Постанова № 64169280, 16.01.2017, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 січня 2017 року 810/3892/16

Київський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді - Балаклицького А.І., розглянувши в порядку скороченого провадження в м. Києві адміністративну справу

за позовом

Вишгородської об’єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Київській області

до

Публічного акціонерного товариства "Укренергобудмеханізація"

про

надання дозволу на погашення податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі,

в с т а н о в и в:

Вишгородська об’єднана державна податкова інспекція Головного управління ДФС у Київській області звернулась до Київського окружного адміністративного суду з позовом до Публічного акціонерного товариства "Укренергобудмеханізація" про надання дозволу на погашення податкового боргу в сумі 331362,32 грн. за рахунок майна цього платника податків, що перебуває у податковій заставі.

В обґрунтування позовних вимог податковий орган зазначив, що відповідач має податковий борг і не сплачує його добровільно, тому позивач на підставі статті 95 Податкового кодексу України просить суд надати дозвіл на погашення цього боргу за рахунок майна відповідача, що перебуває у податковій заставі.

Ухвалою суду від 30.11.2016 відкрито провадження у справі №810/3892/16, розгляд якої відповідно до статті 183-2 КАС України здійснюється у порядку скороченого провадження.

Одночасно вказаною ухвалою суду відповідачу запропоновано у десятиденний строк з дня одержання копії ухвали подати через відділ документообігу суду заперечення на позов або заяву про визнання позову.

Копію вказаної ухвали суду вручено відповідачу 19.12.2016, що підтверджується рекомендованими повідомленнями про вручення поштових відправлень №0113325244398.

Разом з тим, відповідач не скористався наданим частиною третьою статті 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України правом щодо подачі заперечень на адміністративний позов, а тому суд розглядає справу на підставі наявних у ній доказів.

Розглянувши подані документи і матеріали, з’ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об’єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд вважає, що адміністративний позов підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Публічне акціонерне товариство "Укренергобудмеханізація" (код ЄДРПОУ 04630672) зареєстроване як юридична особа 03.04.1996 за адресою: 07300, Київська область, м. Вишгород, вул. Промислова, буд. 4, та як платник податків, зборів та інших обов’язкових платежів перебуває на податковому обліку в Вишгородській ОДПІ ГУ ДФС у Київській області.

Зі змісту позовної заяви вбачається, що за відповідачем рахується податкова заборгованість у розмірі 331362,32 грн., а саме:

206671,37 грн. - з податку на додану вартість, з яких: 55416,00 грн. - за основним платежем; 151255,37 грн. - пеня;

18600,56 грн. - пеня по податку з власників транспортних засобів;

14397,98 грн. - з податку на прибуток підприємств;

91043,48 грн. - по орендній платі з юридичних осіб, з яких: 61879,72 грн. - за основним платежем; 27718,26 грн. - за штрафними санкціями; 1445,50 - пеня;

648,93 грн. - з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки.

Податковий борг відповідача виник на підставі поданих до ДПІ декларацій та розрахунків, в яких самостійно визначено суму грошових зобов'язань та за визначеними контролюючим органом грошовими зобов'язаннями (податкові повідомлення-рішення), а також з нарахованої пені за несвоєчасну сплату.

Вказана сума податкового зобов’язання відповідачем не була сплачена, що підтверджується обліковою карткою за ідентифікаційним номером юридичної особи 04630672.

У зв’язку з несплатою відповідачем податкової заборгованості в загальній сумі 365645,10 грн. (яка була наявна станом на червень 2016 року) податковий орган звертався до суду.

Постановою Київського окружного адміністративного суду від 23.06.2016 у справі №810/1843/16 за позовом Вишгородської об’єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Київській області до Публічного акціонерного товариства "Укренергобудмеханізація" про стягнення податкового боргу позов задоволено, стягнуто з ПАТ "Укренергобудмеханізація" до Державного бюджету України податковий борг у сумі 365645,10 грн.

Станом на день звернення до суду, постанова у справі №810/1843/16 набрала законної сили.

Відповідно до частини 1 статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Судом у справі №810/1843/16 встановлено, що за товариством рахується податкова заборгованість на загальну суму 365645,10 грн. Наявність у відповідача податкової заборгованості підтверджується наявними в матеріалах справи доказами.

На підставі постанови суду від 23.06.2016 у справі №810/1843/16 податковим органом було виставлено інкасовані доручення для стягнення податкової заборгованості від 26.09.2016 №809 на суму 14397,98 грн., від 26.09.2016 №808 на суму 14397,98 грн., від 26.09.2016 №807 на суму 104763,48 грн., від 26.09.2016 №810 на суму 14397,98 грн., від 26.09.2016 №806 на суму 18600,56 грн., від 26.09.2016 №806 на суму 648,93 грн., від 26.09.2016 №802 на суму 206671,37 грн., від 26.09.2016 №803 на суму 206671,37 грн.

У зв’язку з відсутністю коштів на рахунку платника, згідно з пунктами 12.7, 12.11 Інструкції про безготівкові розрахунки в Україні в національній валюті, затвердженої Постановою Правління НБУ №22 від 21.01.2014, вказані інкасовані доручення були повернуті позивачу без виконання.

Як вбачається з матеріалів справи, в листопаді 2009 року заступником начальника ДПІ у Вишгородському районі прийнято рішення від 05.11.2009 №88 про стягнення коштів та продаж інших активів ПАТ "Укренергобудмеханізація" в рахунок погашення податкового боргу.

З матеріалів справи вбачається, що станом на момент звернення Вишгородської ОДПІ ГУ ДФС у Київській області до суду із даним позовом заборгованість відповідача становить 331362,32 грн.

У зв’язку з викладеним, податковий орган звернувся до суду з адміністративним позовом про надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі на суму податкового боргу в розмірі 331362,32 грн.

Відповідно до частини 1 статті 67 Конституції України кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Порядок справляння податків і зборів, вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов'язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов'язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства визначено приписами Податкового Кодексу України.

Відповідно до пункту 57.1 статті 57 Податкового Кодексу України платник податків зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого цим Кодексом для подання податкової декларації, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Згідно з пунктом 59.1 статті 59 Податкового Кодексу України у разі коли платник податків не сплачує узгодженої суми грошового зобов'язання в установлені законодавством строки, контролюючий орган надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.

Відповідно до пункту 59.5 статті 59 Податкового Кодексу України у разі якщо у платника податків, якому надіслано (вручено) податкову вимогу, сума податкового боргу збільшується (зменшується), погашенню підлягає вся сума податкового боргу такого платника податку, що існує на день погашення.

У разі якщо після направлення (вручення) податкової вимоги сума податкового боргу змінилася, але податковий борг не був погашений в повному обсязі, податкова вимога додатково не надсилається (не вручається).

З матеріалів справи вбачається, що податковим органом на адресу відповідача виставлені податкові вимоги форми "Ю" від 03.09.2009 №1/696 та від 05.10.2009 №2/777 про сплату податкового боргу.

Згідно з пунктом 87.2 статті 87 Податкового Кодексу України джерелами погашення податкового боргу платника податків є будь-яке майно такого платника податків з урахуванням обмежень, визначених цим Кодексом, а також іншими законодавчими актами.

З метою забезпечення виконання платником податків своїх обов'язків, визначених цим Кодексом, майно платника податків, який має податковий борг, передається у податкову заставу (пункт 88.1 статті 88 Податкового кодексу України).

Відповідно до підпункту 14.1.155 пункту 14.1 статті 14 Податкового Кодексу України податкова застава - спосіб забезпечення сплати платником податків грошового зобов'язання та пені, не сплачених таким платником у строк, визначений цим Кодексом. Податкова застава виникає на підставах, встановлених цим Кодексом.

У разі невиконання платником податків грошового зобов'язання, забезпеченого податковою заставою, орган стягнення у порядку, визначеному цим Кодексом, звертає стягнення на майно такого платника, що є предметом податкової застави.

Згідно з підпунктом 89.1.1 пункту 89.1 статті 89 Податкового Кодексу України право податкової застави виникає у разі несплати у строки, встановлені цим Кодексом, суми грошового зобов'язання, самостійно визначеної платником податків у податковій декларації, - з дня, що настає за останнім днем зазначеного строку.

Відповідно до пункту 89.2 статті 82 Податкового Кодексу України з урахуванням положень цієї статті право податкової застави поширюється на будь-яке майно платника податків, яке перебуває в його власності (господарському віданні або оперативному управлінні) у день виникнення такого права і балансова вартість якого відповідає сумі податкового боргу платника податків, крім випадків, передбачених пунктом 89.5 цієї статті, а також на інше майно, на яке платник податків набуде прав власності у майбутньому.

У разі якщо балансова вартість майна, на яке поширюється податкова застава, є меншою ніж сума податкового боргу платника податків, право податкової застави поширюється на таке майно.

У разі якщо балансова вартість такого майна не визначена, його опис здійснюється за результатами оцінки, яка проводиться відповідно до Закону України "Про оцінку майна, майнових прав та професійну оціночну діяльність в Україні".

У разі збільшення суми податкового боргу складається акт опису до суми, відповідної сумі податкового боргу платника податків, у порядку, передбаченому цією статтею.

Право податкової застави не поширюється на майно, визначене підпунктом 87.3.7 пункту 87.3 статті 87 цього Кодексу, на іпотечні активи, що належать емітенту та є забезпеченням відповідного випуску іпотечних сертифікатів з фіксованою дохідністю, на грошові доходи від цих іпотечних активів до повного виконання емітентом зобов'язань за цим випуском іпотечних сертифікатів з фіксованою дохідністю, а також на склад іпотечного покриття та грошові доходи від нього до повного виконання емітентом зобов'язань за відповідним випуском звичайних іпотечних облігацій.

Право податкової застави не застосовується, якщо загальна сума податкового боргу платника податків не перевищує двадцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Згідно з пунктом 89.3 статті 89 Податкового Кодексу України майно, на яке поширюється право податкової застави, оформлюється актом опису.

До акта опису включається ліквідне майно, яке можливо використати як джерело погашення податкового боргу.

Опис майна у податкову заставу здійснюється на підставі рішення керівника контролюючого органу, яке пред'являється платнику податків, що має податковий борг.

Акт опису майна, на яке поширюється право податкової застави, складається податковим керуючим у порядку та за формою, що затверджені центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику.

Відповідно до пункту 95.1 статті 95 Податкового Кодексу України контролюючий орган здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

Стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання контролюючим органам, у розмірі суми податкового боргу або його частини.

Згідно з пунктом 95.3 статті 95 Податкового Кодексу України контролюючий орган звертається до суду щодо надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі.

Контролюючий орган звертається до суду щодо надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі.

Крім того, суд зазначає, що умовою надання дозволу на погашення податкового боргу за рахунок майна платника, що перебуває у податковій заставі, є наявність судового рішення про стягнення суми податкового боргу з платника податків, адже наявність рішення про стягнення заборгованості є підставою для звернення стягнення на майно платника податків, у тому числі й те, що перебуває у податковій заставі.

Податковий орган звертався до суду з позовом про стягнення податкового боргу з відповідача, що підтверджується постановою Київського окружного адміністративного суду від 23.06.2016 у справі №810/1843/16.

Судом встановлено, що позивачем направлялися інкасові доручення на виконання постанови Київського окружного адміністративного суду від 23.06.2016 у справі №810/1843/16 про стягнення з відповідача податкового боргу. Однак, інкасові доручення від 26.09.2016 №809 на суму 14397,98 грн., від 26.09.2016 №808 на суму 14397,98 грн., від 26.09.2016 №807 на суму 104763,48 грн., від 26.09.2016 №810 на суму 14397,98 грн., від 26.09.2016 №806 на суму 18600,56 грн., від 26.09.2016 №806 на суму 648,93 грн., від 26.09.2016 №802 на суму 206671,37 грн., від 26.09.2016 №803 на суму 206671,37 грн. не були виконані та були повернуті без виконання у зв’язку з відсутністю на рахунках відповідача грошових коштів.

Отже, з огляду на встановлені обставини, суд приходить до висновку, що позовні вимоги про надання дозволу Вишгородській об’єднаній державній податковій інспекції Головного управління ДФС у Київській області на погашення податкового боргу Публічного акціонерного товариства "Укренергобудмеханізація" за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі, є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Оскільки спір вирішено на користь суб’єкта владних повноважень, то враховуючи положення частини четвертої статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України, у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

На підставі викладеного, керуючись ст. 124 Конституції України, статтями 69, 70, 71, 94, 158 - 163, 183-2, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

п о с т а н о в и в :

Адміністративний позов Вишгородської об’єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Київській області - задовольнити.

Надати Вишгородській об’єднаній державній податковій інспекції Головного управління ДФС у Київській області дозвіл на погашення суми податкового боргу в сумі 331362 (триста тридцять одна тисяча триста шістдесят дві) грн. 32 коп. за рахунок майна Публічного акціонерного товариства "Укренергобудмеханізація" (код ЄДРПОУ 04630672), що перебуває у податковій заставі.

Постанова підлягає негайному виконанню.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Київського апеляційного адміністративного суду через Київський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з моменту отримання копії постанови.

Суддя Балаклицький А. І.