Постанова № 64217396, 10.01.2017, Приморський районний суд м. Одеси

Справа № 522/23589/16-а

Провадження № а/522/983/17

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 січня 2017 року м. Одеса

Суддя Приморського районного суду м. Одеси Бойчук А. Ю., розглянувши в порядку скороченогопровадженняадміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач 07 грудня 2016 року звернувся до суду із позовом доУправління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси, по якому просить:

- визнати дії Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси щодо відмови в перерахунку пенсії державного службовця протиправними та скасувати рішення від 25.11.2016 року № 454про відмову перерахувати пенсію із суми «інші виплати», а саме: матеріальної допомоги на оздоровлення та на соціально-побутові потреби, грошової винагороди, премії до державних свят, професійних та ювілейних свят, індексації та одноразової грошової допомоги у розмірі 10 місячних посадових окладів, на які нараховувалися страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, зазначених в довідці департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради від 24.11.2016 р. №95-Б

- зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси провести перерахунок призначеної раніше пенсії державного службовця відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 31.05.2000 року №865 «Про деякі питання вдосконалення визначення заробітку для обчислення пенсій» у редакції, яка була чинною на час призначення пенсії, в розмірі 82% від розміру всіх розміру всіх «інших видів виплат» з урахуванням складових заробітної плати (всіх «інших видів виплат») а саме: матеріальна допомога на оздоровлення та на соціально-побутові потреби, грошова винагорода, премії до державних свят, професійних та ювілейних свят, індексація та одноразова грошова допомога у розмірі 10 місячних посадових окладів, на які нараховувалися та з яких утримані страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, на підставі проведених виплат, зазначених у довідці департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради від 24.11.2016 р. №95-Б починаючи з 01.01.2009 року.

В обґрунтування вимог посилається на те, що з липня 2007 року призначено їй пенсію державного службовця за віком відповідно до Законом України «Про державну службу». У листопаді 2016 року звернулась до управління Пенсійного фонду України у Приморському районі в м. Одесі із заявою в якій просила - упорядкувати нараховану пенсію згідно з Законом України «Про державну службу», включивши «інші виплати» в розрахунок пенсії, на що отримала від відповідача відповідь від 25.11.2016 року №454 «про відмову у перерахунку пенсії». Позивач вважає дане рішення протиправним, що стало підставою для звернення до суду.

08 грудня 2016 року ухвалою суду відкрито скорочене провадження у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії. Ухвалою судді Приморського районного суду м. Одеси від 08 грудня 2016 року, позовні вимоги ОСОБА_1 за період з 01.01.2009 року по 07.05.2016 року було залишено без розгляду у зв'язку з пропуском позивачем строку звернення до адміністративного суду.

03 січня 2017 року на адресу суду надійшли письмові заперечення Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси, згідно яких відповідач позов не визнає та просить у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 відмовити, посилаючись на те, що вимоги, викладені у позовній заяві, є необґрунтованими та такими, що не відповідають нормам чинного законодавства. Згідно з вимогами ст. 37 Закону України «Про державну службу», заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок. Визначення заробітної плати для обчислення пенсій державним службовцям здійснюється в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. Застосувати при обчисленні пенсії «інші виплати» є неможливим, тому їх відмова є правомірною.

Розглянувши справу в порядку скороченого провадження одноособово, вивчивши матеріали справи, проаналізувавши приписи чинного законодавства України у відповідний період, суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлені наступні факти та відповідні до них правовідносини.

З липня 2007 року позивач перебуває на обліку в Управлінні ПФУ в Приморському районі м. Одеси та отримує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про державну службу».

Позивач звернулась до управління Пенсійного фонду України у Приморському районі в м. Одесі з заявою про перерахунок призначеної пенсії з урахуванням до заробітної плати «інших виплат», а саме матеріальної допомоги на оздоровлення та на соціально-побутові потреби, грошової винагороди, премії до державних свят, професійних та ювілейних свят, індексації та одноразової грошової допомоги у розмірі 10 місячних посадових окладів, на які нараховувалися страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

25 листопада 2016 року Управлінням Пенсійного фонду України у Приморському районі м. Одеси прийнято рішення №454 про відмову проведенні перерахунку пенсії.

З матеріалів справи вбачається стаж державного службовця складає 12 років 3 місяці 00 днів, що відповідає процентному розміру пенсії від нарахованих сум одержаних виплат 82 % так як відповідно до записів в трудовій книжці виданої на ім'я ОСОБА_1, вкладиш НОМЕР_1 від 02.08.2002 р. вона працювала з 02.10.1996 року по 31.12.2008 року.

При звільненні з посади ОСОБА_1 було виплачена на підставі розпорядження міського голови від 30.12.2008 року № 1796/к-01 р одноразова грошова допомога у розмірі 10 місячних посадових окладів, з якої також утримався збір на обов'язкове державне пенсійне страхування. За період 2007-2008 років сума вказаних отриманих коштів склала - 25455,32 гривень.

При обчисленні розміру пенсії державного службовця за віком відповідно до Закону України «Про державну службу» мені було враховано - посадовий оклад, надбавка за ранг, надбавка за вислугу років у розмірі 20% від посадового окладу та премія. Інші виплати, а саме: матеріальна допомога на оздоровлення та на соціально-побутові потреби, грошова винагорода (ПКМУ №212), премії до державних свят, професійних та ювілейних свят, індексація та одноразова грошова допомога у розмірі 10 місячних посадових окладів, на які нараховувалися страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, в розрахунок обчислення пенсії не включено.

Відповідно до частини 2 статті 33 Закону України «Про державну службу» заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій доплати за ранги, надбавку за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

За змістом частини 7 вказаної статті умови оплати праці державних службовців, розміри їх посадових окладів, надбавок, доплат і матеріальної допомоги визначаються Кабінетом Міністрів України.

Частина 2 статті 2 Закону України «Про оплату праці» вказує, що в структуру заробітної плати входить також додаткова заробітна плата, яка визначена як винагорода за працю понад установлені норми, за трудові успіхи та винахідливість і за особливі умови праці. Вона включає доплати, надбавки, гарантії і компенсаційні виплати, передбачені чинним законодавством; премії, пов'язані з виконанням виробничих завдань і функцій.

Аналогічні положення містяться в п.2.2.2, п.2.2.7 та п.2.3.3 Інструкції по статистиці заробітної плати, затвердженої наказом Державного комітету статистики України від 13 січня 2004 року №5, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 27 січня 2004 року за №114/8713, де вказано, що у склад фонду додаткової заробітної плати входять премії та винагороди в тому числі за вислугу років, які мають систематичний характер, суми виплат, пов'язаних з індексацією заробітної плати працівників та матеріальна допомога, що має систематичний характер, надана всім або більшості працівників.

Також, згідно зі статтею 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподаткованого доходу (прибутку), сукупного оподаткованого доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Відповідно до частини 1 статті 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» до заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії враховуються суми виплат (доходу), отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески в межах встановленої законодавством максимальної величини заробітної плати (доходу), з якої сплачуються страхові внески, а після набрання чинності Законом України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» - максимальної величини бази нарахування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, визначеної відповідно до закону.

За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Аналогічна позиція викладена і в постанові Верховного Суду України від 20 лютого 2012р. у справі № 21-430а11.

Частиною 1статті 244-2 КАС України встановлено, що рішення Верховного Суду України, прийняте за результатами розгляду заяви про перегляд судового рішення з мотивів неоднакового застосування судом (судами) касаційної інстанції одних і тих самих норм матеріального права у подібних відносинах, є обов'язковими для всіх судів України.

Таким чином, рішення відповідача про відмову позивачу здійснити перерахунок пенсії з врахуванням таких складових заробітної плати як інші виплати (матеріальна матеріальна допомога на оздоровлення та допомога для вирішення соціально-побутових питань, компенсація за невикористану відпустку) не є правомірним, оскільки правова позиція, за якою врахування «інших виплат» не передбачена чинним законодавством, зокрема Законом України "Про державну службу", постановою Кабінету Міністрів України від 31.05.2000 № 865 «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії», є помилковою.

Згідно з частинами 1, 2ст. 8 КАС України, суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Суд застосовує принцип верховенства права з урахуванням судової практики Європейського Суду з питань захисту прав людини.

Відповідно до статті 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а суд згідно з статтею 86 КАС України оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

Згідно зі ст. 159 КАС України, судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України у Приморському районі в м. Одесі про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії, підлягають задоволенню.

З матеріалів справи, вбачається, що позивачем за подання даного позову був сплачений судовий збір у розмірі 551, 20 грн., який у відповідності до вимог Закону України «Про судовий збір» підлягає стягненню з відповідача на користь позивача.

Керуючись ст.ст. 7-9, 11, 71, 94, 158, 160, 162, 163, 167, 183-2, п. 1. ч. 1 ст. 256 Кодексу адміністративного судочинства України, Законами України «Про державну службу», «;Про пенсійне забезпечення», «;Про оплату праці», «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування», суд,-

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі міста Одеси про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати дії Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси щодо відмови в перерахунку пенсії державного службовця протиправними та скасувати рішення від 25.11.2016 року № 454 про відмову перерахувати пенсію із суми «інші виплати», а саме: матеріальної допомоги на оздоровлення та на соціально-побутові потреби, грошової винагороди, премії до державних свят, професійних та ювілейних свят, індексації та одноразової грошової допомоги у розмірі 10 місячних посадових окладів, на які нараховувалися страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, зазначених в довідці департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради від 24.11.2016 р. №95-Б.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси провести перерахунок призначеної раніше пенсії державного службовця відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 31.05.2000 року №865 «Про деякі питання вдосконалення визначення заробітку для обчислення пенсій» у редакції, яка була чинною на час призначення пенсії, в розмірі 82% від розміру всіх розміру всіх «інших видів виплат» з урахуванням складових заробітної плати (всіх «інших видів виплат») а саме: матеріальна допомога на оздоровлення та на соціально-побутові потреби, грошова винагорода, премії до державних свят, професійних та ювілейних свят, індексація та одноразова грошова допомога у розмірі 10 місячних посадових окладів, на які нараховувалися та з яких утримані страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, на підставі проведених виплат, зазначених у довідці департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради від 24.11.2016 р. №95-Б починаючи з 07.05.2016 року.

Стягнути з Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси (код ЄДРПОУ 26302649) на користь ОСОБА_1 судовий збір у сумі 551 (п'ятсотп'ятдесят одну) гривень 20 коп.

Постанову суду в межах суми платежу за один місяць допустити до негайного виконання.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення в частині визнання дій протиправними. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя А. Ю. Бойчук