Постанова № 6428989, 10.12.2008, Рівненський окружний адміністративний суд

справа № 2-а-225/08

ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 грудня 2008 року09 год. 45 хв. м. Рівне

Рівненський окружний адміністративний суд

під головуванням судді Боймиструка С.В.

за участю секретаря судового засідання Маньковського Д.В.

прокурора Воробей С.А.

представника позивача Назарука Ю.О.

представника відповідачаЛабутіної І.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом заступника прокурора м. Рівне в інтересах держави, уповноваженим органом якої виступає Міністерство палива та енергетики України Державного підприємства «Національна енергетична компанія «Укренерго» від імені якого діє Відокремлений підрозділ «Держенергонагляд у Західному регіоні» ДП НЕК «Укренерго» до Закритого акціонерного товариства «Ей-І-Ес Рівнеенерго» про стягнення штрафу в сумі 17 000 грн.,

В С Т А Н О В И В :

Прокурор, звернувшись до суду просить стягнути з відповідача штраф в сумі 17000 гривень за порушення законодавства про електроенергетику.

Прокурор та представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримали в повному обсязі та пояснили, що відповідачем було порушено вимоги ст. 27 Закону України «Про електроенергетику» а саме: ухилення від виконання вимог припису інспекції Держенергонагляду № 166/6-04 від 17 квітня 2007 року, за що і було застосовано штрафні санкції. Просять позов задовольнити.

Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнала. Просить відмовити в його задоволенні.

Заслухавши пояснення прокурора та представників сторін, повно і всебічно дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають до задоволення з таких підстав.

Як вбачається з матеріалів справи 17 квітня 2007 року за наслідками проведеного обстеження, державним інспектором з енергетичного нагляду було складено припис № 166/6-04, згідно якого відповідач повинен був до 25 травня 2007 року усунути виявлені порушення, вживши зазначені в приписі заходи та повідомити Держінспекцію з енергонагляду про виконання кожної із вимог припису в письмовій формі. 25 червня 2007 року державною інспекцією з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії у Рівненській області було проведено перевірку виконання припису № 166/6-04 від 17 квітня 2007 року, якою виявлено порушення, а саме : не виконано п. п. 1,2,3,4,5,7,8,9 припису (а.с.4). За наслідками перевірки складено Акт №270/6-06, яким зафіксовано порушення ст. 27 Закону України «Про електроенергетику».

В звязку з цим, 26 червня 2007 року начальником Північного відділення Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії в Рівненській області було винесено постанову №31/04-05 про накладення на Закритого акціонерного товариства «Ей-І-Ес Рівнеенерго» штрафу за порушення законодавства про електроенергетику в сумі 17 000 гривень.

Відповідно до ст.9 Закону України «Про електроенергетику» державний нагляд в електроенергетиці здійснює Державна інспекція з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії. Державні інспектори мають право давати споживачам та субєктам електроенергетики обовязкові для виконання приписи про усунення порушень нормативно-правових актів; застосовувати в установленому законодавством України порядку санкції до субєктів господарської діяльності за порушення нормативно-правових актів. Вказана норма регламентована також Положенням про державний нагляд за режимами споживання електричної і теплової енергії, затвердженого Постановою кабінету Міністрів України від 7 серпня 1996 р. N 929 (зі змінами і доповненнями) та Інструкцією з організації проведення обстежень електричних, тепло-використовуючих установок, теплових мереж та оформлення їх результатів, затвердженої Наказом Міністерства палива та енергетики України №817 від 24 грудня 2004 р., зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 20 січня 2005 року № 71/10351.

Згідно ст.27 Закону України «Про електроенергетику», Національна комісія регулювання електроенергетики України, державні інспектори з експлуатації електричних станцій і мереж, державні інспектори з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії на підставі акта перевірки, оформленого в установленому порядку, за наявності порушень, передбачених цією статтею, видають у межах своєї компетенції суб'єктам господарської діяльності постанови про накладення штрафів за встановленою формою.

Цією ж статтею передбачена відповідальність субєктів господарської діяльності за ухилення від виконання або несвоєчасне виконання рішень чи приписів Національної комісії регулювання електроенергетики України, Державної інспекції з експлуатації електричних станцій і мереж, Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії та порушення умов ліцензій у вигляді штрафу в розмірі до п'яти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Крім того, пунктом 5 частини 3 Постанови Кабінету Міністрів України від 21 липня 1999 року № 1312 старші державні інспектори з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії мають право накладати на субєктів господарської діяльності за ухилення від виконання або несвоєчасне виконання рішень чи приписів Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії штрафи у розмірі до трьох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, тобто до пятдесяти однієї тисячі гривень.

Суми стягнених штрафів зараховуються до Державного бюджету України.

Відповідно до п.10 Положення про накладення на субєктів господарської діяльності штрафів за порушення законодавства про електроенергетику, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 21.07.1999 року № 1312 (далі, - Положення) суб'єкт господарської діяльності повинен сплатити штраф протягом 30 днів з дня винесення постанови про його накладання, а в разі несплати штрафу у зазначений термін штраф стягується в судовому порядку.

Однак, всупереч цьому відповідач в добровільному порядку штраф в розмір 17000 гривень не сплатив, а тому він підлягає до стягнення. Відповідно до ст. 121 Конституції України та п.2 ст.5, ст.361 Закону України «Про прокуратуру» на прокуратуру покладено обовязок представництва інтересів держави в суді у випадках передбачених, законом.

Крім того слід вказати, що 16 травня 2008 року Рівненським окружним адміністративним судом було винесено постанову по справі №2-а-1126/08, якою відмовлено в задоволенні позовних вимог Закритому акціонерному товариству «Ей-І-Ес Рівнеенерго» щодо визнання протиправною та скасування постанови від 26.06.2007 року за №31/04-05 про накладання штрафу в сумі 17000 гривень за порушення законодавства про електроенергетику. Вказана постанова не оскаржувалась та набрала законної сили.

За наведених обставин, позовні вимоги підтверджені належними та допустимими доказами та підлягає до задоволення.

Керуючись статтями 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Позов задовольнити.

Стягнути з Закритого акціонерного товариства «Ей-І-Ес Рівнеенерго» (33000, м. Рівне, вул. Кн. Володимира, 7) р/р 26009002745000 ВАТ«Каліон банк України» м. Київ, МФО 300379, ЄДРПОУ 05424874 в дохід Державного бюджету України штраф в сумі 17000 (сімнадцять тисяч) гривень та перерахувати на (р/р 31113106700002 ГУДК в Рівненській області, МФО 833017, ЄДРПОУ 22586331, адміністративні штрафи та інші санкції, код платежу 21081100).

Згідно з ч.4 ст. 94 КАС України судові витрати з відповідача не стягується.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо заяву про апеляційне оскарження було подано, але апеляційна скарга не була подана у встановлений строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції, який ухвалив постанову. Заява про апеляційне оскарження подається протягом 10 днів з дня складення постанови в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом 20-ти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Головуючий: С.В. Боймиструк