Ухвала суду № 64289256, 23.01.2017, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01601, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1 У Х В А Л А

про призначення експертизи та зупинення провадження у справі

23 січня 2017 року справа №826/8933/16

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Кузьменка В.А., за участю секретаря Яцюти М.С. та представників

позивача: Скрипніченка С.О.;

відповідача Каргалика Д.М.;

третя особа 1: не з'явились;

третьої особи 2: Кондратчука С.А.;

третьої особи 3: не з'явились

розглянувши у судовому засіданні клопотання Товариство з обмеженою відповідальністю "Інвест-регіон" про призначення пожежно-технічної експертизи в адміністративній справі

за позовомГоловного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у місті Києвідо треті особиТовариства з обмеженою відповідальністю "Альянс Холдинг" 1. Товариство з обмеженою відповідальністю "Інвест-регіон" 2. Публічне акціонерне товариство "АК-Транс" 3. Приватне акціонерне товариство "Автомобільна група "Віпос"прозастосування заходів реагуванняВ С Т А Н О В И В:

Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у місті Києві (далі по тексту - позивач, ГУ ДСНС у місті Києві) звернулось до Окружного адміністративного суду міста Києва з адміністративним позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю "Альянс Холдинг" (далі по тексту - відповідач, ТОВ "Альянс-Холдинг"), в якому просить застосувати заходи реагування у вигляді повного зупинення роботи АЗС ТОВ "Альянс Холдинг", за адресою: вул. Оранжерейна, 1, у місті Києві.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 20 липня 2016 року відкрито скорочене провадження в адміністративній справі №826/8933/16.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 15 серпня 2016 року адміністративну справу призначено до судового розгляду.

Ухвалами Окружного адміністративного суду міста Києва від 17 листопада 2016 року та від 26 грудня 2016 року залучено до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача Товариство з обмеженою відповідальністю "Інвест-регіон" (далі по тексту - третя особа 1, ТОВ "Інвест-регіон"), Публічне акціонерне товариство "АК-Транс" (далі по тексту - третя особа 2, ПАТ "АК-Транс") та Приватне акціонерне товариство "Автомобільна група "Віпос" (далі по тексту - третя особа 3, ПрАТ "Автомобільна група "Віпос").

ТОВ "Інвест-регіон", як власник перевіреної АЗС подало клопотання про призначення у справі пожежно-технічної експертизи, проведення якої доручити Київському науково - дослідному інституту судових експертиз, та на вирішення якої поставити наступні питання: 1) чи відповідає технічний стан будівлі та прилеглих до неї територій автозаправного комплексу, що орендується ТОВ "Альянс Холдинг", за адресою: м. Київ, вул. Оранжерейна, 1, технічному стану вказаних об'єктів, встановлених у пунктах 1-7 переліку порушень акта №87 перевірки додержання суб'єктом господарювання вимог законодавства у сфері цивільного захисту, техногенної та пожежної безпеки ТОВ "Альянс Холдинг"? Якщо не відповідає, то у чому полягають невідповідності? 2) чи створюють наявні на момент проведення експертизи з боку ТОВ "Альянс Холдинг" порушення вимог законодавства у сфері цивільного захисту, техногенної та пожежної безпеки (з переліку порушень, встановлених у пунктах 1-7 акта перевірки) реальну загрозу для життя та здоров'я людей? Якщо створюють, то в чому полягає ця загроза? Чи призведуть в обов'язковому порядку такі порушення до виникнення пожежі? 3) які саме порушення з переліку 1-7 акта №87 перевірки додержання суб'єктом господарювання вимог законодавства у сфері цивільного захисту, техногенної та пожежної безпеки ТОВ "Альянс Холдинг" є достатніми підставами для застосування заходів реагування у вигляді повного зупинення експлуатації роботи АЗС за адресою: місто Київ, вул. Оранжерейна, 1?

У судовому засіданні 23 січня 2017 року судом поставлено на розгляд вказане клопотання; представник позивача проти призначення експертизи заперечував, інші присутні представник осіб, які беруть участь у справі, проти заявленого клопотання не заперечували.

Розглянувши заявлене клопотання, Окружний адміністративний суд міста Києва звертає увагу на наступне.

Відповідно до частини першої статті 81 Кодексу адміністративного судочинства України для з'ясування обставин, що мають значення для справи і потребують спеціальних знань у галузі науки, мистецтва, техніки, ремесла тощо, суд може призначити експертизу.

Як свідчить зміст спірних правовідносин, позивач звернувся до суду із позовом про застосування заходів реагування у зв'язку із виявленням в ході перевірки одержання вимог законодавства у сфері цивільного захисту, техногенної та пожежної безпеки ТОВ "Альянс Холдинг" на АЗС за адресою: місто Київ, вул. Оранжерейна, 1, порушень, у тому числі Правил протипожежної безпеки, що створюють реальну загрозу життю та здоров'ю людей.

Таким чином, що предметом доказування у даній справі є визначення відповідності АЗС за адресою: місто Київ, вул. Оранжерейна, 1, нормам протипожежної та техногенної безпеки, встановлення фактів виявлених порушень та їх можливий вплив на життя та здоров'я людей.

Згідно з пунктом 3 частини другої статті 156 Кодексу адміністративного судочинства України суд має право зупинити провадження у справі в разі призначення судом експертизи - до одержання її результатів.

Враховуючи, що для з'ясування обставин, які мають значення для справи, необхідно дослідити питання, які потребують спеціальних знань, Окружний адміністративний суд міста Києва вважає за необхідне задовольнити клопотання третьої особи 1 в частині пунктів 1 та 2 питань на експертизу, відкоригувавши їх зміст, оскільки деякі питання поставлені не коректно; призначити у справі пожежно-технічну експертизу, проведення якої доручити Київському науково - дослідному інституту судових експертиз, та зупинити провадження в адміністративній справі №826/17299/15 до одержання результатів пожежно-технічної експертизи.

При цьому суд відхиляє запропоноване третьою особо 1 питання на вирішення експерту в частині встановлення, які саме виявлені порушення є достатніми підставами для застосування заходів реагування, оскільки суд може вирішити зазначене питання без застосування спеціальних знань.

На підставі вищенаведеного, статті 81, пункту 3 частини другої статті 156, статті 165 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

У Х В А Л И В:

1. Клопотання Товариства з обмеженою відповідальністю "Інвест-регіон" про призначення пожежно-технічної експертизи задовольнити частково.

2. Призначити судову пожежно-технічну експертизу.

3. Проведення експертизи доручити Київському науково - дослідному інституту судових експертиз.

4. На вирішення експерта поставити наступні питання:

- чи підтверджуються порушення, зафіксовані в акті №87 перевірки додержання суб'єктом господарювання вимог законодавства у сфері цивільного захисту, техногенної та пожежної безпеки Товариством з обмеженою відповідальністю "Альянс Холдинг" на АЗС по вул. Оранжерейна, 1 в Шевченківському районі міста Києва?

- чи створюють наявні на момент проведення експертизи виявлені перевіркою порушення вимог законодавства у сфері цивільного захисту, техногенної та пожежної безпеки реальну загрозу для життя та здоров'я людей? Якщо створюють, то в чому полягає ця загроза? Чи можуть призвести виявлені порушення до виникнення пожежі?

5. В іншій частині заявленого клопотання відмовити.

6. Попередити експерта про кримінальну відповідальність, передбачену статтями 384 та 385 Кримінального кодексу України.

7. Зобов'язати Товариство з обмеженою відповідальністю "Альянс Холдинг" здійснити попередню оплату вартості експертизи, докази чого надати в судове засідання після поновлення провадження у справі.

8. Зобов'язати Товариство з обмеженою відповідальністю "Інвест-регіон" та Товариство з обмеженою відповідальністю "Альянс Холдинг" надати на вимогу експерта всі необхідні для проведення експертизи документи та доступ до АЗС по вул. Оранжерейна, 1 в Шевченківському районі міста Києва.

9. Зупинити провадження в адміністративній справі №826/8933/16 за позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у місті Києві до Товариства з обмеженою відповідальністю "Альянс Холдинг" про застосування заходів реагування до одержання Окружним адміністративним судом міста Києва результатів експертизи.

Ухвала набирає законної сили відповідно до статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статтями 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України, шляхом подання через суд першої інстанції апеляційної скарги.

Суддя В.А. Кузьменко