Ухвала суду № 64171049, 20.01.2017, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01601, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1 У Х В А Л А

про заміну сторони виконавчого провадження

20.01.2017 р. м. Київ № 2а-6379/12/2670

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді Балась Т.П., суддів: Аблова Є.В., Шулежка В.П., розглянувши в письмовому провадженні заяву Держземагентства України про заміну сторони виконавчого провадження (боржника) в адміністративній справі

за позовом ОСОБА_2

до Державного комітету України із земельних ресурсів,

Управління земельних ресурсів у Вишгородському районі Київської області,

треті особи ОСОБА_3

Київське обласне управління земельних ресурсів

про визнання дій протиправними, скасування наказу про звільнення,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_2 звернувся з позовом до Державного комітету України із земельних ресурсів та Управління земельних ресурсів у Вишгородському районі Київської області, треті особи - ОСОБА_3 та Київське обласне управління земельних ресурсів про визнання дій протиправними, скасування наказу про звільнення та поновлення на роботі. Постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 13.05.2008 року позов задоволено повністю: визнано протиправними дії Державного агентства земельних ресурсів України зі звільнення ОСОБА_2 з посади в.о. начальника Управління земельних ресурсів у Вишгородському районі Київської області; скасовано наказ від 23.01.08 р. №17-кт Голови Державного агентства земельних ресурсів України "Про звільнення ОСОБА_2."; зобов'язано Державний комітет України із земельних ресурсів поновити ОСОБА_2 на посаді в.о. начальника Управління земельних ресурсів у Вишгородському районі Київської області; стягнуто з Управління земельних ресурсів у Вишгородському районі Київської області на користь ОСОБА_2 заробітну плату за час вимушеного прогулу в розмірі 8070, 27 грн.

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 10.04.2012 року постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 13.05.2008 та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 26.08.2009р. скасовано, а справу направлено до суду першої інстанції на новий розгляд.

Постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 09.10.2012 року позов задоволено повністю: визнано протиправними дії Державного агентства земельних ресурсів України щодо звільнення ОСОБА_2 з посади виконуючого обов'язки начальника управління земельних ресурсів у Вишгородському районі Київської області; визнано протиправним і скасовано наказ Державного агентства земельних ресурсів України від 23 січня 2008 року № 17-кт "Про звільнення ОСОБА_2."; поновлено ОСОБА_2 на посаді виконуючого обов'язки начальника управління земельних ресурсів у Вишгородському районі Київської області з 23 січня 2008 року; стягнуто з управління земельних ресурсів у Вишгородському районі Київської області на користь ОСОБА_2 заробітну плату за час вимушеного прогулу в розмірі 18467,43 грн.

Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 29.01.2013 постанова Окружного адміністративного суду міста Києва від 09.10.2012 року залишена без змін.

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 13.06.2013 року постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 09.10.2012 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 29.01.2013 року залишено без змін.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 10.09.2014 року замінено у виконавчому провадженні № 41367334 боржника Державний комітет України із земельних ресурсів на Державне агентство земельних ресурсів України.

06.12.2016 року через канцелярію суду надійшла заява від Державного агентства земельних ресурсів України про зміну сторони виконавчого провадження - боржника у справі 2а-6379/12/2670, а 21 грудня 2016 року матеріали справи були передані на розгляд колегії суду, після чого призначене судове засідання.

Представник заявника в судовому засіданні підтримав заяву про заміну боржника у виконавчому провадженні.

Позивач також не заперечував проти задоволення зазначної заяви.

Інші особи, які беруть участь у справі, не прибули в судове засідання, проте їх неприбуття не перешкоджає судовому розгляду.

В обґрунтування даної заяви заявник зазначив, що розпорядженням Кабінету Міністрів України від 31 березня 2015 року № 294-р врегульовано питання діяльності Державної служби з питань геодезії, картографії та кадастру, а саме погоджено пропозицію Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства щодо можливості забезпечення здійснення покладених на Державну службу з питань геодезії, картографії та кадастру постановою Кабінету Міністрів України від 14 січня 2015 р. № 15 «Про Державну службу України з питань геодезії, картографії та кадастру» функцій і повноважень Державного агентства земельних ресурсів, що припиняється.

Постановою Кабінету Міністрів України від 14 січня 2015 року № 5 «Про утворення територіальних органів Державної служби з питань геодезії, картографії та кадастру» ухвалено рішення щодо реорганізації територіальних органів Державного агентства земельних ресурсів шляхом їх приєднання до відповідних територіальних органів Державної служби з питань геодезії, картографії та кадастру, а тому просить суд замінити боржника у виконавчому провадженні №51659869 боржника Держземагентство України у його правонаступником - Державною службою з питань геодезії, картографії та кадастру.

Розглянувши заяву про заміну сторони виконавчого провадження, суд дійшов висновків про її обґрунтованість з наведених у цій заяві підстав та про необхідність її задоволення з наступних підстав.

Відповідно до положень пункту 9-1 статті 116 Конституції України Кабінет Міністрів України утворює, реорганізовує та ліквідовує відповідно до закону міністерства та інші центральні органи виконавчої влади, діючи в межах коштів, передбачених на утримання органів виконавчої влади.

Організацію, повноваження та порядок діяльності центральних органів виконавчої влади України визначено Законом України "Про центральні органи виконавчої влади". Частиною 7 статті 5 цього Закону встановлено, що міністерства, інші центральні органи виконавчої влади, щодо яких набрав чинності акт Кабінету Міністрів України про їх припинення, продовжують здійснювати повноваження та функції у визначених сферах компетенції до завершення здійснення заходів з утворення міністерства, іншого центрального органу виконавчої влади, до якого переходять повноваження та функції міністерства, іншого центрального органу виконавчої влади, що припиняється, та можливості забезпечення здійснення ним цих функцій і повноважень, про що видається відповідний акт Кабінету Міністрів України.

Порядок здійснення заходів, пов'язаних з утворенням, реорганізацією або ліквідацією міністерств, інших центральних органів виконавчої влади затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 20.10.2011 року N 1074 (надалі - Порядок). Відповідно до пункту 4 цього Порядку орган виконавчої влади утворюється шляхом утворення нового органу виконавчої влади або в результаті реорганізації (злиття, поділу, перетворення) одного чи кількох органів виконавчої влади.

Пунктом 6 Порядку визначено, що права та обов'язки органів виконавчої влади переходять до утвореного органу виконавчої влади у разі перетворення органу виконавчої влади.

Згідно з пунктом 12 Порядку орган виконавчої влади, утворений в результаті реорганізації, здійснює повноваження та виконує функції у визначених Кабінетом Міністрів України сферах компетенції з дня набрання чинності актом Кабінету Міністрів України щодо можливості забезпечення здійснення таким органом повноважень та виконання функцій органу виконавчої влади, що припиняється.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України N 442 від 10.09.2014 року "Про оптимізацію системи центральних органів виконавчої влади" здійснено реорганізацію Державного агентства земельних ресурсів України шляхом перетворення його в Державну службу України з питань геодезії, картографії та кадастру.

В пунктах 5, 6 цієї постанови зазначено: "установити, що центральні органи виконавчої влади, що утворюються шляхом реорганізації інших центральних органів виконавчої влади, є правонаступниками органів, які реорганізуються.

Права та обов'язки центральних органів виконавчої влади, що ліквідуються, передаються відповідним центральним органам виконавчої влади, на які цією постановою покладено функції з реалізації державної політики у відповідній сфері.

Центральні органи виконавчої влади, що припиняються згідно з цією постановою, продовжують здійснювати повноваження та функції у визначених сферах до завершення здійснення заходів з утворення центральних органів виконавчої влади, яким передаються повноваження та функції центральних органів виконавчої влади, що припиняються."

25.09.2014 року проведено державну реєстрацію юридичної особи - Державної служби з питань геодезії, картографії та кадастру.

Положення про Державну службу України з питань геодезії, картографії та кадастру (далі - Держгеокадастр) затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 14.01.2015 року, серед основних завдань якого зазначено, зокрема, реалізацію державної політики у сфері земельних відносин.

Можливість забезпечення здійснення покладених на Держгеокадастр постановою Кабінету Міністрів України від 14.01.2015 року N 15 "Про Державну службу України з питань геодезії, картографії та кадастру" функцій і повноважень Державного агентства земельних ресурсів, що припиняється, визначена розпорядженням Кабінету Міністрів України "Питання Державної служби з питань геодезії, картографії та кадастру" від 31.03.2015 N 294-р.

Відповідно до ч. 1 ст. 264 КАС України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд може замінити сторону виконавчого провадження її правонаступником. Суд розглядає питання про заміну сторони виконавчого провадження в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або заінтересованої особи, що звернулися з поданням (заявою), та осіб, які беруть участь у справі. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду (ч. 2).

Таким чином, з врахуванням наявного факту переходу прав та обов'язків Державного агентства земельних ресурсів до Державної служби з питань геодезії, картографії та кадастру, та з метою забезпечення виконання судового рішення, суд приходить до висновку, що необхідно замінити сторону виконавчого провадження Державне агентство земельних ресурсів України правонаступником - Державною службою з питань геодезії, картографії та кадастру.

Керуючись ст.ст. 160, 165, 264 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

У Х В А Л И В:

1. Замінити боржника у виконавчому провадженні № 51659869 по виконанню виконавчого листа, виданого Окружним адміністративним судом міста Києва від 10.11.2015 року у справі 2а-6379/12/2670 - Державне агентство земельних ресурсів України на його правонаступника - Державну службу з питань геодезії, картографії та кадастру (02225, м. Київ, вул. Каштанова, 6, код 40379527).

Ухвала суду за результатами питання про заміну сторони виконавчого провадження може бути оскаржено у загальному порядку може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції в порядку та строки встановлені ст.ст. 185-187 КАС України.

Головуючий суддя Т.П. Балась

Судді Є.В. Аблов

В.П. Шулежко