Ухвала суду № 64288460, 26.01.2017, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД 79018, м. Львів, вул. Чоловського, 2; e-mail: inbox@adm.lv.court.gov.ua; тел.: (032)-261-58-10

УХВАЛА

про зупинення провадження у справі

26 січня 2017 р. № 813/2621/16

Львівський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Хоми О.П.,

з участю секретаря судового засідання Павлішевського М.В.,

з участю представників: позивача Андріїва М.В.,

відповідача Сольського В.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові клопотання відповідача про зупинення провадження у адміністративній справі за позовом Дрогобицької об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Львівській області до Комунального підприємства «Дрогобичводоканал» Дрогобицької міської ради Львівської області, з участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача - Головне управління Державної казначейської служби України у Львівській області, про стягнення простроченої заборгованості перед державним бюджетом за бюджетними позичками,

в с т а н о в и в:

Дрогобицька об'єднана державна податкова інспекція Головного управління ДФС у Львівській області (далі - Дрогобицька ОДПІ) звернулася до суду з позовом до Комунального підприємства «Дрогобичводоканал» Дрогобицької міської ради Львівської області (далі - КП «Дрогобичводоканал»), з участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача - Головного управління Державної казначейської служби України у Львівській області (далі - ГУ ДКСУ у Львівській області), в якому, з урахуванням заяви про зменшення позовних вимог, просить стягнути з КП «Дрогобичводоканал» прострочену заборгованість на загальну суму 3 211 051,95 грн, в тому числі:

- за відсотками (код 21410200) за позикою МБРР від 26.05.2008 №4869 (Договір про надання субкредиту від 29.12.2009 №28010-02/146), укладеного між Міністерством фінансів України в рамках спільного зі Світовим банком проекту, станом на 01.08.2016, в сумі 221034,57 грн, які повинні бути зараховані на рахунок Державної казначейської служби України №31119125702013, код за ЄДРПОУ 37567646, банк ДКСУ м. Київ, МФО банку 820172;

- за платою за надання гарантії (код 24110100) за позикою МБРР від 26.05.2008 №4869 (Договір про надання субкредиту від 29.12.2009 №28010-02/146), укладеного між Міністерством фінансів України в рамках спільного зі Світовим банком проекту, станом на 01.08.2016, в сумі 3241,37грн, які повинні бути зараховані на рахунок Державної казначейської служби України №31110124702013, код за ЄДРПОУ 37567646, банк ДКСУ м.Київ, МФО банку 820172;

- за основною сумою боргу (код 03511630) за позикою МБРР від 26.05.2008 №4869 (Договір про надання субкредиту від 29.12.2009 №28010-02/146), укладеного між Міністерством фінансів України в рамках спільного зі Світовим банком проекту, станом на 01.08.2016, в сумі 2986472,50грн, які повинні бути зараховані на рахунок Державної казначейської служби України №31134402002013, код за ЄДРПОУ 37567646, банк ДКСУ м. Київ, МФО банку 820172.

Ухвалою суду від 04 жовтня 2016 року провадження у справі було зупинено для проведення звіряння розрахунків між Комунальним підприємством «Дрогобичводоканал» Дрогобицької міської ради Львівської області та Міністерством фінансів України до 20 січня 2017 року.

20.01.2017 (вх.№ 105 ел) відповідачем подано, підтримане представником Сольським В.С., в судовому засіданні, клопотання про зупинення провадження у справі до проведення звіряння розрахунків між КП «Дрогобичводоканал» та Міністерством фінансів України і наданням відповідного акту суду. Клопотання обґрунтовано тим, що облік заборгованості перед державою за кредитами, наданими Міністерством фінансів України, відповідно до пункту 3 Порядку обліку заборгованості, в тому числі простроченої, перед державою за кредитами, залученими державою або під державні гарантії, бюджетними позичками/фінансовою допомогою, наданими Міністерством фінансів у 1993-1998 роках, нарахування пені та списання безнадійної заборгованості, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 2 березня 2011 р. № 174, ведеться Мінфіном та банком-агентом у валюті кредиту, в якій вони надані.

Представник позивача Андріїв М.В. в судовому засіданні не заперечив проти задоволення клопотання та зупинення провадження у справі.

Представник третьої особи повідомлений належним чином про дату, час та місце розгляду справи в судове засідання не прибув, відношення щодо клопотання про зупинення провадження у справі не висловлював.

Суд, розглянувши клопотання та заслухавши думку представників сторін, дійшов висновку про обґрунтованість клопотання та наявність підстав для його задоволення.

Підстави зупинення провадження визначенні статтею 156 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), відповідно до пункту (4) частини другої якої суд має право зупинити провадження у справі в разі наявності інших причин за обґрунтованим клопотанням сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги на предмет спору, - до терміну, встановленого судом.

Предметом позову у даній справі є стягнення з КП «Дрогобичводоканал» заборгованості, яка виникла у відповідача за позикою МБРР від 26.05.2008 №4869 (Договір про субкредитування від 29.12.2009 №28010-02/146, укладеного між Міністерством фінансів України, Міністерством з питань жилого-комунального господарства України та КП «Дрогобичводоканал»).

Відповідачем подано суду копії платіжних доручень від 01.09.2016 №№223,224,225, а також від 30.09.2016 року № 178, від 31.10.2016 року № 182, від 20.12.2016 року № 189 та від 29.12.2016 року № 192 про сплату відсотків за кредитом МБРР, плату за надання позики та сплату основного боргу за кредитом МБРР. Часткове погашення відповідачем заборгованості впливає на розмір такої і зумовлює необхідність проведення звіряння розрахунків між сторонами договору про субкредитування.

Постановою Кабінету Міністрів України від 2 березня 2011 р. № 174 затверджено Порядок обліку заборгованості, в тому числі простроченої, перед державою за кредитами, залученими державою або під державні гарантії, бюджетними позичками/фінансовою допомогою, наданими Міністерством фінансів у 1993-1998 роках, нарахування пені та списання безнадійної заборгованості (далі - Порядок).

Відповідно до пункту 3 Порядку облік заборгованості, в тому числі простроченої, за кредитами ведеться Мінфіном та банком-агентом у валюті кредиту, в якій вони надані.

Згідно до пункту 4 цього ж Порядку кошти в національній валюті, що надходять в рахунок погашення заборгованості, в тому числі простроченої, за кредитами та нарахованої на її суму пені зараховуються на окремий рахунок, відкритий у Державній казначейській службі.

Кошти в іноземній валюті, що надходять в рахунок погашення заборгованості, в тому числі простроченої, за кредитами та нарахованої на її суму пені зараховуються на валютні рахунки, відкриті в АТ «Укрексімбанк» для зарахування коштів до державного бюджету.

Державна казначейська служба надсилає Мінфіну не пізніше 11 години робочого дня, що настає після надходження коштів, виписку з окремого рахунка та/або повідомлення про надходження коштів в іноземній валюті.

Мінфін повідомляє Державній казначейській службі не пізніше 16 години робочого дня,що настає після надходження коштів, про черговість зарахування коштів до державного бюджету в розрізі кодів бюджетної класифікації.

Державна казначейська служба на підставі інформації, що подана Мінфіном, здійснює зарахування коштів до державного бюджету на рахунки, відкриті в Державній казначейській службі, в розрізі кодів бюджетної класифікації, боржників та угод. Датою надходження коштів до державного бюджету в рахунок погашення заборгованості за кредитами та нарахованої на її суму пені є дата зарахування коштів на окремий рахунок, відкритий в Державній казначейській службі, або на валютні рахунки, відкриті в обслуговуючих банках.

Перерахунок в іноземну валюту кредиту коштів, що надходять у національній валюті в рахунок погашення заборгованості за кредитом, здійснюється за офіційним курсом Національного банку на дату зарахування коштів на окремий рахунок, відкритий в Державній казначейській службі.

Згідно з пунктом 15 Порядку прострочена заборгованість за кредитами, бюджетними позичками/фінансовою допомогою, яка не погашена боржником протягом 30 календарних днів після настання строку платежу, а також нарахована на суму простроченої заборгованості за кредитом, бюджетною позичкою/фінансовою допомогою пеня стягуються в установленому законодавством порядку органами державної податкової служби за місцем реєстрації боржника відповідно до подання територіальних органів Державної казначейської служби, яке подається у строки, визначені пунктом10 цього Порядку за встановленою згідно з додатком 1 формою.

З системного аналізу наведених вище положень Порядку випливає, що облік простроченої за кредитом заборгованості ведеться Мінфіном, а перерахунок в іноземну валюту кредиту коштів, що надходять у національній валюті в рахунок погашення заборгованості за кредитом, здійснюється за офіційним курсом Національного банку на дату зарахування коштів на окремий рахунок.

Оскільки предметом стягнення є прострочена за кредитом заборгованість, облік якої ведеться Мінфіном, то з метою встановлення дійсної суми заборгованості, що має значення для правильного вирішення справи, суд вважає слушною пропозицію відповідача про проведення звіряння розрахунків між сторонами договору про субкредитування: Мінфіном та КП «Дрогобичводоканал».

Мінфін не надав відповіді КП «Дрогобичводоканал» на звернення від 05.09.2016 №4505про надання акту звіряння розрахунків по заборгованостям з зазначенням періоду, за який проведено їх нарахування, виходячи з умов Договору про субкредитування від 29.12.2009 №28010-02/146. Тому фактично звіряння таких розрахунків не відбулося.

Це зумовило повторне звернення КП «Дрогобичводоканал» до Мінфіну з аналогічним проханням, викладеним у листі від 30.12.2016 року № 6892, а також подання повторного клопотання про зупинення провадження у справі.

Беручи до уваги викладене, суд дійшов висновку, що провадження у справі №813/2621/16 слід зупинити до проведення звіряння розрахунків між Комунальним підприємством «Дрогобичводоканал» Дрогобицької міської ради Львівської області та Міністерством фінансів України і наданням відповідного акту суду.

Керуючись ст. ст. 121, 156, 160, 165, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в :

Клопотання задовольнити.

Зупинити провадження у справі № 813/2621/16 за позовом Дрогобицької об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Львівській області до Комунального підприємства «Дрогобичводоканал» Дрогобицької міської ради Львівської області, з участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача - Головне управління Державної казначейської служби У Львівській області, про стягнення простроченої заборгованості перед державним бюджетом за бюджетними позичками до проведення звіряння розрахунків між Комунальним підприємством «Дрогобичводоканал» Дрогобицької міської ради Львівської області та Міністерством фінансів України і наданням відповідного акту суду.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. У разі якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні або згідно з частиною третьою статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Ухвала суду першої інстанції, якщо інше не встановлено Кодексом адміністративного судочинства України, набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Хома О.П.