Ухвала суду № 64261887, 13.01.2017, Касаційний адміністративний суд Верховного Суду (до 15.12.2027 - Вищий адміністративний суд України)

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

УХВАЛА

13 січня 2017 року м. Київ К/800/1005/17

Суддя Вищого адміністративного суду України Головчук С.В., вирішуючи питання про прийняття касаційної скарги ОСОБА_1 на постанову Донецького апеляційного адміністративного суду від 20 грудня 2016 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Марківському районі Луганської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання перерахувати пенсію державного службовця,

в с т а н о в и в :

У вересні 2016 року ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом, в якому просила : визнати дії відповідача протиправними та зобов'язати його здійснити перерахунок і виплату пенсії державного службовця, відповідно до норм статті 37-1 Закону України «Про державну службу» та постанови Кабінету Міністрів України від 31 травня 2000 року № 865 в редакції, чинній на дату призначення пенсії; зобов'язати відповідача провести перерахунок пенсії починаючи з 01 грудня 2015 року, у зв'язку із підвищенням розміру заробітної плати працюючим державним службовцям згідно із постановою Кабінету Міністрів України від 09 грудня 2015 року № 1013 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів» (далі - постанова КМ №1013) та на підставі довідки про заробітну плату, що подається для перерахунку.

Постановою Марківського районного суду Луганської області від 21 жовтня 2016 року позов задоволено. Визнано неправомірними дії Управління Пенсійного Фонду України в Марківському районі Луганської області щодо відмови у перерахунку пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки Головного територіального управління юстиції у Луганській області від 08 вересня 2016 року № 191 та зобов'язано відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсії позивачу відповідно до Закону України «Про державну службу» на підставі наданої довідки, починаючи з 01 вересня 2016 року у розмірі 90% від суми заробітної плати, яку одержує працюючий державний службовець на посаді заступника начальника відділу державної виконавчої служби.

Постановою Донецького апеляційного адміністративного суду від 20 грудня 2016 року скасовано рішення суду першої інстанції та ухвалено нове рішення про відмову в позові.

У касаційній скарзі позивач просить скасувати рішення суду апеляційної інстанції та залишити в силі рішення суду першої інстанції, посилаючись на неправильне застосування судом норм матеріального та процесуального права, зокрема, норм КАС України та Закону України «Про державну службу». Вказує, що суд не дав належної правової оцінки обставинам справи та неправильно застосував норми законодавства якими врегульовано порядок призначення та перерахунку пенсій державних службовців.

Згідно із пунктом 5 частини 5 статті 214 КАС України суддя-доповідач відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, якщо касаційна скарга є необґрунтованою і викладені в ній доводи не викликають необхідності перевірки матеріалів справи.

Із змісту оскаржуваного судового рішення видно, що відмовляючи в позові, апеляційний суд виходив з наступного.

Судами встановлено, що позивач перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Марківському районі Луганської області та з 30 березня 2004 року їй призначено пенсію відповідно до Закону України «Про державну службу» у розмірі 90% заробітної плати.

15 вересня 2016 року ОСОБА_1 зверталася до відповідача із письмовою заявою про перерахунок пенсії з 01 грудня 2015 року у зв'язку зі збільшенням заробітної плати працюючих державних службовців, відповідно до постанови КМ № 1013.

Рішенням комісії Управління Пенсійного фонду України в Марківському районі Луганської області від 20 вересня 2016 року №20 позивачу відмовлено у перерахунку пенсіїз тих підстав, що згідно із пунктом 5 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів щодо пенсійного забезпечення» з 01 червня 2015 року пенсії у порядку та на умовах визначених Законом України «Про державну службу» не призначаються, а раніше призначенні - не перераховуються.

Законом України від 28 грудня 2014 року № 76-VIII «Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України», який набрав чинності 01 січня 2015 року, внесено зміни до статті 37-1 Закону України «Про державну службу» і викладено цю норму у такій редакції: «Умови та порядок перерахунку призначених пенсій державним службовцям визначаються Кабінетом Міністрів України».

Крім того, постановою КМ №1013, норми якої набрали чинності з 15 грудня 2015 року, внесено зміни до постанови Кабінету Міністрів України від 31 травня 2000 року № 865, а саме, виключено пункт 4, яким було визначено умови перерахунку пенсії пенсіонерам, яким пенсія призначена з дня набрання чинності Законом України «Про державну службу».

Враховуючи те, що Кабінетом Міністрів України не визначено умови та порядок проведення перерахунку призначених пенсій державних службовців у зв'язку з підвищенням окладів з 01 січня 2015 року, а Законом України «Про державну службу» від 10 грудня 2015 року № 889-VIII, який набув чинності з 01 травня 2015 року пенсійне забезпечення державних службовців здійснюється відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», яким не передбачено перерахунку пенсії у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, апеляційний суд дійшов висновку про відсутність підстав для визнання протиправними дій відповідача та проведення перерахунку пенсії позивачу.

У касаційній скарзі відсутнє належне обґрунтування підстав для скасування чи зміни судових рішень, а викладені в ній доводи перевірені судами і не викликають необхідності перевірки матеріалів справи, оскільки заявник не наводить мотивів, які б дозволили вважати, що суди неправильно застосували норми матеріального чи процесуального права.

Наведене є підставою для відмови у відкритті касаційного провадження у справі.

Керуючись статтями 211, 214 Кодексу адміністративного судочинства України,

у х в а л и в :

Відмовити у відкритті касаційного провадження за скаргою ОСОБА_1 на постанову Донецького апеляційного адміністративного суду від 20 грудня 2016 року.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя С.В. Головчук

Суддя С.В. Головчук