Постанова № 64224033, 04.03.2011, Чернігівський окружний адміністративний суд

Справа № 2а-681/10/2570

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 березня 2011 р. м. Чернігів

Чернігівський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого-судді - Дякова В.І.,

при секретарі - Дурицькій К.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду справу за адміністративним позовом виконавчої дирекції Чернігівського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про стягнення заборгованості,-

В С Т А Н О В И В :

16.02.2010р. виконавча дирекція Чернігівського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності звернулась до суду з адміністративним позовом до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 ( далі ФОП ОСОБА_1Ю.) про стягнення заборгованості в розмірі 120 559,04 грн. Свої вимоги мотивує тим, що відповідачем необґрунтовано нарахована премія найманим працівникам та, як наслідок, неправомірно нарахована допомога по вагітності та пологах, яка повинна бути компенсацією втраченого заробітку. Своїми діями відповідач порушив ч.1 ст. 38 Закону України „Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням", що призвело до неправомірного віднесення на рахунок коштів Фонду витрат по вагітності та пологах в сумі 80 372,69 грн. Крім того, рішенням від 08.01.2009 року №14 відповідачу нарахована штрафна санкція за порушення порядку витрачання коштів Фонду в розмірі 40 186,35грн. Проте, в добровільному порядку сума заборгованості в загальному розмірі 120 559,04 грн. не сплачена.

22.03.2010 року провадження у справі було зупинено до набрання законної сили судовим рішенням у справі №2а-1063/10/2570 за адміністративним позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до виконавчої дирекції Чернігівського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності про скасування рішення.

23.02.2011 року провадження у справі поновлено, оскільки обставини, які були підставою для зупинення провадження у справі відпали, рішення у справі №2а-1063/10/2570 за адміністративним позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до виконавчої дирекції Чернігівського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності про скасування рішення, набрало законної сили.

Представник позивача в судове засідання не зявився, про час, дату та місце розгляду справи повідомлений належним чином, через канцелярію суду надав заяву про розгляд справи за його відсутності, позовні вимоги підтримав в повному обсязі.

Відповідач в судове засідання не зявився, хоча про дату, час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином, про що свідчить повідомлення про вручення поштового відправлення, яке міститься в матеріалах справи.

Відповідно до ст. 41 Кодексу адміністративного судочинства України фіксування судового процесу не здійснювалось.

Розглянувши подані сторонами документи і матеріали, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню з огляду на наступне.

Відповідно до п. 1 ст. 9 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням" від 18.01.2001р. № 2240 Фонд соціального страхування з тимчасової втрати працездатності є органом, який здійснює керівництво та управління загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, провадить збір і акумуляцію страхових внесків та інших коштів, призначених для фінансування матеріального забезпечення та соціальних послуг та забезпечує їх надання, а також здійснює контроль за використанням цих коштів. Пунктом 3 вищевказаної статті передбачено, що держава є гарантом надання матеріального забезпечення та соціальних послуг застрахованим особам Фондом, стабільної діяльності Фонду.

На території Чернігівської області від імені Фонду як юридична особа стороною у спірних правовідносинах виступає виконавча дирекція Чернігівського обласного відділення Фонду. Робочим органом відділення є Бахмацька міжрайонна виконавча дирекція Чернігівського обласного відділення Фонду, де безпосередньо і проводиться реєстрація страхувальників.

ФОП ОСОБА_1 зареєстрована як страхувальник у Бахмацькій міжрайонній виконавчій дирекції Фонду 21.10.2006 р. за № 740020002317, що підтверджується карткою страхувальника фізичної особи.

Головним спеціалістом контрольно-ревізійного відділу виконавчої дирекції Чернігівського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, згідно п.п. «д» п. 15.3 Інструкції про порядок проведення ревізій та перевірок по коштах Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, затвердженої постановою Правління Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності від 19.09.2001р. № 38 була проведена перевірка правильності нарахування, обліку та витрачання коштів Фонду ФОП ОСОБА_2 за період з 01.04.2008 р. по 01.10.2008 р. (акт перевірки від 18.12.2008 р.).

Перевіркою встановлено порушення порядку використання коштів Фонду. Так, до розрахунку допомоги по вагітності та пологах згідно листків непрацездатності №663113, №870926 виданих ОСОБА_3 на період з 07.04.2008 р. по 24.08.2008р. (оплата відповідно 05.05.2008р. та 07.07.2008р.), №871355 виданому ОСОБА_4 на період з 05.08.2008р. по 08.12.2008р. (оплата 19.08.2008р.), до виплат, з яких обчислюється середня заробітна плата, було включено премію, яка не передбачена умовами трудового договору, і як наслідок, невірно обчислена середньоденна заробітна плата. Таким чином, порушено вимоги п.7,14 Порядку обчислення середньої заробітної плати (доходу) для розрахунку виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26.09.2001 р. № 1266, що призвело до невірного визначення розміру допомоги по вагітності та пологах та переплати за рахунок коштів Фонду 80 372,69 грн.

У відповідності до п. 8.7 Інструкції про порядок надходження, обліку та витрачання коштів Фонду соціального страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності від 26.06.2001 №16 передбачено, що витрати коштів Фонду, які були проведені з порушенням законодавства і заподіяли йому збитки, не приймаються до заліку в рахунок страхових внесків і відшкодовуються за рахунок страхувальника.

Згідно ст. ст. 28, 30 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням" Фонд соціального страхування з тимчасової втрати працездатності має право накладати фінансові санкції, передбачені цим Законом та іншими актами законодавства. Право застосування фінансових санкцій мають керівники виконавчої дирекції Фонду та його відділень, їх заступники.

Відповідно до ст. 30 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням" страхувальник - роботодавець несе відповідальність за несвоєчасність сплати та неповну сплату страхових внесків, а також за порушення порядку використання страхових коштів. За порушення порядку витрачання страхових коштів на страхувальника накладається штраф в розмірі 50 відсотків належної до сплати страхових внесків.

На підставі матеріалів документальної ревізії виконавчою дирекцією Чернігівського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності прийнято рішення від 08.01.2009 № 14 про застосування та зарахування до бюджету Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, відображення у звіті (Ф-4-ФСС з ТВП) сум фінансових (штрафних) санкцій, неправомірних витрат, донарахованих сум внесків та пені за порушення законодавства про загальнообовязкове державне соціальне страхування, яким визначено платежі та фінансові (штрафні) санкції в розмірах: не прийняті до заліку витрати в сумі 80 372,69 грн. та штрафна санкція за порушення порядку витрачання коштів в сумі 40 186,35 грн. на загальну суму 120 559,04 грн.

Вказане рішення було оскаржено відповідачем в судовому порядку по справі №2а-1063/10/2570 за адміністративним позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до виконавчої дирекції Чернігівського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності про скасування рішення від 08.01.2009 р. №14. За результатами розгляду справи судом прийнято рішення, яким в задоволенні позовних вимог відмовлено.

Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 27 січня 2011 року в задоволенні апеляційної скарги фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 відмовлено, а постанову Чернігівського окружного адміністративного суду від 28 квітня 2010 року залишено без змін.

Відповідно п. 1 ст. 72 Кодексу адміністративного судочинства України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Відповідно до ст. 255 Кодексу адміністративного судочинства України постанова або ухвала суду, яка набрала законної сили, є обовязковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України. Обставини, які були встановлені постановою, що набрало законної сили, в одній справі не можуть оспорюватися в іншій справі за участю тих самих сторін.

Враховуючи вищевикладене, позовні вимоги виконавчої дирекції Чернігівського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 є законними та обґрунтованими, тому підлягають задоволенню повністю, а заборгованість стягненню з відповідача.

Керуючись ст.ст. 122, 158 - 163, 167, Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

П О С Т А Н О В И В :

Позовні вимоги виконавчої дирекції Чернігівського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 - задовольнити.

Стягнути з фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 ( Чернігівська область, м. Бахмач, вул. Шкільна,14) на користь виконавчої дирекції Чернігівського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності суму заборгованості у розмірі 120 559 (сто двадцять тисяч п'ятсот п'ятдесят дев'ять) грн. 04 коп. на р/р 37176200900001 в ГУДК Чернігівської області, МФО 853592, код 14244036.

Постанова набирає законної сили та може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду у порядок і строки, передбачені статтями 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Д'яков В.І.