Постанова № 64259771, 24.01.2017, Глибоцький районний суд Чернівецької області

Справа № 715/1587/16-а

Провадження № 2-а/715/1/17

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 січня 2017 року Глибоцький районний суд Чернівецької області

у складі головуючого судді Цуренка В.А.

секретар судового засідання Оршевська С.М.

за участю представника позивача ОСОБА_1

представника відповідача Андрєєвої І.В., Джуряка О.К.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду смт. Глибока справу за адміністративним позовом ОСОБА_4 до Волокської сільської ради Глибоцького району Чернівецької області про визнання дій незаконними та зобов'язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_4 звернулася в суд із адміністративним позовом до Волокської сільської ради Глибоцького району Чернівецької області про визнання дій незаконними та зобов'язання вчинити певні дії, вказавши в позові, що 24 червня 2016 року в порядку, встановленому ст. 118 Земельного кодексу України позивачка, ОСОБА_5, звернулася до Валя Кузьминської сільської ради Глибоцького району Чернівецької області з заявою про надання дозволу на розробку проекту відведення земельної ділянки в межах норм безоплатної приватизації площею 1,3801 га, розташованої в адміністративних межах села АДРЕСА_1 Метою використання зазначеної земельної ділянки було визначено: земельна ділянка для ведення особистого селянського господарства. Валя Кузьминською сільською радою було передано дану заяву до Волокської сільської ради Глибоцького району Чернівецької області відповідно до Закону України «Про добровільне об'єднання територіальних громад» від 05 березня 2015 року. Рішенням № 226-15/16 XV сесії VII скликання Волокської сільської ради Глибоцького району Чернівецької області позивачці було відмовлено в наданні дозволу на розробку проекту відведення земельної ділянки з кадастровим номером НОМЕР_1 для ведення особистого селянського господарства за рахунок земель запасу сільськогосподарського призначення Валякузьминської сільської ради Глибоцького району Чернівецької області, що знаходяться поза межами населеного пункту. Відмову обґрунтовано тим, що відсутній проект зонування та інвентаризації земельних ділянок в АДРЕСА_1 З даною відмовою позивачка не погоджується та вважає: законодавчо не обґрунтованою, такою що суперечить чинному законодавству, та порушує право позивача на одержання земельних ділянок із земель державної та комунальної власності в межах норм безоплатної передачі земельних ділянок громадянам у власність. При цьому, відповідачем у Рішенні сесії сільської ради № 226-15/16 від 29.07.2016 р. вищезазначених підстав відмови, перелік яких є виключним, не зазначено та вказано, що відсутній проект зонування та інвентаризації земельних ділянок в АДРЕСА_1 Водночас, на законодавчому рівні є відсутньою підстава відмови у наданні земельної ділянки, як така: «відсутній проект зонування та інвентаризації земельних ділянок в АДРЕСА_1 з огляду на вищевказане, просить суд витребувати у відповідача нормативно-правові акти та надати обґрунтовані підстави відмови, якими вони керувалися при прийнятті даного рішення, при цьому відділом Держгеокадастру у Глибоцькому районі Чернівецької області було надано інформацію, щодо земельних масивів, що нанесені на актуальну планово-картографічну основу, які можуть бути придатними для реалізації громадянами України своїх конституційних прав на безоплатне отримання земельних ділянок із земель запасу державної власності для ведення особистого селянського господарства та садівництва листом №31-28-99.2-997/2-16 від 13.04.2016 року. На законодавчому рівні визначено право розпорядження землями сільськогосподарського призначення: виключно на підставі норм Земельного Кодексу України, а тому вважає, що відповідач незаконно перебрав на себе функції законотворця щодо розпорядження землею без законодавчого врегулювання питання. Тому, просить суд визнати незаконною та неправомірною відмову Волокської сільської ради Глибоцького району Чернівецької області у задоволенні заяви про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства площею 1,3801 га кадастровий номер НОМЕР_1, що знаходиться в адміністративних межах АДРЕСА_1 та зобов'язати Волокську сільську раду Глибоцького району Чернівецької області повторно розглянути раніше подану ОСОБА_5 заяву про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 1,3801 га. для ведення особистого селянського господарства у власність на території Валякузминської сільської ради Глибоцького району Чернівецької області.

В судовому представник позивача ОСОБА_5 - ОСОБА_1 позовні вимоги підтримав повністю, в своїх поясненнях підтвердив обставини, які викладені в позовній заяві. Просив суд позовні вимоги задовольнити.

Представники Волоківської сільської ради Глибоцького району Чернівецької області ОСОБА_2 та ОСОБА_3 в судовому засіданні позовні вимоги не визнали, заперечували проти заявлених вимог, посилалися на їх безпідставність та необґрунтованість. Просили суд відмовити у задоволені позовних вимог.

Вислухавши пояснення осіб, які беруть участь у справі та дослідивши інші докази, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Згідно ст.19 Конституції України передбачено, що органи державної влади і місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Відповідно до ст.ст. 2,4,16 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», органи місцевого самоврядування вирішують питання місцевого значення в межах Конституції і законів України. Згідно ч.10 ст.59 цього закону, акти органів та посадових осіб місцевого самоврядування з мотивів їхньої невідповідності Конституції або законам України визнаються незаконними в судовому порядку.

Відповідно до ст.55 Конституції України, права і свободи людини і громадянина захищаються судом.

Згідно п. г) ч.3 ст.152 ЗК України, захист прав громадян на земельні ділянки здійснюється шляхом визнання недійсними рішень органів місцевого самоврядування, які порушують права громадян на землю.

Згідно рішення 15 сесії 7 скликання Волоківської сільської ради Глибоцького району Чернівецької області №226-15/16 від 29 липня 2016 року «Про розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у безоплатну у приватну власність для ведення особистого селянського господарства в АДРЕСА_1». Волоківська сільська рада Глибоцького району Чернівецької області вирішила відмовити громадянці ОСОБА_5, у задоволенні її заяви у зв'язку з відсутністю проекту зонування та інвентаризації земельних ділянок в АДРЕСА_1

Проте чинним законодавством не передбачено такої правової підстави для відмови у задоволенні вказаних заяв громадян.

Більш того, відсутність проекту зонування та інвентаризації земельних ділянок не може служити підставою для обмеження конституційного права позивача.

За таких обставин суд дійшов висновку, що позовні вимоги знайшли своє обґрунтування при розгляді справи.

На підставі викладеного, ст. 19 Конституції України, ст. ст. 2, 4,16 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», ст.152 ЗК України та керуючись ст.ст. 4-18, 86, 104, 158-163,167 КАС України суд ,-

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги ОСОБА_4 - задовольнити.

Визнати протиправними дії Волоківської сільської ради Глибоцького району Чернівецької області щодо відмови у наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою, щодо відведення земельної ділянки площею 1,3801 га для ведення особистого селянського господарства у власність кадастровий номер НОМЕР_1, що знаходиться на території АДРЕСА_1

Зобов'язати Волоківську сільську раду Глибоцького району Чернівецької області повторно розглянути заяву від 24 червня 2016 року про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 1,3801 га. для ведення особистого селянського господарства у власність на території АДРЕСА_1

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Волоківської сільської ради Глибоцького району Чернівецької області на користь ОСОБА_4 понесені нею судові витрати в розмірі 1102 (одна тисяча сто дві) гривні, 40 копійок сплаченого судового збору.

Постанова може бути оскаржена в Вінницький апеляційний адміністративний суд через Глибоцький районний суд Чернівецької області шляхом подачі апеляційної скарги в десятиденний строк з дня її проголошення, копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. У разі застосування судом частини третьої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя: