Постанова № 64253110, 24.01.2017, Одеський апеляційний адміністративний суд

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 січня 2017 р.м.ОдесаСправа № 1423/10721/2011

Категорія: 10.2.4 Головуючий в 1 інстанції: Подзігун Г.В.

Судова колегія Одеського апеляційного адміністративного суду у складі:

Головуючого Милосердного М.М.,

Суддів Бітова А.І. та Ступакової І.Г.,

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Одесі адміністративну справу за апеляційною скаргою управління Пенсійного фонду України в Центральному районі м. Миколаєва на постанову Центрального районного суду м. Миколаєва від 24 вересня 2012 року за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Центральному районі м. Миколаєва про визнання дій протиправними та зобов'язання здійснити перерахунок та виплату пенсії за віком,

В С Т А Н О В И Л А :

У вересні 2011 року ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в Центральному районі м. Миколаєва (далі УПФУ) про визнання неправомірними дій щодо протизаконного застосування у 2010 році при перерахунку пенсії показника середньої заробітної плати за 2007 календарний рік; зобов'язання провести перерахунок пенсії за віком у суворій відповідності до ч.ч.1,2 ст.40 та ч.4 ст.42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страху вання" із застосуванням показника середньої заробітної плати за 2009 рік 1650,43 грн. з 01 жовтня 2010 року; та зобов'язання виплатити заборгованість, починаючи з 01 жовтня 2010 року по теперішній час і виплачувати в подальшому збільшений розмір пенсії.

Постановою Центрального районного суду м. Миколаєва від 24 вересня 2012 року, яка прийнята в порядку скороченого провадження, адміністративний позов задоволено.

Суд зобов'язав управління Пенсійного фонду України в Центральному районі м.Миколаєва здійснити позивачу перерахунок пенсії за період з 19.01.2011 року по 19.09.2011 року, обчисливши її у ці періоди з урахуванням підвищення в розмірі 30% визначеної відповідно до частини 1 статті 21 Закону України "Про загальнообов'язкове пенсійне державне пенсійне страхування" мінімальної пенсії за віком, та виплатити визначену різницю.

Не погоджуючись з постановою суду, начальником УПФУ подана апеляційна скарга, в якій зазначено, що вказана постанова прийнята з порушенням норм матеріального та процесуального права, тому підлягає скасуванню з ухваленням нового рішення про відмову ОСОБА_1 у задоволенні позовних вимог.

Заслухавши суддю-доповідача, розглянувши матеріали справи та перевіривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга УПФУ підлягає задоволенню.

Вирішуючи справу, суд першої інстанції виходив з того, що позивач має статус "дитини війни", та спірні відносини регулюються Законом України "Про соціальний захист дітей війни".

Однак, колегія суддів не може погодитися з таким висновком суду першої інстанції та зазначає наступне.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач є працюючим пенсіонером та перебуває на пенсійному обліку в УПФУ.

Підставою звернення до суду став лист Пенсійного органу від 25.08.2011 № 1147-П про відмову позивачу в перерахунку пенсії за віком з більшого заробітку із застосуванням середньої заробітної плати за 2007 рік.

ОСОБА_1 вважає таку відмову протиправною, оскільки згідно чинного законодавства при проведенні перерахунку пенсії береться показник середньої заробітної плати того року, який передував року зверненню за перерахунком пенсії, а тому проведення перерахунку із застосуванням показника 2007 року замість показника року який передував зверненню є протиправним.

Однак, колегія суддів вважає такі доводи позивача необґрунтованими, виходячи з наступного.

Відповідно до частини четвертої статті 42 Закону України від 9.07.2003 № 1058-IV "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування" (в редакції на час виникнення спірних відносин, далі Закон № 1058-IV) у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії.

Кожний наступний перерахунок пенсії проводиться не раніш як через два роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії.

Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону.

Аналіз частини четвертої статті 42 Закону № 1058-IV свідчить, що цією нормою встановлено можливість перерахунку пенсії застрахованій особі, яка продовжувала працювати, з урахуванням додатково набутого нею страхового стажу.

Такий перерахунок, на вибір пенсіонера, може здійснюватись або лише з урахуванням додатково набутого страхового стажу за умови перерахунку пенсії із заробітної плати (доходу), з якої ця пенсія була обчислена, або з урахуванням як зазначеного стажу, так і заробітної плати, яку пенсіонер отримував уже після призначення пенсії.

За змістом частини другої статті 40 та частини четвертої статті 42 Закону № 1058-IV передбачений у формулі визначення заробітної плати для обчислення пенсії (Зп = Зс х (Ск : К)) показник середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії (Зс), який використовується при призначенні пенсії, є величиною незмінною і не підлягає коригуванню при перерахунку пенсії з урахуванням страхового стажу, набутого після її призначення.

З огляду на викладене, під час здійснення такого перерахунку у формулі визначення заробітної плати для обчислення пенсії можуть змінюватися лише показники суми коефіцієнтів заробітної плати за кожний місяць (Ск) та кількості місяців страхового стажу, за які розраховано коефіцієнти заробітної плати застрахованої особи (К).

Таким чином, згідно з частиною 4 статті 42 Закону № 1058-IV перерахунок пенсії позивачу як працюючому пенсіонеру повинен здійснюватись із заробітної плати (доходу), з якої було обчислено пенсію, або за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону. Середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії, є величиною постійною і незмінною, а тому не підлягає коригуванню при перерахунку пенсії.

На підставі викладеного, колегія суддів приходить до висновку, що судом першої інстанції, при розгляді справи були неповно з'ясовані обставини, що мають значення для справи та недоведеність обставин, які суд першої інстанції вважав встановленими, а також невідповідність висновків суду обставинам справи, і, крім того, судом порушено норми матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи, а тому постановлене судове рішення підлягає скасуванню.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 202, 205, 207, 254 КАС України, судова колегія -

П О С Т А Н О В И Л А :

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Центральному районі м. Миколаєва задовольнити.

Постанову Центрального районного суду м. Миколаєва від 24 вересня 2012 року скасувати, та прийняти нову постанову, якою у задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Центральному районі м. Миколаєва про визнання дій протиправними та зобов'язання здійснити перерахунок та виплату пенсії за віком відмовити.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, є остаточною і оскарженню не підлягає.

Головуючий:М.М. Милосердний

Судді:А.І.Бітов

ОСОБА_2