Постанова № 64306627, 24.01.2017, Жовківський районний суд Львівської області

Справа № 444/2412/16-а

Провадження № 2-а/444/5/2017

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 січня 2017 року Жовківський районний суд Львівської області в складі :

головуючого судді Мікула В. Є.,

при секретарі Витвицька В.П.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Жовква Львівської області в залі суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2 до Жовківської міської ради, третя особа : ОСОБА_3 про скасування рішення та зобов'язання до вчинення дій,-

В С Т А Н О В И В :

Позивачі ОСОБА_1 та ОСОБА_2 звернулись до суду з адміністративним позовом до Жовківської міської ради, третя особа : ОСОБА_3 про скасування рішення та зобов'язання до вчинення дій. Свої вимоги мотивують тим, що, їхня сім»я з 6-ти осіб проживає в АДРЕСА_1 і на протязі більше як двадцять років користувалась земельною ділянкою для сільськогосподарських потреб площею 0,12 га по АДРЕСА_2.

Зазначають, що у зв»язку з незадовільними житловими умовами неодноразово зверталися із заявами до Жовківської міської ради з проханням виділити земельну ділянку під індивідуальне житлове будівництво. З такими заявами вони зверталися у 2008 р., 2012 р., 2014 р., 2015 р., однак їм постійно відповідали, що Жовківська міська рада не має розробленого кварталу індивідуальної житлової забудови і що після розроблення, погодження та затвердження проекту кварталу індивідуальної житлової забудови в м. Жовква заяви позивачів буде опрацьовано та передано на розгляд виконавчого комітету, депутатської комісії та сесії Жовківської міської ради.

Крім цього зазначають, що на останню заяву про виділення земельної ділянки під індивідуальне житлове будівництво по АДРЕСА_2 позивач отримала відповідь від міського голови наступного змісту : «На Вашу заяву від 03.12.2015 року про виділення земельної ділянки під будівництво індивідуального житлового будинку повідомляємо, що на даний час на території м. Жовква немає вільних земельних ділянок для індивідуального житлового будівництва. Одночасно повідомляємо, що Вашу заяву в першому кварталі 2016 року буде передано на розгляд земельної комісії та сесії міської ради. Про прийняте рішення Вас буде повідомлено додатково».

Вказує, що ніякого додаткового повідомлення не отримала. Однак, сесія Жовківської міської ради своїм рішенням № 47 від 17.05.2016 року «Про затвердження проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд в м. Жовква», земельну ділянку по АДРЕСА_2 надала у власність ОСОБА_3

Вважають, що Жовківська міська рада грубо порушила права користування зазначеною земельною ділянкою і через це позивачі змушені звернутися до суду за захистом своїх прав і законних інтересів. Просять позов задоволити.

Позивачі у судовому засіданні позовні вимоги підтримали з підстав, наведених у позовній заяві. Просять суд позовні вимоги задовольнити в повному обсязі.

Представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримав повністю.

Представник відповідача в судовому засіданні проти позовних вимог позивачів заперечив в повному обсязі, як безпідставні, просить у позові відмовити. Додатково пояснив, що жодних прав позивачів не було порушено. Зазначив, що міська рада не відмовляла у виділенні земельної ділянки позивачам.

Третя особа в судове засідання не з»явилась, хоча про час та місце розгляду справи була належним чином повідомлена.

Заслухавши пояснення сторін, всебічно і повно з»сувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються позовні вимоги і заперечення сторін, об»єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для вирішення спору, суд дійшов висновку що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивачі звертались до відповідача про надання земельної ділянки під будівництво по вулиці Степана Петлюри у м. Жовква.

У відповідності до ст. 19 Конституції України та ч. 3 ст. 24 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Позивачі вказують, що даним рішення Жовківська міська рада грубо порушила права користування зазначеною земельною ділянкою і через це вони змушені звернутися до суду за захистом своїх прав і законних інтересів

Однак посилання позивачів на дані порушення не знайшли свого підтвердження, так як з матеріалів справи та з пояснень представника відповідача, вбачається, що Жовківська міська рада не відмовляла позивачам у виділенні їм земельної ділянки та діяла відповідно до чинного законодавства України

А від так суд враховує, що жодні права позивачів не були порушені.

З копії листа від 11.12.2015 року № 02-14/1160 адресованого ОСОБА_1, вбачається, що Жовківська міська рада повідомила позивача, що на даний час на території м. Жовкви немає вільних земельних ділянок для індивідуального житлового будівництва. Одночасно повідомила, що заяву позивача в першому кварталі 2016 року буде передано на розгляд земельної комісії та сесії міської ради.

Судом також встановлено, що жодних правовстановлюючих документів у позивачів на право власності чи право користування на земельну ділянку, на яку вони претендують не було.

Відповідно до ч. 1 ст. 116 ЗК України, громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону.

Відповідно до ч. 3 ст. 116 ЗК України, безоплатна передача земельних ділянок у власність громадян провадиться у разі, одержання земельних ділянок із земель державної і комунальної власності в межах норм безоплатної приватизації, визначених цим Кодексом.

Відповідно до ч. 3 ст. 118 ЗК України, громадянин, зацікавлений у приватизації земельної ділянки, яка перебуває у його користуванні, подає заяву до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу. У разі якщо земельна ділянка державної власності розташована за межами населених пунктів і не входить до складу певного району, заява подається до Ради міністрів Автономної Республіки Крим.

Відповідно до ч. 7 ст. 118 ЗК України, відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні.

У відповідності до п. г ч. 1 ст. 121 ЗК України, громадяни України мають право на безоплатну передачу їм земельних ділянок із земель державної або комунальної власності в таких розмірах: для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) у селах - не більше 0,25 гектара, в селищах - не більше 0,15 гектара, в містах - не більше 0,10 гектара.

З матеріалів справи вбачається, що 17 травня 2016 року Жовківська міська рада на засіданні 7-ї сесії прийняла рішення за № 47, про затвердження гр. ОСОБА_3 проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,8000 га для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд по АДРЕСА_2 та передано у власність дану ділянку.

Згідно п. 34 ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», виключно на пленарних засіданнях міської ради вирішуються відповідно до закону питань регулювання земельних відносин.

Відповідно до ст. 12 ЗК України, до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин на території сіл, селищ, міст належить: передача земельних ділянок комунальної власності у власність громадян та юридичних осіб відповідно до цього Кодексу.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 17 КАС України, передбачено, що компетенція адміністративних судів поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії) дій чи бездіяльності.

Згідно до ч. 3 ст. 2 КАС України суб'єкт владних повноважень при прийнятті рішення повинен діяти: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Суд, враховуючи вищенаведене, прийшов до переконання, що Жовківська міська рада приймаючи рішення про затвердження гр. ОСОБА_3 проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,8000 га для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд по АДРЕСА_2 та передачу у власність даної ділянки, діяла на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачених Конституцією та законами України.

З наведених обставин суд вважає, що у задоволенні адміністративних позовних вимог ОСОБА_1, ОСОБА_2 слід відмовити.

Зібрані по справі докази, оцінені судом належним чином кожен окремо на їх достовірність та допустимість, а також їх достатність та взаємний зв'язок у сукупності, встановлені судом обставини свідчать про те, що у суду є всі підстави для відмови у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1, ОСОБА_2.

Керуючись ст.ст. 2, 5, 7-14, 71, 94, 158-163,167 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В :

В задоволенні позову ОСОБА_1, ОСОБА_2 до Жовківської міської ради, третя особа : ОСОБА_3 про скасування рішення та зобов'язання до вчинення дій - відмовити.

Постанова може бути оскаржена сторонами в апеляційному порядку до Львівського апеляційного адміністративного суду через Жовківський районний суд шляхом подання в 10-денний строк з дня отримання копії постанови .

Суддя В. Є. Мікула

Повний текст постанови виготовлено 26.01.2017 року.