Постанова № 64186478, 20.01.2017, Зарічний районний суд м. Суми

Справа № 591/4780/16-а

Провадження № 2-а/591/49/17

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 січня 2017 року м. Суми

Зарічний районний суд м. Суми у складі:

головуючого - судді Шелєхової Г.В.,

при секретарі - Тищенко К.О.

розглянувши матеріали справи за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Сумської міської ради про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач ставить питання про визнання бездіяльності Сумської міської ради щодо незабезпечення вільного проходу по провулку Айвазовського, який з'єднує вулиці Айвазовського та Героїв Небесної сотні у м. Суми протиправною та усунути перешкоди в користуванні йому землею загального користування - провулку Айвазовського, який з'єднує вулиці Айвазовського та Героїв Небесної сотні у м. Суми, а саме забезпечити вільний прохід по провулку до вулиці Героїв Небесної сотні, демонтувати цегляну огорожу, відігнати важку техніку, заасфальтувати пішохідну доріжку провулку та встановити паркан з обох боків провулку.

Свої вимоги мотивує тим, що на сьогодні вільний прохід по провулку Айвазовського не представляється можливим, оскільки власники домоволодінь АДРЕСА_2 та АДРЕСА_3 знесли асфальтове покриття, доріжки та тин з обох боків, а власник домоволодіння №35 установив цегляну огорожу та розмістив свою техніку в рамках земель вище вказаного провулку. У зв'язку з чим, позивачу, як інваліду та особі похилого віку, важко пересуватися в обхід до лікарні. Вважає, що бездіяльність відповідача порушує його право на загальне користування провулком Айвазовського.

В судовому засіданні позивач позов підтримав.

Представник відповідача проти позову заперечив, зазначив, що земельні ділянки, по яких раніше існував прохід, на даний час перебувають у власності громадян, тому відповідач ніяким чином не може впливати на них.

Суд, вислухавши пояснення з'явившихся учасників процесу, дослідивши матеріали справи, встановив наступне.

Судом встановлено, що згідно протоколу №10 засідання виконавчого комітету Сумської міської ради депутатів трудящих УРСР від 16.04.1959 року проїзд ім. Айвазовського продовжений на вулицю Офіцерську за рахунок домоволодінь АДРЕСА_2 і АДРЕСА_3 (а.с. 10). Відображення проїзду зазначено в генеральному плані міста для кільцювання водопроводу по пров. Айвазовського від 11 квітня 1989 року (а.с.11).

Мешканці провулку зверталися зі скаргами до завідуючого міського комунхозу, архітектора Зарічного району, міськвиконкому (а.с. 12-15).

Згідно відповіді виконавчого комітету Зарічної районної ради народних депутатів м. Суми №130 від 18.04.1989 року, асфальтова доріжка по пров. Айвазовського була демонтована у зв'язку з проведенням кільцювання водопроводу (а.с. 16).

11 квітня 1994 року на власників АДРЕСА_1 відділом земельних ресурсів міськвиконкому видано приписи про відновлення пішохідної доріжки (а.с.17-19).

Згідно листа департаменту забезпечення ресурсних платежів від 14 вересня 2016 року провулок Айвазовського у м. Суми знаходиться у віданні Сумської міської ради (а.с.50).

Згідно копії відповіді Департаменту містобудування та земельних відносин Сумської міської ради від 18 березня 2016 року земельна ділянка АДРЕСА_1 знаходиться в приватній власності, а цегляна огорожа, що збудована зі сторони провулку Айвазовського знаходиться в межах наданої в приватну власність земельної ділянки. Самовільного зайняття при використанні земельної ділянки по АДРЕСА_1 зі сторони провулку Айвазовського не встановлено (а.с. 20). Як пояснив в судовому засіданні представник відповідача під час виходу представника Департаменту містобудування та земельних відносин Сумської міської ради на місце власниками вищевказаних будинків надавалися для огляду документи, що підтверджують право власнсті на земельні ділянки.

Лист аналогічного змісту був наданий Департаментом забезпечення ресурсних платежів Сумської міської ради від 01 липня 2016 року (а.с.22).

Згідно акту обстеження ділянки, земель комунальної власності на території м. Суми по пров. Айвазовського від 14 грудня 2016 року ( в процесі розгляду даної справи) під час проведення вимірів, здійснених 30 метровою мірною стрічкою, з'ясовано, що ширина АДРЕСА_4 та АДРЕСА_1 складає близько 6 м, довжина має тупик у формі цегляного паркану, встановленого власницею домоволодіння АДРЕСА_1 на земельній ділянці загальною площею 0,0774 га, яка згідно інформації Державного земельного кадастру належить їй на праві приватної власності. Пішохідний прохід мав місце по пров. Айвазовського з вул. Айвазовського на вул. Героїв Небесної Сотні і проходив через земельні ділянки приватної власності домоволодінь по АДРЕСА_1 за усною згодою їх попередніх власників, яка на даний час відсутня (а.с.61).

Згідно інформаційних довідок будинок АДРЕСА_1 перебуває у приватній власності ОСОБА_3, земельна ділянка АДРЕСА_2 належить на праві приватної власності ОСОБА_4 (а.с.83-85). Згідно листа Сумської міської ради №22/17ДП земельна ділянка по АДРЕСА_3 перебуває у власності на підставі державного акту про право власності на землю старого зразка (а.с.82).

З огляду на те, що земельні ділянки, по яким раніше існував прохід, знаходяться у приватній власності, Сумська міська рада не має повноважень виконати вимоги позивача та забезпечити вільний прохід по провулку до вулиці Героїв Небесної сотні, демонтувати цегляну огорожу, відігнати важку техніку, заасфальтувати пішохідну доріжку провулку та встановити паркан з обох боків провулку, оскільки це порушить права власників земельної ділянки.

Позивач в обгрунтування своїх вимог також посилається на лист ПАТ «Сумигаз» №36/9432 від 10 січня 2017 року, згідно якого по провулку Айвазовського, який з'єднує вулиці Айвазовського та Героїв Небесної сотні у м. Суми розташований підземний стальної газопровід низького тиску діаметром 89 мм. З метою забезпечення безпечної експлуатації об'єктів ГРМ встановлюється охоронні зони вздовж газопроводів низького тиску - у вигляді ділянки землі, обмеженої умовними лініями, що проходять в 2 метрах від осі газопроводу по обидва боки, що підтверджується також копією плану підземних комунікацій (а.с.69).

Згідно копії листа Комунального підприємства №19/11314 від 09 листопада 2016 року по провулку Айвазовського через вищезазначені земельні ділянки проходить діюча міська водомережа Д 100. Для своєчасного обслуговування міської водопровідної мережі, згідно Державних будівельних норм, передбачена охоронна зона вздовж діючих водомереж, тому доступ до зовнішніх мереж повинен бути постійним та безперешкодним (а.с.42).

Однак вищезазначені листи вказують лише на обов'язок власників земельних ділянок, на яких знаходяться газопровід та водопровідна мережа, забезпечувати спеціальним службам безперешкодний доступ до них, а не забезпечення вільного проходу громадянам.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що вимоги позивача є необґрунтованими, а тому в задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 належить відмовити.

Враховуючи викладене та керуючись ст. ст. 69, 70, 71, 128, 158 - 163, 167 КАС України суд -

В И Р І Ш И В :

В задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 відмовити в зв'язку з необгрунтованістю.

Постанову суду може бути оскаржено до Харківського апеляційного адміністративного суду через Зарічний районний суд м. Суми, шляхом подачі скарги в десятиденний строк з дня отримання її копії.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя Г.В. Шелєхова