Ухвала суду № 64269906, 18.01.2017, Печерський районний суд міста Києва

печерський районний суд міста києва

Справа № 757/2818/17-к

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 січня 2017 року слідчий суддя Печерського районного суду м. Києва Бортницька В.В., при секретарі Кострійчук В.В., за участю прокурора Іванькова П.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Києві клопотання заступника начальника третього відділу процесуального керівництва управління з розслідування кримінальних проваджень слідчими органів прокуратури та процесуального керівництва прокуратури міста Києва Іванькова Павла Вікторовича про тимчасовий доступ до речей і документів у кримінальному провадженні № 42016100000000663 від 08.07.2016 за фактом вчинення службовими особами Департаменту економіки та інвестицій Київської міської державної адміністрації кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України,-

В С Т А Н О В И В :

Заступник начальника третього відділу процесуального керівництва управління з розслідування кримінальних проваджень слідчими органів прокуратури та процесуального керівництва прокуратури міста Києва Іваньков Павло Вікторович звернувся до слідчого судді Печерського районного суду м. Києва з клопотанням про тимчасовий доступ до речей та документів, які знаходяться у володінні виконавчого органу Київської міської ради - Київській міській державній адміністрації.

В обґрунтування клопотання посилається на те, що Прокуратурою міста Києва здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 42016100000000663 від 08.07.2016 за фактом вчинення службовими особами Департаменту економіки та інвестицій Київської міської державної адміністрації кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України.

Досудовим розслідуванням встановлено, що відповідно до ч. 2 ст. 40 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» замовник, який має намір щодо забудови земельної ділянки у відповідному населеному пункті, зобов'язаний взяти участь у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури населеного пункту, шляхом сплати пайової участі в грошовій формі.

За ст. 40 даного Закону порядок залучення, розрахунку розміру і використання коштів пайової участі у розвитку інфраструктури населеного пункту встановлюють органи самоврядування відповідно до вимог Закону.

Згідно п. 4.2. Порядку визначення розмірів пайової участі (внеску) забудовників у створенні (розвитку) соціальної та інженерно-транспортної інфраструктури міста Києва, затвердженого рішенням Київської міської ради від 30.12.2010 №573/5385 (далі по тексту - Порядок), у всіх питаннях щодо організації залучення пайових коштів виконавчий орган Київської міської ради (КМДА) виступає в особі Департаменту економіки та інвестицій (далі по тексту - Департамент).

Відповідно до Розділу 5 Положення «Про Департамент економіки та інвестицій виконавчого органу Київської міської ради (КМДА)», затвердженого розпорядженням КМДА від 30.09.2013 № 1717, Департамент відповідно до визначених галузевих повноважень, серед іншого, організує виконання Конституції і законів України, рішень Київської міської ради, розпоряджень виконавчого органу Київської міської ради (КМДА), та здійснює контроль за їх реалізацією в межах повноважень.

Також, вказаним положенням на Департамент покладено обов'язок щодо підготовки договорів про пайову участь фізичних та юридичних осіб у створенні і розвитку соціальної та інженерно-транспортної інфраструктури міста та оформлення розрахунків розмірів пайової участі (внесків) замовників (інвесторів) у створенні і розвитку соціальної та інженерно-транспортної інфраструктури міста.

Водночас встановлено, що службовими особами Департаменту не забезпечено належне виконання своїх службових обов'язків.

Зокрема, станом на 9 місяців 2016 року, за даними оприлюдненими на офіційному сайті Департаменту, утворилася та залишалася несплаченою заборгованість зі сплати пайової участі, за укладеними договорами, у розмірі понад 750 млн. грн.

Більш того, відповідно до рапорту прокурора відділу управління представництва інтересів громадянина або держави в суді прокуратури міста Києва ОСОБА_9, службові особи Департаменту, всупереч покладеним на них обов'язкам, не вживали заходів на спонукання забудовників до укладення договорів пайової участі та відповідно до її сплати. Внаслідок такої бездіяльності в подальшому було унеможливлено стягнення з них пайової участі в примусовому порядку, без наявності укладеного договору.

Крім того, в ході досудового розслідування додатково встановлено, що внаслідок неправильного застосування службовими особами Департаменту нормативів пайової участі (внесків) на 1 кв. м. площі в залежності від функціонального призначення об'єкта, спричинено втрати бюджету міста Києва в розмірі 10,5 млн. грн.

Так, при розрахунку розміру пайової участі, у зв'язку з будівництвом інвестором (забудовником) ТОВ «Рєнт-Сервіс» житлового будинку з нежитловими вбудованими приміщеннями для надання побутових послуг населенню та РП-ТП №7 з торгово-офісними об'єктами та паркінгом по АДРЕСА_3, службовими особами органу місцевого самоврядування застосовано неправильний, зменшений норматив за функціональним призначенням.

Згідно вказаних характеристик норматив відповідає житловим будинкам покращеного планування підвищеної комфортності (з об'єктами соціально-побутового призначення) і складає 21,9 грн. за один квадратний метр площі. Водночас необґрунтовано застосовано норматив у розмірі 13,8 грн. з один квадратний метр як для будинків багатоквартирних типового планування з об'єктами побутового призначення.

Таким чином, можливі втрати місцевого бюджету від неналежних дій службових осіб Департаменту економіки та інвестицій складають 1,9 млн. грн.

При розрахунку розміру пайової участі, у зв'язку з будівництвом інвестором (забудовником) ТОВ «Спецмехбуд 21» житлового будинку з нежитловими вбудованими приміщеннями, підземним паркінгом та гостьовими автостоянками на 25 машино-місця у складі першої черги проекту житлово-офісного-торговельного-розважального комплексу на АДРЕСА_5 службовими особами органу місцевого самоврядування застосовано неправильний, зменшений норматив за функціональним призначенням.

Застосовано норматив розміром 18,9 грн. за один метр квадратний як для будинків багатоквартирних покращеного планування з розвинутою інфраструктурою. Проте до складу зазначеного житлового будинку фактично входять об'єкти соціального-побутового призначення (салон краси, центр розвитку дитини, аптечний кіоск, офісні приміщення, магазин непродовольчих товарів, приміщення для зберігання велосипедів), що відповідає житлових будинкам покращеного планування підвищеної комфортності (з об'єктами соціально-побутового призначення) з нормативом вартості - 21,9 за квадратним метр.

В результаті таких дій можливі збитки, спричинені громаді міста Києва, складають 1,1 млн. грн.

Неправильно застосовано норматив пайової участі до розрахунку розміру пайової участі по житловому будинку з об'єктами соціальної інфраструктури та вбудовано-прибудинковими приміщеннями соціального та адміністративного призначення, розташованому за адресою: АДРЕСА_2, інвестором (забудовником) по якому виступає ПАТ «Трест «Південзахідтрансбуд».

Норматив пайових внесків для нежитлових приміщень функціональне призначення яких не визначено в складі приміщень житлових комплексів становить 47,60 грн. за метр квадратний, тоді як службові особи Департаменту використали при розрахунку норматив пайової участі як для загальної площі вбудованих, вбудовано-прибудованих приміщень для надання послуг населенню у розмірі 39,60 грн. за одиницю площі.

Норматив пайової участі для офісного блоку визначено у розмірі 59,40 грн., проте норматив пайових внесків для адміністративних офісних будівель (приміщень) проектні, творчі та інші майстерні з розвиненою інфраструктурою становить 66,00 грн.

За таких умов, бюджетом міста Києва недоотримано пайових внесків за угодою з ПАТ «Трест «Південзахідтрансбуд» в розмірі 805 тис. грн.

Також, в ході слідства встановлено, що внаслідок безпідставного застосування службовими особами міської адміністрації для розрахунку пайової участі методу визначення граничної кошторисної вартості (п. 6.3 Порядку), за відсутності визначеної у встановленому законом порядку загальної кошторисної вартості будівництва об'єкта, що передбачає використання стандартної формули обрахунку за нормативом функціонального призначення, протиправно занижено надходження в розмірі біля 15 млн. грн.

Так, при будівництві багатоквартирного житлового будинку за адресою: АДРЕСА_1, де інвестором (забудовником) виступає ОСОБА_3, розрахунок пайової участі здійснено за граничним розміром, без підтвердження у встановленому порядку фактичних витрат по окремим складовим частинам житлового, зокрема по нежитловій частині. В разі відсутності кошторисної вартості службові особи мають застосовувати норматив функціонального призначення будинку та його частин.

В результатів неналежного виконання службовими особами Департаменту свої службових обов'язків місцевих бюджет зазнав втрат в розмірі 1,5 млн. грн.

Протиправно не застосовано службовими особами Київської міської державної адміністрації загальний метод розрахунку розміру пайового внеску, за відсутності підтвердження фактичних витрат по окремими складовим (житловій та нежитловій) житлового будинку з вбудованими, вбудовано-прибудованими та прибудованими нежитловими приміщеннями за адресою: АДРЕСА_4. Як наслідок розмір пайової участі занижено на 13,5 млн. грн.

Інвестор та забудовником по даному об'єкту виступають відповідно Українська спілка ветеранів Афганістану (воїнів інтернаціоналістів) та ТОВ «Укрбуд Девелопмент».

З метою забезпечення повноти, всебічності та неупередженості під час розслідування кримінального провадження, зокрема для отримання відомостей з документів, виникла необхідність в отриманні тимчасового доступу до документів, як створених, так і використаних службовими особами Департаменту економіки та інвестицій виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) під час розрахунку розміру пайової участі (внесків) забудовників (інвесторів) 1) ТОВ «Рєнт-Сервіс» по будинку за адресою: АДРЕСА_6, 2) ТОВ «Спецмехбуд 21» по об'єкту за адресою: АДРЕСА_7, 3) ПАТ «Трест «Південзахідтрансбуд» по будинку за адресою: АДРЕСА_2, 4) ОСОБА_3 по об'єкту за адресами: АДРЕСА_1, а також 5) Українська спілка ветеранів Афганістану (воїнів інтернаціоналістів) та ТОВ «Укрбуд Девелопмент» по об'єкту за адресою: АДРЕСА_4, що є предметом розслідування вказаного кримінального провадження.

При цьому, вказані документи містять відомості, які можуть бути використані як доказ фактів та обставин, що встановлюються під час кримінального провадження, а тому вони мають значення речових доказів. Водночас, орган досудового розслідування вважає неможливим іншими способами довести обставини, що підлягають доказуванню у кримінальному провадженні, ніж за допомогою згаданих вище документів.

Разом з тим, необхідність вилучення оригіналів вказаних документів обґрунтовується тим, що вони мають значення речових доказів у кримінальному провадженні, можуть бути предметом експертних досліджень, до їх первинного тексту та змісту можуть бути внесені різноманітні зміни або ж вони можуть бути знищені.

Звернувшись до суду з вищезазначеним клопотанням, слідчий окремо акцентував увагу на розгляді клопотання за відсутності володільця запитуваної інформації, оскільки існує реальна загроза зміни або знищення документів, наведених у клопотанні, що визнано слідчим суддею обґрунтованим.

Заслухавши пояснення слідчого в обґрунтування заявленого клопотання, вивчивши клопотання та дослідивши долучені до нього документи, приходжу до наступного висновку.

Судовим розглядом встановлено, що Прокуратурою міста Києва здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 42016100000000663 від 08.07.2016 за фактом вчинення службовими особами Департаменту економіки та інвестицій Київської міської державної адміністрації кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України.

У відповідності до положень ч. 1 ст. 160 КПК України, сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, в якому мають обґрунтувати можливість використання як доказів відомостей, що містяться в речах і документах, та неможливість іншим способом довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.

Враховуючи обставини вчинення імовірного злочину, так як вони викладені в клопотанні слідчого, правове обґрунтування клопотання, яке ґрунтується на положеннях ст. ст. 161, 162 КПК України, приходжу до висновку, що вказані слідчим документи можуть мати значення для всебічного та повного дослідження обставин кримінального провадження, а відтак клопотання підлягає задоволенню.

На підставі викладеного і керуючись ст. 107, ст.ст.160, 162, 163, 164, 166, ст. 309 КПК України слідчий суддя,-

У Х В А Л И В :

Клопотання - задовольнити.

Надати заступнику начальника відділу прокуратури міста Києва Іванькову П.В., прокурорам відділу прокуратури міста Києва Швецю Т.О., Гончаренку А.О., Саврову Р.С., Ладному І.О., слідчому в ОВС другого слідчого відділу прокуратури міста Києва Богданову О.М. дозвіл на здійснення тимчасового доступу до документів та речей з можливістю вилучення їх оригіналів у виконавчому органі Київської міської ради - Київській міській державній адміністрації (Код за ЄДРПОУ 00022527), що знаходиться за адресою: вул. Хрещатик, 36, м.Київ, 01044., а саме:

- оригінали договорів про сплату пайової участі, укладених виконавчим органом Київської міської ради - Київською міською державною адміністрацією в особі Департаменту економіки та інвестицій з ТОВ «Рєнт-Сервіс» щодо будівництва будинку за адресою: АДРЕСА_3; з ПАТ «Трест «Південзахідтрансбуд» щодо будівництва будинку за адресою: АДРЕСА_2; з ОСОБА_3 щодо будівництва будинку за адресами: АДРЕСА_1, а також з Українська спілка ветеранів Афганістану (воїнів інтернаціоналістів) та ТОВ «Укрбуд Девелопмент» щодо будівництва об'єкта за адресою: АДРЕСА_4, всіх додатків до них, не виключно, але в тому числі у формі додаткових угод, розрахунків пайової участі (внеску), додаткових розрахунків пайової участі (внеску), актів, схем, листів, тощо;

- оригінали документів, що містять відомості про площі приміщень відповідно до їх функціональних призначень (нормативів), кошторисної вартості будівництва, а також інші характеристики, що використані при розрахунку розміру пайової участі (внеску) та були надані наступними інвесторами (забудовниками) за наступними об'єктами будівництва: ТОВ «Рєнт-Сервіс» щодо будівництва будинку за адресою: АДРЕСА_3; з ПАТ «Трест «Південзахідтрансбуд» щодо будівництва будинку за адресою: АДРЕСА_2; з ОСОБА_3 щодо будівництва будинку за адресами: АДРЕСА_1, а також з Українська спілка ветеранів Афганістану (воїнів інтернаціоналістів) та ТОВ «Укрбуд Девелопмент» щодо будівництва об'єкта за адресою: АДРЕСА_4;

- оригінали документів, що підтверджують розмір сплати пайової участі (внесків) наступними інвесторами (забудовниками) за наступними об'єктами будівництва: ТОВ «Рєнт-Сервіс» щодо будівництва будинку за адресою: АДРЕСА_3; з ПАТ «Трест «Південзахідтрансбуд» щодо будівництва будинку за адресою: АДРЕСА_2; з ОСОБА_3 щодо будівництва будинку за адресами: АДРЕСА_1, а також з Українська спілка ветеранів Афганістану (воїнів інтернаціоналістів) та ТОВ «Укрбуд Девелопмент» щодо будівництва об'єкта за адресою: АДРЕСА_4, у формі банківських виписок, чеків, довідок, листів, повідомлень тощо.

Визначити строк дії ухвали тривалістю тридцять днів, який обраховувати з дня постановлення ухвали слідчим суддею.

У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення речей і документів, які містять вказану інформацію.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя В.В. Бортницька

Ухвала виготовлена в двох примірниках.

Примірник 1 - матеріали судового провадження № 757/2818/17-к

Примірник 2 - прокурор Іваньков П.В.

Слідчий суддя В.В. Бортницька