Постанова № 64314130, 23.01.2017, Сумський окружний адміністративний суд

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 січня 2017 р. справа №818/1689/16

Сумський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Бондаря С.О.

суддів: Кунець О.М., Павлічек В.О.

за участю секретаря судового засідання - Токар Ю.В.

представника відповідача - Сумцової С.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу №818/1689/16

за позовом публічного акціонерного товариства "Шосткинський завод хімічних реактивів"

до Шосткинської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Сумській області, головного управління ДФС у Сумській області, державної фіскальної служби України

про скасування рішень,-

В С Т А Н О В И В:

Публічне акціонерне товариство "Шосткинський завод хімічних реактивів" звернулося до суду з адміністративним позовом до Шосткинської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Сумській області, головного управління ДФС у Сумській області, державної фіскальної служби України про скасування рішення Шосткинської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Сумській області від 27.09.2016 №0008081301 про застосування штрафних санкцій та нарахування пені; скасування рішення Головного управління ДФС у Сумській області від 27.10.2016 №11027/10/18-28-10-01-05-33; скасування рішення Державної фіскальної служби України від 30.11.2016 №25806/6/99-99-11-02-02-25. На думку позивача, вказані рішення підлягають скасуванню, оскільки товариство сплачувало єдиний внесок у відповідності з порядком його сплати. Тому вважає, що податковою інспекцією незаконно застосована фінансові санкція та нарахована пеня. Також позивач зазначив, що вимога про сплату недоїмки підприємству не надходила, тому відсутні підстави для нарахування пені та штрафу.

Відповідачі, заперечуючи проти позову, свою позицію обґрунтовують тим, що позивачем було несвоєчасно сплачено єдиний внесок за березень - квітень 2016 року. У зв"язку з несвоєчасною сплатою єдиного внеску інспекцією нарахована фінансова санкція та пеня (а.с. 30-33).

Представник позивача в судове засідання не з"явився, про день, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином (а.с.43).

Представник відповідача Сумцова С.В. позов не визнала з підстав, викладених у письмовому запереченні.

Суд, заслухавши пояснення представника відповідача, вивчивши письмові матеріали справи, вважає, що позов задоволенню не підлягає, виходячи з наступного.

В судовому засіданні встановлено, що 27.09.2016 Шосткинською об'єднаною державною податковою інспекцією ГУ ДФС у Сумській області винесено рішення №0008081301 про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску, яким до публічного акціонерного товариства "Шосткинський завод хімічних реактивів" застосована штрафна санкція в сумі 75252,72 грн. за період з 21.04.2016 по 12.08.2016 та нарахована пеня у розмірі 20331,09 грн. (а.с.5).

Не погодившись із вказаним рішенням, ПАТ "Шосткинський завод хімічних реактивів" оскаржило його в адміністративному порядку.

Так, рішенням Головного управління ДФС у Сумській області від 27.10.2016 №11027/10/18-28-10-01-05-33 залишено без змін рішення Шосткинської об'єднаної державної податкової інспекції ГУ ДФС у Сумській області від 27.09.2016 №0008081301 (а.с.7).

30.11.2016 Державною фіскальною службою України прийняте рішення про результати розгляду скарги, яким рішення Шосткинської об'єднаної державної податкової інспекції ГУ ДФС у Сумській області від 27.09.2016 №0008081301 та рішення за результатами розгляду первинної скарги від 27.10.2016 залишено без змін, а скарга ПАТ "Шосткинський завод хімічних реактивів" від 08.11.2016 - без задоволення (а.с.8-9).

На думку суду, оскаржувані рішення відповідають вимогам чинного законодавства, з огляду на наступне.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Правові та організаційні засади забезпечення збору та обліку єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, умови та порядок його нарахування і сплати та повноваження органу, що здійснює його збір та ведення обліку, визначені Законом України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" (далі - Закон).

Пунктом 1 частини 2 статті 6 вказаного Закону визначено, що платник єдиного внеску зобов'язаний своєчасно та в повному обсязі нараховувати, обчислювати і сплачувати єдиний внесок.

Відповідно до ч.ч. 8, 11 ст. 9 зазначеного Закону платники єдиного внеску, крім платників, зазначених у пунктах 4 і 5 частини першої статті 4 цього Закону, зобов'язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за календарний місяць, не пізніше 20 числа наступного місяця, крім гірничих підприємств, які зобов'язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за календарний місяць, не пізніше 28 числа наступного місяця.

У разі несвоєчасної або не в повному обсязі сплати єдиного внеску до платника застосовуються фінансові санкції, передбачені цим Законом, а посадові особи, винні в порушенні законодавства про збір та ведення обліку єдиного внеску, несуть дисциплінарну, адміністративну, цивільно-правову або кримінальну відповідальність згідно із законом.

Орган доходів і зборів застосовує до платника єдиного внеску штрафні санкції, зокрема, за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску накладається штраф у розмірі 20 відсотків своєчасно не сплачених сум (п. 2 ч. 11 ст. 25 Закону).

Частиною 10 статті 25 Закону передбачено, що на суму недоїмки нараховується пеня з розрахунку 0,1 відсотка суми недоплати за кожний день прострочення платежу.

Згідно з ч. 16 ст. 25 Закону строк давності щодо нарахування, застосування та стягнення сум недоїмки, штрафів та нарахованої пені не застосовується.

З матеріалів справи вбачається, що ПАТ "Шосткинський завод хімічних реактивів" згідно зі звітом про суми нарахованої заробітної плати (доходу, грошового забезпечення, допомоги, компенсації) застрахованих осіб та суми нарахованого єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, поданим до Шосткинської ОДПІ від 15.04.2016, узгодило єдиний внесок за березень 2016 року в сумі 186362,20 грн по строку сплати до 20.04.2016.

Недоїмка в сумі 186362,20грн. погашена згідно з платіжними дорученнями:

- від 27 травня 2016 року №928 в сумі 43029,38 грн.,

- від 30 травня 2016 року №935 в сумі 273,29 грн.,

- від 3 червня 2016 року №966 в сумі 67100,0 грн.,

- від 13 червня 2016 року №1020 в сумі 22,0 грн.,

- від 30 червня 2016 року №1103 в сумі 28000,0 грн., №1104 в сумі 4891,0 грн.,

№1099 в сумі 791,22 грн.,

- від 11 липня 2016 року №1177 в сумі 2110,0 грн., №1175 в сумі 40145,31грн.

Також ПАТ "Шосткинський завод хімічних реактивів" згідно із звітом про суми нарахованої заробітної плати (доходу, грошового забезпечення, допомоги, компенсації) застрахованих осіб та суми нарахованого єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування до фіскальних органів реєстраційний №1610200195 Шосткинської ОДПІ від 06.05.2016 узгодило єдиний внесок за квітень 2016 року в сумі 190001,26 грн. по строку нарахування та сплати 20.05.2016р.

Проте, по строку сплати була зарахована лише сума у розмірі 99,87грн. за рахунок зменшення недоїмки минулого року відповідно до рішення про коригування сальдо.

Залишок суми у розмірі 189901,39 грн. погашена згідно з платіжними дорученнями:

- від 11 липня 2016 року №1175 в сумі 186854,69 грн.,

- від 12 липня 2016 року №1189 в сумі 273,29 грн.,

- від 19 липня 2016 року №1250 в сумі 1820,49 грн.,

- від 5 серпня 2016 року №1358 в сумі 300,00 грн.,

- від 12 серпня 2016 року №1401 в сумі 652,92 грн.

Шосткинською ОДПІ було здійснено розрахунок, на підставі якого за несвоєчасну сплату єдиного внеску за березень та квітень 2016 року прийнято рішення від 11.08.2016 №0007001301 про застосування до ПАТ "ШЗХР" штрафних санкцій в розмірі 20% у сумі 75062,14грн. та нарахована пеня в сумі 20253,14 грн.

Щодо посилання позивача на попереднє рішення Шосткинської ОДПІ від 20.07.2016 №0006151301, то суд зазначає, що вказаним рішенням до ПАТ "ШЗХР" застосовані штрафні санкції та нарахована пеня за несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску за лютий 2016 року, тобто відсутнє подвійне нарахування штрафних санкцій за один і той же період.

Також безпідставним є твердження позивача про повторно нараховані штрафні санкції за період з 21.04.2016 по 12.08.2016, виходячи зі слідуючого.

Рішенням Шосткинської ОДПІ від 27.09.2016 №0008081301 були застосовані штрафні санкції та нарахована пеня за несвоєчасну сплату єдиного внеску за квітень 2016 року не на повну суму сплаченої недоїмки в розмірі 190001,26грн., а на її частину в розмірі 188948,47грн.

Тому ГУ ДФС у Сумській області рішенням про результати розгляду скарги ПАТ "ШЗХР" від 09.09.2016 №9565/10/18-28-10-01-05-24/89/ск скасувало рішення Шосткинської ОДПІ від 11.08.2016 №0007001301 про застосування до ПАТ "ШЗХР" штрафних санкцій та нарахування пені.

Отже, рішення Шосткинської ОДПІ від 11.08.2016 №0007001301 вважається відкликаним з дня прийняття рішення про результати розгляду скарги від 09.09.2016 №9565/10/18-28-10-01-05-24/89/ск.

При цьому, зобов'язано Шосткинську ОДПІ видати та направити ПАТ "ШЗХР" рішення про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску на повну суму погашеної недоїмки за квітень 2016 року, на суму 189901,39грн.

Після одержання рішення ГУ ДФС у Сумській області про результати розгляду скарги від 09.09.2016 №9565/10/18-28-10-01-05-24/89/ск та повного погашення ПАТ "ШЗХР" недоїмки зі сплати єдиного внеску за квітень 2016 року, Шосткинською ОДПІ було прийнято рішення від 27.09.2016 №0008081301 про застосування до ПАТ "ШЗХР" штрафних санкцій у розмірі 75252,72грн. та нарахування пені у розмірі 20331,09грн.

Твердження позивача про те, що прийняття рішення про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску без надсилання вимоги про сплату боргу (недоїмки) є помилковим, оскільки відповідно до Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" вказаним рішенням встановлюються заходи впливу за окреме правопорушення і його надсилання платнику не ставиться в залежність від видання іншого виконавчого документа.

Враховуючи викладене, суд вважає за необхідне відмовити в задоволенні адміністративного позову ПАТ "Шосткинський завод хімічних реактивів" до Шосткинської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Сумській області, головного управління ДФС у Сумській області, державної фіскальної служби України про скасування рішення Шосткинської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Сумській області від 27.09.2016 №0008081301 про застосування штрафних санкцій та нарахування пені; скасування рішення Головного управління ДФС у Сумській області від 27.10.2016 №11027/10/18-28-10-01-05-33; скасування рішення Державної фіскальної служби України від 30.11.2016 №25806/6/99-99-11-02-02-25.

Керуючись ст. ст. 86, 94, 98, 158-163, 167, 186, 254 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні адміністративного позову публічного акціонерного товариства "Шосткинський завод хімічних реактивів" до Шосткинської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Сумській області, головного управління ДФС у Сумській області, державної фіскальної служби України про скасування рішення Шосткинської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Сумській області від 27.09.2016 №0008081301 про застосування штрафних санкцій та нарахування пені; скасування рішення Головного управління ДФС у Сумській області від 27.10.2016 №11027/10/18-28-10-01-05-33; скасування рішення Державної фіскальної служби України від 30.11.2016 №25806/6/99-99-11-02-02-25 - відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Сумський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги на постанову суду протягом десяти днів з дня отримання копії повного тексту постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Головуючий суддя C.О. Бондар

судді: О.М. Кунець

В.О. Павлічек

Повний текст постанови складено 27 січня 2017 року.