Постанова № 64224057, 02.03.2011, Чернігівський окружний адміністративний суд

Справа № 2а-680/10/2570

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

02 березня 2011 р. м. Чернігів

Чернігівський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого суддіКлопот С.Л.,

при секретаріГерасенко А.В.,

з участю представника позивача

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду справу за адміністративним позовом виконавчої дирекції Чернігівського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності до фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 про стягнення заборгованості , -

В С Т А Н О В И В :

Позивачем 16.02.2010 р. подано позов про стягнення з фізичної особи підприємця ОСОБА_1 заборгованості по сплаті страхових внесків в сумі 292424,12 грн. Свої вимоги обґрунтовують тим, що на підставі акту ревізії по коштах Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності від 19.12.2008 року прийнято рішення № 15 про застосування та зарахування до бюджету Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, відображення у звіті сум фінансових (штрафних) санкцій, неправомірних витрат, донарахованих сум внесків та пені за порушення законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на загальну суму 292424 грн. 12 коп., з яких не прийняті до заліку 194949 грн. 41 коп., штрафна санкція в розмірі 97474 грн. 71 коп., так як до виплат, з яких обчислена середня заробітна плата найманим працівникам, було включено премію, яка не передбачена умовами трудового договору, і як наслідок, невірно обчислена середньоденна заробітна плата.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав, просив їх задовольнити в повному обсязі, посилаючись на обставини, викладені в позовній заяві.

Відповідач в судове засідання повторно не зявився, про дату, час та місце судового розгляду повідомлений належним чином, причини неявки суду не повідомив.

Заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши докази, які мають юридичне значення для вирішення спору по суті, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

На території Чернігівської області від імені Фонду, як юридична особа, стороною у спірних правовідносинах виступає Виконавча дирекція Чернігівського обласного відділення Фонду. Бахмацька міжрайонна виконавча дирекція Чернігівського обласного відділення Фонду є робочим органом відділення, де безпосередньо і проводиться реєстрація страхувальників.

Фізична особа - підприємець ОСОБА_1 зареєстрований в якості страхувальника у Бахмацькій міжрайонній виконавчій дирекції Фонду, як особа, що використовує найману працю.

Згідно ч.1 ст.23 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням" від 18.01.2001р. №2240 відповідач, як роботодавець, зобовязаний своєчасно сплачувати в установленому порядку страхові внески до Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності. Перерахування зазначених сум шляхом безготівкових розрахунків здійснюється страхувальниками-роботодавцями один раз на місяць - у день, встановлений для одержання в установах банку коштів на оплату праці за відповідний період.

Головним спеціалістом контрольно-ревізійного відділу виконавчої дирекції Чернігівського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності згідно п.п. „д" п. 15.3 Інструкції про порядок проведення ревізій та перевірок по коштах Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, затвердженої постановою Правління Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності від 19.09.2001р. № 38 була проведена перевірка правильності нарахування, обліку та витрачання коштів Фонду ФОП ОСОБА_1 за період з 01.01.2008 року по 1.10.2008 року (акт перевірки від 19.12.2008 року).

Під час проведення перевірки було виявлено порушення порядку використання коштів Фонду. Так, до розрахунку допомоги по вагітності та пологах згідно листків непрацездатності №875064 виданому ОСОБА_2 на період з 25.02.08 по 29.06.08(оплата 26.02.08), №924073 виданому ОСОБА_3 на період з 23.06.08 по 26.10.08(оплата 04.07.08), №№874163,924226 виданим ОСОБА_4 на період з 22.04.08 по 08.09.08(оплата відповідно 12.05.08 та 04.07.08), №012999 виданому ОСОБА_5 на період з 25.06.08 по 28.10.08(оплата 04.07.08), №924215 виданому ОСОБА_6 на період з 02.07.08 по 04.11.08(оплата 31.07.08.08), до виплат, з яких обчислюється середня заробітна плата, була включена премія, яка не передбачена умовами трудового договору, і як наслідок, невірно обчислена середньоденна заробітна плата. Таким чином, порушено вимоги п.7,14 Порядку обчислення середньої заробітної плати (доходу) для розрахунку виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 26.09.2001 року № 1266, що призвело до невірного визначення розміру допомоги по вагітності та пологах та переплати за рахунок коштів Фонду 194949,41грн.

У відповідності до п. 8.7 Інструкції про порядок надходження, обліку та витрачання коштів Фонду соціального страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності від 26.06.2ОО1р. №16: Витрати коштів Фонду, які були проведені з порушенням законодавства і заподіяли йому збитки, не приймаються до заліку в рахунок страхових внесків і відшкодовуються за рахунок страхувальника.

Таким чином, сума 194949,41грн. не приймається до заліку та підлягає відшкодуванню страхувальником.

Згідно ст. ст. 28, 30 Закону України № 2240 від 18.01.2001р. Фонд соціального страхування з тимчасової втрати працездатності має право накладати фінансові санкції, передбачені цим Законом та іншими актами законодавства. Право застосування фінансових санкцій мають керівники виконавчої дирекції Фонду та його відділень, їх заступники.

Відповідно до ст.30 Закону України № 2240 від 18.01.2001р.: страхувальник роботодавець несе відповідальність за несвоєчасність сплати та неповну сплату страхових внесків, а також за порушення порядку використання страхових коштів.

За порушення порядку витрачання страхових коштів на страхувальника накладається штраф в розмірі 50 відсотків належної до сплати страхових внесків.

По результатам проведеної перевірки було складено акт від 19.12.2008 року.

За матеріалами акта ревізії заступником директора виконавчої дирекції Чернігівського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності було прийнято рішення від 08.01.2009 року №15 про застосування фінансових та штрафних санкції, згідно якого була визначена сума платежу, зарахованого до бюджету Фонду: не прийняті до зарахування витрати - 194949,41грн., штрафна санкція за порушення порядку витрачання коштів - 97474,71грн., на загальну суму 292424,12грн., які в десятиденний термін від дня отримання рішення підлягають зарахуванню до бюджету Фонду у повному обсязі.

Дане рішення фізична особа - підприємець ОСОБА_1 було отримано 20.01.2009 року згідно поштового повідомлення про вручення.

Не погоджуючись з рішенням Фонду відповідач звернувся до суду про його скасування та постановою Чернігівського окружного адміністративного суду від 27.04.2010 року, залишеної без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 23.12.2010 року, в задоволенні позовних вимог ФОП ОСОБА_1 відмовлено.

Відповідно до ч. 1 ст. 72 Кодексу адміністративного судочинства України, обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що вимоги позивача є обґрунтованими і підлягають задоволенню.

Судові витрати по справі згідно ч.4 ст.94 КАС України з відповідача не стягуються.

Керуючись статтями 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов виконавчої дирекції Чернігівського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності задовольнити в повному обсязі.

Стягнути з фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 (ідентифікаційний код НОМЕР_1) на користь виконавчої дирекції Чернігівського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності суму заборгованості у розмірі 292424,12грн. (двісті дев'яносто дві тисячі чотириста двадцять чотири гривні 12 коп.) на р/р 37176200900001 в ГУДК Чернігівської області, МФО 853592, код 14244036.

Постанова набирає законної сили та може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду у порядок і строки, передбачені статтями 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя: Клопот С.Л.