Постанова № 64180882, 10.01.2017, Маловисківський районний суд Кіровоградської області

Справа № 392/1246/16-а

Провадження № 2-а/392/2/17

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 січня 2017 року Маловисківський районний суд Кіровоградської області

в складі: головуючого судді Березія Ю.А.,

при секретарі Красній Г.Г.,

з участю позивача ОСОБА_1,

представника позивача ОСОБА_2,

представника відповідача ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Мала Виска справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Маловисківського обєднаного управління Пенсійного фонду України Кіровоградської області про зобовязання відповідача-субєкта владних повноважень прийняти рішення або вчинити певні дії,

в с т а н о в и в :

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду із зазначеним адміністративним позовом, посилаючись на те, що він перебуває на обліку в Маловисківському обєднаному управлінні Пенсійного фонду України Кіровоградської області та отримує пенсію за віком, яка призначена у листопаді 2007 року у розмірі 3087,97 грн відповідно до Закону України «Про державну службу» від 16.12.1993 року та відповідно до положень статті 37-1 зазначеного Закону має право на перерахунок пенсії виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідно до посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії. Позивач зазначив, що його було звільнено з посади першого заступника начальника управління праці та соціального захисту населення райдержадміністрації з 07 листопада 2007 року у звязку з виявленою невідповідністю займаній посаді внаслідок стану здоровя та виходом на пенсію. З 1 травня 2016 року заробітна плата за посадою перший заступник начальника управління збільшилась і складає 6444,50 грн. Позивач вказав, що з довідкою про заробітну плату для перерахунку пенсії він звернувся до відповідача, але листом № 2516/02-31 від 23.08.2016 року відповідач відмовив у перерахунку пенсії, посилаючись на те, що з 1 червня 2015 року скасовано норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії призначено відповідно до Закону України «Про державну службу» від 16.12.1993 року та внесено зміни до постанови КМУ від 09.12.2015 року № 1013 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів». Позивач вважає відмову відповідача у перерахунку пенсії протиправною і такою, що порушує його право на пенсійне забезпечення у встановленому Законом розмірі.

У судовому засіданні позивач та його представник позов підтримали, посилаючись на вищевикладені обставини.

Представник відповідача позов не визнав, посилаючись на те, що з 1 червня 2015 року скасовано норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії призначались відповідно до Закону № 3723; крім того, постановою КМУ від 09.12.2015 року № 1013 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів» скасовано пункт 4 постанови КМУ від 31.05.2000 року № 865, яким визначався механізм перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону 3723.

Заслухавши пояснення сторін та дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку про те, що позов підлягає частковому задоволенню.

Відповідно до частини 1 статті 4, частини 1 статті 5 ЦК України основу цивільного законодавства України становить Конституція України. Акти цивільного законодавства регулюють відносини, які виникли з дня набрання ними чинності.

Відповідно до частин 2 і 3 статті 22 Конституції України конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 07 листопада 2007 року звільнений з посади першого заступника начальника управління праці та соціального захисту населення Маловисківської районної державної адміністрації Кіровоградської області у звязку з виявленою невідповідністю займаній посаді внаслідок стану здоровя та виходом на пенсію, що підтверджується копією відповідного розпорядження (а.с. 7).

Відповідно до статті 37-1 Закону України «Про державну службу», у редакції, яка діяла станом на 07 листопада 2007 року, у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв'язку із набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій. Перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

Відповідно до пункту 4 постанови Кабінету Міністрів України від 31 травня 2000 року № 865 «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії», в редакції, яка діяла станом на 07 листопада 2007 року, у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям відповідно до рішень Кабінету Міністрів України (для службовців Національного банку України відповідно до рішень його Правління) після набрання чинності Законом України від 16 січня 2003 р. N 432-IV ( 432-15 ) "Про внесення змін до Закону України "Про державну службу" заробітна плата для перерахунку пенсії пенсіонерам, яким пенсія призначена з дня набрання чинності Законом України "Про державну службу" ( 3723-12 ), визначається в такому порядку: 1) пенсіонерам, які на момент перерахунку пенсії продовжують працювати на посаді, з якої призначено пенсію, - на підставі поданої довідки про одержувану заробітну плату на момент перерахунку; 2) іншим пенсіонерам - на підставі документів, поданих на час перерахунку, виходячи із сум заробітної плати, яку одержує працюючий державний службовець на відповідній посаді, з якої призначено (перераховано) пенсію, на момент виникнення права на перерахунок. При цьому: посадовий оклад, надбавки за ранг та вислугу років враховуються в розмірах, установлених Кабінетом Міністрів України (для службовців Національного банку України у розмірах, установлених його Правлінням) на момент виникнення права на перерахунок за відповідною посадою та рангом на момент призначення (перерахунку) пенсії; надбавки за знання та використання в роботі іноземної мови, за почесне звання "заслужений", за роботу з таємними документами залежно від ступеня таємності інформації, доплата за науковий ступінь кандидата або доктора наук враховуються в розмірах, установлених Кабінетом Міністрів України на момент виникнення права на перерахунок, якщо вони були фактично встановлені особі; премія, крім премій, зазначених у другому реченні цього абзацу, та інші надбавки враховуються в середніх розмірах відносно визначених законодавством таких виплат за відповідною посадою (посадами) у тому державному органі, звідки особа вийшла на пенсію, на момент виникнення права на перерахунок. Премія до державних, професійних свят та ювілейних дат, виплачена у місяці підвищення заробітної плати, враховується в розмірі 1/12 середнього розміру цієї премії (премій), визначеного за відповідною посадою (посадами), з якої призначено (перераховано) пенсію.

Як вбачається з матеріалів справи, 22 серпня 2016 року управлінням соціального захисту населення Маловисківської районної державної адміністрації Кіровоградської області позивачеві ОСОБА_1 видана довідка про заробітну плату для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям (а.с. 8).

23 серпня 2016 року листом № 2516/02-31 начальник Маловисківського обєднаного управління Пенсійного фонду України Кіровоградської області відмовила позивачеві ОСОБА_1 у перерахунку пенсії на підставі довідки управління соціального захисту населення Маловисківської районної державної адміністрації Кіровоградської області від 22 серпня 2016 року № 783, посилаючись на те, що з 1 червня 2015 року скасовано норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії призначались відповідно до Закону № 3723; крім того, постановою КМУ від 09.12.2015 року № 1013 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів» скасовано пункт 4 постанови КМУ від 31.05.2000 року № 865, яким визначався механізм перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону 3723 (а.с. 5).

Суд не погоджується з думкою відповідача-субєкта владних повноважень щодо відсутності підстав для перерахунку пенсії позивачеві ОСОБА_1

Дійсно, 01 травня 2016 року набрав чинності Закон України від 10 грудня 2015 року № 889-VIII «Про державну службу».

Відповідно до пункту 2 розділу ХІ «Прикінцеві та Перехідні положення» втратив чинність Закон України "Про державну службу" (Відомості Верховної Ради України, 1993 р., № 52, ст. 490 із наступними змінами), крім статті 37, що застосовується до осіб, зазначених у пунктах 10 і 12 цього розділу; Постанова Верховної Ради України від 16 грудня 1993 року "Про введення в дію Закону України "Про державну службу" (Відомості Верховної Ради України, 1993 р., № 52, ст. 491); Закон України "Про державну службу" (Відомості Верховної Ради України, 2012 р., № 26, ст. 273; 2014 р., № 1, ст. 2, № 12, ст. 178, № 22, ст. 798; 2015 р., № 4, ст. 17).

Між тим, відповідно до положень статей 19, 22, 46, 58 Конституції України є недопустимим обмеження та звуження конституційних прав позивача на достатній життєвий рівень, враховуючи, що позивач, як особа поважного віку, відноситься до категорії громадян, що потребує додаткових гарантій соціального захисту з боку держави.

Відповідно до частини 4 статті 45 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» перерахунок призначеної пенсії, крім випадків, передбачених частиною першою статті 35, частиною другою статті 38, частиною третьою статті 42 і частиною п'ятою статті 48 цього Закону, провадиться в такі строки: у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа; у разі настання обставин, які тягнуть за собою зменшення пенсії, - з першого числа місяця, в якому настали ці обставини, якщо вони мали місце до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо вони мали місце після 15 числа.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач ОСОБА_1 звернувся із заявою про перерахунок пенсії 22 серпня 2016 року (а.с. 5, 8).

Тому, право позивача на перерахунок пенсії підлягає судовому захисту шляхом визнання протиправним рішення Маловисківського обєднаного управління Пенсійного фонду України Кіровоградської області про відмову в проведенні перерахунку пенсії ОСОБА_1 та покладання обовязку на Маловисківське обєднане управління Пенсійного фонду України Кіровоградської області перерахувати та виплатити ОСОБА_1 з 22 серпня 2016 року пенсію державного службовця на підставі довідки № 783 від 22 серпня 2016 року, виданої управлінням соціального захисту населення Маловисківської районної державної адміністрації Кіровоградської області, з урахуванням виплачених за цей період коштів.

Розподіл судових витрат слід провести відповідно до положень статті 94 КАС України.

Керуючись статтями 161-163 КАС України,

П О С Т А Н О В И В :

Позов задовольнити частково.

Визнати протиправним рішення Маловисківського обєднаного управління Пенсійного фонду України Кіровоградської області про відмову в проведенні перерахунку пенсії ОСОБА_1.

Зобовязати Маловисківське обєднане управління Пенсійного фонду України Кіровоградської області перерахувати та виплатити ОСОБА_1 з 22 серпня 2016 року пенсію державного службовця на підставі довідки № 783 від 22 серпня 2016 року, виданої управлінням соціального захисту населення Маловисківської районної державної адміністрації Кіровоградської області, з урахуванням виплачених за цей період коштів.

Стягнути з Маловисківського обєднаного управління Пенсійного фонду України Кіровоградської області на користь ОСОБА_1 551 гривню 20 копійок судового збору.

Стягнути з Маловисківського обєднаного управління Пенсійного фонду України Кіровоградської області на користь держави 551 гривню 20 копійок недоплаченого судового збору.

У задоволенні іншої частини позову відмовити.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку на подання апеляційної скарги.

Апеляційна скарга подається протягом 10 днів від дня отримання копії постанови.

Головуючий

суддя