Ухвала суду № 64169896, 18.01.2017, Миколаївський окружний адміністративний суд

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

(вступна та резолютивна частини)

м. Миколаїв

18.01.2017 р. № 814/398/16

Миколаївський окружний адміністративний суд у складі судді Гордієнко Т.О., за участю секретаря судового засідання Кафанової Г.Г., пр. позивача ОСОБА_1, пр. відповідача ОСОБА_2, пр. третьої особи ОСОБА_3 розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовомОСОБА_4, вул. Шевченка, 16, с. Покровка, Веселинівський район, Миколаївська область, 57045

доГоловного управління Держгеокадастру України у Миколаївській області, пр. Миру, 34, м. Миколаїв, 54034

третя особаОСОБА_5, вул. Жовтнева, 16, с. Покровка, Веселинівський район, Миколаївська область, 57045

провизнання протиправним та скасування наказу №3150-СГ від 23.06.2015, №427-СГ від 22.01.2016 р.,

Керуючись статтями 157, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

У Х В А Л И В:

Закрити провадження у справі.

Повторне звернення з тією самою позовною заявою не допускається.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Одеського апеляційного адміністративного суду через Миколаївський окружний адміністративний суд протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. У разі якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні або згідно з частиною третьою статті 160 цього Кодексу, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали в порядку, передбаченому ст.186 Кодексу адміністративного судочинства України

Суддя Т. О. Гордієнко

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

м. Миколаїв

18.01.2017 р. № 814/398/16

Миколаївський окружний адміністративний суд у складі судді Гордієнко Т.О., за участю секретаря судового засідання Кафанової Г.Г., пр. позивача ОСОБА_1, пр. відповідача ОСОБА_2, пр. третьої особи ОСОБА_3 розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовомОСОБА_4, вул. Шевченка, 16, с. Покровка, Веселинівський район, Миколаївська область, 57045

доГоловного управління Держгеокадастру України у Миколаївській області, пр. Миру, 34, м. Миколаїв, 54034

третя особаОСОБА_5, вул. Жовтнева, 16, с. Покровка, Веселинівський район, Миколаївська область, 57045

провизнання протиправним та скасування наказу №3150-СГ від 23.06.2015, №427-СГ від 22.01.2016 р.,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з позовом до Головного управління Держгеокадастру у Миколаївській області, третя особа ОСОБА_5, про визнання протиправним та скасування наказу № 3150-СГ від 23.06.2015 року, № 427-СГ від 22.01.2016 року.

Представник третьої особи, ОСОБА_5, у судовому засіданні заявив клопотання про закриття провадження у справі в звязку з тим, що дану справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Представник позивача заперечував проти закриття провадження у справі, представник відповідача просив задовольнити клопотання третьої особи.

Заслухав пояснення позивачів, представника позивачів, розглянув матеріали справи, суд дійшов висновку:

Наказом Головного управління Держгеокадастру у Миколаївській області № 3150-СГ від 23.06.2015 року надано дозвіл ОСОБА_5 на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду для ведення фермерського господарства, орієнтовною площею 85,0 га пасовищ із земель сільськогосподарського призначення державної власності в межах території Покровської сільської ради Веселинівського району Миколаївської області та на розроблення технічної документації з нормативної грошової оцінки відповідної земельної ділянки.

Наказом № 427-СГ від 22.01.2016 року затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду, надано ОСОБА_5 в оренду земельну ділянку (кадастровий номер 4821783800:03:000:1160).

Таким чином, дія наказу від 23.06.2015 року № 3150-СГ вичерпана його виконанням у повному обсязі.

Відповідач надав Договір оренди землі від 11.05.2016 року, згідно якого, на підставі наказу Головного управління Держгеокадастру у Миколаївській області від 22.01.2016 року № 427-Сг земельну ділянку, кадастровий номер 4821783800:03:000:1160, передано в оренду ОСОБА_5 строком на 7 років. Вказаний Договір зареєстровано в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно (а.с. 78-79).

Таким чином, дія наказів від 23.06.2015 року № 3150-СГ та № 427- СГ від 22.01.2016 вичерпана їх виконанням у повному обсязі.

Рішення суб'єкта владних повноважень у сфері земельних відносин, яке має ознаки ненормативного акта та вичерпує свою дію після його реалізації, може оспорюватися з точки зору його законності, а вимоги про визнання рішення незаконним - розглядатися в порядку цивільного або господарського судочинства, якщо за результатами реалізації рішення у фізичної чи юридичної особи виникло право цивільне й спірні правовідносини, на яких ґрунтується позов, мають приватноправовий характер. У такому випадку вимога про визнання рішення незаконним може розглядатися як спосіб захисту порушеного цивільного права за статтею 16 ЦК України та пред'являтися до суду для розгляду в порядку цивільного або господарського судочинства, якщо фактично підґрунтям і метою пред'явлення позовної вимоги про визнання рішення незаконним є оспорювання цивільного речового права особи (зокрема й права власності на землю), що виникло в результаті та після реалізації рішення суб'єкта владних повноважень.

Аналогічна правова позиція висловнена в постанові Верховного Суду України від 16.12.2015 року по справі № 6-2510ц15.

Відповідно до статті 244-2 Кодексу адміністративного судочинства України, висновок Верховного Суду України щодо застосування норми права, викладений у його постанові, прийнятій за результатами розгляду справи з підстав, передбачених пунктами 1 і 2 частини першої статті 237 цього Кодексу, є обовязковим для всіх субєктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить відповідну норму права. Висновок щодо застосування норм права, викладений у постанові Верховного Суду України, має враховуватися іншими судами загальної юрисдикції при застосуванні таких норм права. Суд має право відступити від правової позиції, викладеної у висновках Верховного Суду України, з одночасним наведенням відповідних мотивів. Невиконання судових рішень тягне за собою відповідальність, установлену законом.

Отже, заявлені позовні вимоги мають розглядатися місцевим загальним судом в порядку цивільного судочинства.

Згідно пункту 1 частини 1 статті 157 Кодексу адміністративного судочинства України суд закриває провадження у справі, якщо справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Керуючись статтями 157, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

У Х В А Л И В:

Закрити провадження у справі.

Повторне звернення з тією самою позовною заявою не допускається.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Одеського апеляційного адміністративного суду через Миколаївський окружний адміністративний суд протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. У разі якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні або згідно з частиною третьою статті 160 цього Кодексу, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали в порядку, передбаченому ст.186 Кодексу адміністративного судочинства України

Суддя Т. О. Гордієнко

Повний текст ухвали складено та підписано суддею 20.01.2017р.