Постанова № 64313162, 24.01.2017, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

79018, м. Львів, вул. Чоловського, 2; e-mail: inbox@adm.lv.court.gov.ua; тел.: (032)-261-58-10

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 січня 2017 року справа № 813/37/17

зал судових засідань № 6

Львівський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Гулика А.Г.,

секретар судового засідання Жовковська Ю.В.,

за участю:

представники сторін не з’явились,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом управління Пенсійного фонду України в Галицькому районі м.Львова до державного виробничого об’єднання «Полярон» про стягнення заборгованості, -

в с т а н о в и в :

управління Пенсійного фонду України в Галицькому районі м. Львова звернулося до суду з позовом до державного виробничого об’єднання «Полярон», в якому просить стягнути з відповідача заборгованість в сумі 655186,86грн.

Позовні вимоги мотивовані тим, що відповідно до п.п. «а», «б-з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування». Проте, всупереч вимогам ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», відповідач не сплатив суму витрат на виплату та доставку пенсій, що призвело до виникнення боргу.

Позивач явку уповноваженого представника в судове засідання не забезпечив, хоча належним чином повідомлявся про дату, час і місце проведення судового засідання. Проте, подав до суду клопотання про розгляд справи без участі уповноваженого представника позивача, в якому також зазначив, що позовні вимоги підтримує в повному обсязі.

Відповідач явку уповноваженого представника в судове засідання не забезпечив, хоча належним чином повідомлявся про дату, час і місце проведення судового засідання. Клопотань про розгляд справи без участі уповноваженого представника відповідача до суду не надходило.

Враховуючи відсутність перешкод для розгляду справи в судовому засіданні без участі сторін, відповідно до ст. 128 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суд розглянув справу на основі наявних в матеріалах справи доказах.

Всебічно і повно з’ясувавши всі фактичні обставини справи, об’єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд дійшов до висновку, що позов необхідно задовольнити повністю, з наступних підстав.

Абзацом 4, п. 1 ст. 2 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» визначено, що для платників збору, визначених п.1 та п.2 ст.1 вказаного Закону, крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку, об'єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до п.п.«а», «б-з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого ст.12 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Відшкодуванню Пенсійному фонду України підлягають витрати на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до п.п. «а», «б-з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» незалежно від їх часу призначення, до досягнення працівниками пенсійного віку, встановленого ст.26 вказаного Закону, а саме: для чоловіків – 60 років, для жінок – 55 років.

Відповідно до постанови правління Пенсійного фонду України «Про затвердження Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України» від 19.12.2003 № 21-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 за №64/8663 відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування».

Пунктом 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 передбачено, що підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100 – відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до вказаного Закону.

Відповідно до п.6.4 «Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України», затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 № 21-1 розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до ч.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Згідно з пп.6.7 п.6 Інструкції підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в розрахунках місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання та ін.), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства в місячний термін з моменту виникнення цих обставин.

Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до ч.2 Прикінцевих положень Закону, сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць.

Відповідно до абз.1 пп.6.8 п.6 Інструкції у разі призначення пенсій на пільгових умовах особам, які мають необхідний стаж роботи не за місцем призначення цієї пенсії, орган Пенсійного фонду за місцем призначення пенсії надсилає розрахунок згідно з додатками, зазначеними у п.6.4 цієї глави для зазначених підприємств, у двох примірниках через орган Пенсійного фонду за місцезнаходженням цього підприємства. Відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, у таких випадках здійснюється підприємством на рахунки органу Пенсійного фонду за місцезнаходженням підприємства.

Позивач – УПФ України в Галицькому районі м.Львова відповідно до п.6.4 Інструкції направило на адресу відповідача розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів «а», «б-з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», а саме: розрахунок за списком №2 з грудня 2016року на суму 797,88грн., розрахунок за списком №2 з жовтня 2016року на суму 1207,81грн., розрахунок за списком №2 з липня 2016року на суму 290,65грн., розрахунок за списком №2 з грудня 2016року на суму 320,75грн., розрахунок за списком №2 з жовтня 2016року на суму 1242,96грн., розрахунок за списком №2 з грудня 2016року на суму 1359,96грн., розрахунок за списком №2 з травня 2016року на суму 2927,83грн., розрахунок за списком №1 з травня 2016року на суму 1301,40грн., розрахунок за списком №1 з грудня 2016року на суму 1420,23грн., розрахунок за списком №2 з грудня 2016року на суму 3108,25грн., розрахунок за списком №2 з липня 2016року на суму 899,34грн., розрахунок за списком №2 з липня 2016року на суму 2659,92грн., розрахунок за списком №1 з липня 2016року на суму 2221,40грн., розрахунок за списком №2 з липня 2016року на суму 716,00грн., розрахунок за списком №2 з серпня 2016року на суму 16059,74грн., розрахунок за списком №2 з грудня 2016року на суму 16473,80грн., розрахунок за списком №2 з грудня 2016року на суму 4852,04грн., розрахунок за списком №2 з серпня 2016року на суму 4659,66грн., розрахунок за списком №1 з грудня 2016року на суму 1424,04грн., розрахунок за списком №2 з 2016року на суму 123,75грн., розрахунок за списком №2 з травня 2016року на суму 2056,29грн., розрахунок за списком №2 з грудня 2016року на суму 2258,85грн., розрахунок за списком №2 з травня 2016року на суму 2788,83грн., розрахунок за списком №2 з грудня 2016року на суму 1966,86грн., розрахунок за списком №2 з травня 2016року на суму 233,33грн., розрахунок за списком №2 з грудня 2016року на суму 255,33грн., розрахунок за списком №2 з червня 2016року на суму 3444,68грн., розрахунок за списком №2 з грудня 2016року на суму 3624,53грн., розрахунок за списком №2 з травня 2016року на суму 7991,93грн., розрахунок за списком №2 з грудня 2016року на суму 8586,83грн., розрахунок за списком №1 з грудня 2016року на суму 1555,43грн., розрахунок за списком №1 з грудня 2016року на суму 1443,20грн., розрахунок за списком №2 з липня 2016року на суму 7814,51грн., розрахунок за списком №2 з грудня 2016року на суму 8169,08грн., розрахунок за списком №2 з вересня 2016року на суму 4969,58грн., розрахунок за списком №2 з листопада 2016року на суму 1261,68грн., розрахунок за списком №2 з грудня 2016року на суму 1380,51грн., розрахунок за списком №2 з грудня 2016року на суму 5325,15грн., розрахунок за списком №2 з грудня 2016року на суму 2357,71грн., розрахунок за списком №2 з жовтня 2016року на суму 8514,67грн., розрахунок за списком №2 з грудня 2016року на суму 8837,39грн., розрахунок за списком №1 з жовтня 2016року на суму 5513,10грн., розрахунок за списком №2 з жовтня 2016року на суму 15119,18грн., розрахунок за списком №2 з листопада 2016року на суму 14256,77грн., розрахунок за списком №2 з грудня 2016року на суму 13520,61грн., розрахунок за списком №1 з грудня 2016року на суму 5807,91грн., розрахунок за списком №2 з вересня 2016року на суму 22841,07грн., розрахунок за списком №1 з вересня 2016року на суму 1584,63грн., розрахунок за списком №2 з грудня 2016року на суму 23965,51грн., розрахунок за списком №2 з жовтня 2016року на суму 11503,59грн., розрахунок за списком №2 з листопада 2016року на суму 11385,25грн., розрахунок за списком №2 з грудня 2016року на суму 11750,27грн., розрахунок за списком №1 з жовтня 2016року на суму 11146,56грн., розрахунок за списком №2 з жовтня 2016року на суму 69426,15грн., розрахунок за списком №2 з листопада 2016року на суму 9671,08грн., розрахунок за списком №2 з листопада 2016року на суму 68686,13грн., розрахунок за списком №1 з грудня 2016року на суму 9964,50грн., розрахунок за списком №2 з грудня 2016року на суму 71412,86грн. (а.с. 7 - 67).

Таким чином, відповідно до карток особового рахунку по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за Списком №1 та Списком №2 непогашена заборгованість відповідача за період з 01.10.2016 по 31.12.2016 становить 655186,86грн.

Відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» № 1058-VI, до запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку пенсій на пільгових умовах, що діяв до набрання чинності вказаним Законом, тобто порядок встановлений Законом України «Про збір на обов’язкове державне пенсійне страхування». Фактичні витрати на виплату і доставку пенсій на пільгових умовах відшкодовуються в повному обсязі.

Згідно з п.п. 7 п. 5 Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого Указом Президента України від 01.03.2001 № 121/20, Пенсійний фонд України має право стягувати з платників страхових внесків їх несплачені суми.

Докази вжиття відповідачем заходів погашення заборгованості перед УПФ України в Галицькому районі м.Львова по відшкодуванню фактичних витрат з виплати та доставки пенсій, призначених відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», в частині пенсій призначених відповідно до пунктів «а», «б-з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» в сумі 655186,86грн. в матеріалах справи відсутні.

Стаття 19 Конституції України встановлює, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Положення ст. 9 КАС України передбачає, що суди при вирішенні справи керуються принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з ч. 1 та ч. 2 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст.72 вказаного Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб’єкта владних повноважень обов’язок щодо доказування правомірності свого рішення, дій чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Таким чином, на підставі наявних у справі доказів, суд дійшов до висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Судові витрати відповідно до вимог ст. 94 КАС стягненню зі сторін не підлягають.

Керуючись ст.ст. 7-11, 14, 69-71, 86, 87, 94, 159, 160-163 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

адміністративний позов задовольнити повністю.

Стягнути з державного виробничого об’єднання «Полярон» (код ЄДРПОУ – 14311962) на користь управління Пенсійного фонду України в Галицькому районі м.Львова (код ЄДРПОУ – 20847365) борг у сумі 655186 (шістсот п’ятдесят п’ять тисяч сто вісімдесят шість) грн. 86 коп.

Судові витрати стягненню зі сторін не підлягають.

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку скаргу не було подано.

Апеляційна скарга подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Львівський окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Повний текст постанови суду складений і підписаний 27 січня 2017року.

Суддя А.Г. Гулик