розпорядником  коштів на вказані видатки, проте допустив протиправну бездіяльність і  позивачам в добровільному порядку заборгованості  у повному обсязі не виплатив.

Відповідно до ст. 256 КАС України слідує, що суд який виніс постанову за заявою осіб або з власної ініціативи може звернути постанову суду до негайного виконання у разі стягнення всієї суми боргу при присуджені періодичних платежів з Держбюджету, а тому постанову суду слід звернути  до негайного виконання в частині стягнення суми боргу з відповідача  з метою захисту  права позивачів на соціальний захист як громадян потерпілих внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Керуючись ст. 8 Конституції України, ст.ст.  37, 39 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”,   ст. ст. 99,  158 – 163, 167, 254,256  КАС України, суддя,

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_1, ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту населення (УПСЗН) Олевської районної державної адміністрації (РДА) Житомирської області  про визнання дій протиправними та стягнення допомоги та доплати до пенсії    громадянам,  які проживають на території  радіоактивного забруднення - задовольнити.

Визнати  дії Управління праці та соціального захисту населення Олевської районної державної адміністрації Житомирської області відносно невиплати в повному обсязі коштів , передбачених ст.ст. 37, 39 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, позивачам ОСОБА_1, ОСОБА_2   -  протиправними.

Стягнути з  Управління праці та соціального захисту населення Олевської районної державної адміністрації Житомирської області на користь ОСОБА_1  з рахунку № 35213006000584, код 03192610, МФО 811039 УДК в Житомирській області – 2068,80   грн. допомоги, як особі, яка  проживає на території радіоактивного забруднення, передбаченої    ст. 37 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та   з рахунку   № 35215004000584, код 03192610, МФО 811039 УДК в Житомирській області  - 6897,60 грн. доплати до пенсії , передбаченої  ст.  39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Стягнути з  Управління праці та соціального захисту населення Олевської районної державної адміністрації Житомирської області на користь ОСОБА_2   з рахунку № 35213006000584, код 03192610, МФО 811039 УДК в Житомирській області – 2068,80   грн. допомоги, як особі, яка  проживає на території радіоактивного забруднення, передбаченої    ст. 37 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та   з рахунку  № 35215004000584, код 03192610, МФО 811039 УДК в Житомирській області  - 6897,60 грн. доплати до пенсії , передбаченої  ст.  39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Звільнити ОСОБА_1, ОСОБА_2  від сплати державного мита відповідно до п. 18 ч. 1 ст. 4 Декрету КМУ «Про державне мито».

Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Олевської РДА Житомирської області 54,40  грн. державного мита  з рахунку № 35213006000584, код 03192610, МФО 811039 УДК в Житомирській області .

Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Олевської РДА Житомирської області 137,95 грн. державного мита  з рахунку № 35215004000584, код 03192610, МФО 811039 УДК в Житомирській області.

Допустити негайне виконання постанови Олевського районного суду Житомирської області від 08.09.2009 року в частині стягнення  з УПСЗН Олевської РДА на користь ОСОБА_1 2068,80 грн . допомоги , як особі, яка  проживає на території радіоактивного забруднення та 6897,60 грн. доплати до пенсії, як особі, яка проживає на території радіоактивного забруднення.  

Допустити негайне виконання постанови Олевського районного суду Житомирської області від 08.09.2009 року в частині стягнення  з УПСЗН Олевської РДА на користь ОСОБА_2 2068,80 грн . допомоги , як особі, яка  проживає на території радіоактивного забруднення та 6897,60 грн. доплати до пенсії, як особі, яка проживає на території радіоактивного забруднення.  

Постанова суду в частині негайного виконання  стягнення зазначених сум набирає законної сили з моменту її винесення.

Постанова може бути оскаржена в Київський апеляційний адміністративний суд, через Олевський районний суд Житомирської області, протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження постанови суду, яка може бути подана протягом десяти днів з дня проголошення постанови суду.

Суддя :