Постанова № 6432775, 20.10.2009, Олександрівський районний суд Донецької області

                             Справа № 2а - 414

2009 рік

П О С Т А Н О В А

іменем України

20 жовтня 2009 року о 13 годині 00 хвилин

    Олександрівський районний суд Донецької області                          

у складі: головуючий суддя Молчанов В.А.

при секретарі Держепільській Т.М.,

за участю позивачки ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду с. Олександрівка адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Олександрівської райдержадміністрації про стягнення недоотриманої допомоги на дитину до  трьох років,

В С Т А Н О В И В:

Позивачка вказала, що 31 січня 2007 року народила сина – ОСОБА_2. З лютого 2007 перебуває на обліку в УПСЗН Олександрівської райдержадміністрації і отримує щомісячну допомогу на дитину у меншому розмірі, аніж це передбачено чинним законодавством, тому сума недооплати склала 10328 гривень 39 коп., стягнути суму недоотриманої допомоги.

У судовому засіданні позивачка позов підтримала, підтвердила доводи позовної заяви, також просить визнати бездіяльність УПСЗН Олександрівської райдержадміністрації протиправною та поновити строк для звернення до суду за захистом своїх прав, вважає, що пропустила строк для звернення до суду з поважних причин, бо мешкає у віддаленому селі, сама доглядає за дитиною, тому не мала можливості слідкувати за публікацією змін до законодавства.

Представник відповідача у судове засідання не з*явився, про час та місце слухання справи належним чином повідомлений, проте надав суду заяву про розгляд справи у його відсутність та заперечення, в якому просить відмовити у задоволенні позовних вимог, посилаючись на пропуск позивачкою строку звернення до адміністративного суду за захистом порушених прав, а також на те, що виплати проводяться у розмірах, встановлених відповідними Законами “Про бюджет України” на 2007 – 2009 роки.                    

Судом на підставі пояснень та письмових доказів: копії паспорту позивачки, копії заяви до УПСЗН Олександрівської райдержадміністрації щодо виплати суми недоотриманої допомоги, довідки про отримання допомоги, медичних довідок, копій свідоцтв про народження дитини, довідки з місця проживання, встановлено наступне:

Позивачка пропустила строк звернення до суду за захистом своїх прав через, що мешкає у віддаленому селі, сама доглядає за дитиною, тому не мала можливості слідкувати за публікацією змін до законодавства, суд вважає вказане поважною причиною пропуску строку. 31 січня 2007 року позивачка народила сина – ОСОБА_2. З лютого 2007 перебуває на обліку в УПСЗН Олександрівської райдержадміністрації і отримує щомісячну допомогу на дитину у меншому розмірі, аніж це передбачено чинним законодавством.  

Фактично позивачка отримала допомогу у розмірі:

у 2007 році:

•   у липні – 101 гривня 16 коп.,

•   у серпні – 103 гривні 41 коп.,

•   у вересні – 104 гривні 85 коп.,

•   у жовтні - 104 гривень 85 коп.,

•   у  листопаді - 107 гривень 73 коп.,

•   у грудні – 110 гривен 88 коп.

У 2008 році по 130 гривень за кожен місяць.

Відповідно до ч. 2 ст. 15 Закону України „Про державну допомогу сім*ям з дітьми” від 21 листопада 1992 року № 2811-Х11, допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.

Згідно ЗУ “Про державний бюджет України на 2007 рік” № 489 від 19 грудня 2006 року дію ч. 1 ст. 15 зупинено на 2007 рік.

Рішенням Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року визнано не конституційними положення ст 56 ЗУ “Про державний бюджет України на 2007 рік” в частині зупинення на 2007 рік дії ч. 1 ст. 15 ЗУ “Про державну допомогу сім*ям з дітьми”.

З моменту визнання норми неконституційною вона втрачає чинність, а тому з 09 липня 2007 року відновлено дію ч. 1 ст. 15 ЗУ “Про державну допомогу сім*ям з дітьми”в редакції, відповідно до якої допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до  6 років. Тому позов підлягає задоволенню у частині вимог за період з липня по грудень 2007 року включно, а доводи відповідача в цій частині незаконними.

ЗУ “Про державний бюджет України на 2007 рік” встановлено розмір мінімального прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років:

з квітня 463 гривні

з жовтня 470 гривень.

Таким чином відповідач недоплатив допомоги позивачці за 2007 рік:

за липень 463 – 101, 16 = 361 гривня 84 коп.,

за серпень: 463 – 103,41 = 359 гривень 59 коп.,

за вересень: 463 – 104,85 = 358 гривень 15 коп.,

за жовтень: 470 – 104,85 = 365 гривень 15 коп.,

за листопад: 470 – 107,73 = 362 гривні 27 коп.,

за грудень: 470 – 110,88 = 359 гривень 12 коп.,

що у сумі складає: 361, 84 + 359, 59 + 358, 15 + 365, 15 + 362, 27 + 359, 12 =  2166 гривень 12 коп.

Законами України “Про державний бюджет України на 2008 рік” та “Про державний бюджет України на 2009 рік” було внесено зміни до ч. 1 ст. 15 ЗУ “Про державну допомогу сім*ям з дітьми” відповідно до яких державна допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб та середньомісячним сукупним доходом  сім*ї в розрахунку на одну особу в розрахунку за попередні 6 місяців, але не менше 130 гривень. Внесені зміни не визнані неконституційними. Відповідач сплачує позивачці допомогу у вказаному розмірі, тому позовні вимоги за 2008 та 2009 роки задоволенню не підлягають.

Згідно ч. 1 ст. 4 ЗУ “Про державну допомогу сім*ям з дітьми” покриття витрат на виплату державної допомоги сім*ям з дітьми здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України у вигляді субвенцій до місцевих бюджетів.

Керуючись ст.ст.  2, 11, 99, 100, 158 та 161 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

П О С Т А Н О В И В:

 Позов задовольнити частково.

Визнати бездіяльність Управління праці та соціального захисту населення Олександрівської райдержадміністрації щодо нездійснення належних виплат ОСОБА_2 ОСОБА_1 ОСОБА_3 за період липень – грудень 2007 року протиправною.

Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Олександрівської райдержадміністрації (виплати проводяться по КФК 090303 “Допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку” КЕКВ 1241 “Виплата пенсій та допомог” р/р 35414009003469, банк УДК в Олександрівському районі, МФО 834016 ЄДРПОУ 24812369) за рахунок Державного бюджету України на користь ОСОБА_1, яка мешкає у с. Новоандрїівка Олександрівського району Донецької області, вул. Свердлова, 12,  недоотриману суму щомісячної грошової допомоги у розмірі 2166 (дві тисячі сто шістдесят шість) гривень 12 коп. за липень-грудень 2007 року.

У задоволенні позовних вимог в іншій частині відмовити.

На постанову може бути подана заява про апеляційне оскарження у Апеляційний суд Донецької області через Олександрівський районний суд протягом десяти днів з дня її проголошення, а апеляційна скарга може бути подана у тому ж порядку  протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження з одночасним надсиланням її копії до суду апеляційної інстанції. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається в строк, встановлений для подання такої заяви.

Постанова набирає законної сили після  закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано  заяву  про  апеляційне  оскарження,  але апеляційна  скарга  не була  подана  у  встановлений строк,  постанова  набирає законної сили після закінчення цього строку. У  разі  подання  апеляційної скарги постанова,  якщо її  не  скасовано,  набирає  законної сили   після   закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя                         В.А. Молчанов