Ухвала суду № 64163660, 19.01.2017, Приморський районний суд Запорізької області

Копія Справа № 326/73/17

Провадження № 1-кс/326/33/2017

УХВАЛА

про надання тимчасового доступу до документів

19 січня 2017 року м. Приморськ

Приморський районний суд Запорізької області в складі:

слідчого судді Чапланової О.М.,

при секретарі Кузякіній К.М.,

за участю: прокурора Ткаченка О.В.,

слідчого Мілєва В.Л.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду клопотання слідчого СВ Приморського ВП Бердянського ВП ГУНП в Запорізькій області Мілєва В.Л., погоджене з прокурором Приморського відділу Бердянської місцевої прокуратури Запорізької області Ткаченко О.В., про надання тимчасового доступу до документів, які містять охоронювану законом таємницю, по кримінальному провадженню №12016080340001045 від 20 грудня 2016 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 191 КК України, -

ВСТАНОВИВ:

До Приморського районного суду Запорізької області надійшло клопотання слідчого СВ Приморського ВП Бердянського ВП ГУНП в Запорізькій області Мілєва В.Л., погоджене з прокурором Приморського відділу Бердянської місцевої прокуратури Запорізької області Ткаченко О.В., про надання тимчасового доступу до документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Клопотання мотивовано тим, що 20.12.2016 року до Приморського ВП Бердянського ВП ГУНП в Запорізькій області надійшли матеріали перевірки з Приморського відділу Бердянської місцевої прокуратури про те, що при вивченні інформації, розміщеної на інтернет порталі «Edata», щодо розпорядників бюджетних коштів Приморської міської ради, встановлено, що між Приморською міською радою та ПАТ «Шляхово-будівельне управління № 22» укладено договір № 7 від 20.07.2016 року щодо поточного ремонту дороги по вул. Сонячній в м. Приморську Запорізької області. При вивченні договору та підсумкової відомості ресурсів встановлено, що ціна щебеню фракція 10-20 складає 219 грн., однак при моніторингу інтернет сайтів «Prom.ua» та «OLX», встановлено, що ціна на аналогічний щебінь складає 130 гривень, тобто ціни на будівельні матеріали завищені.

Вказані відомості 20.12.2016 року внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №12016080340001045 за ч. 2 ст.191 КК України.

Під час проведення досудового розслідування по вказаному кримінальному провадженню 12.01.2017 року за № 256/52-2017 був направлений запит до Управління Пенсійного фонду України в м. Бердянську та Бердянському районі Запорізької області про надання інформації про кількість застрахованих працівників з 01.07.2016 року до 01.09.2016 року в Публічному акціонерному товаристві «Шляхово-будівельне управління №22», із вказівкою прізвища, ім'я, по-батькові, ідентифікаційного номеру відповідної застрахованої особи та суми нарахованої заробітної плати.

Згідно з отриманої відповіді від Бердянського об'єднаного управління пенсійного фонду України в Запорізькій області від 13.01.2017 року за № 1223/14 надати вказану інформацію неможливо без дозволу слідчого судді в порядку, передбаченому ст.ст. 159, 163 та 165 КПК України.

В теперішній час, з метою з'ясування всіх обставин справи та встановлення факту розтрати бюджетних коштів вказаними посадовими особами господарювання разом з посадовими особами Приморської міської ради, необхідно з'ясувати дійсність даних зазначених в акті № 1 приймання виконаних будівельних робіт за серпень 2016 року, а саме: про виплату заробітної плати працівникам Публічного акціонерного товариства «Шляхово-будівельне управління №22» та проведення у подальшому судово-економічної експертизи.

Вказана документація знаходиться в Бердянському об'єднаному управлінні пенсійного фонду України в Запорізькій області.

Приймаючий до уваги те, що необхідна інформація, тимчасовий доступ до якої необхідно отримати, має суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, слідчий просить надати йому та процесуальному керівнику у вказаному кримінальному провадженні - прокурору Приморського відділу Бердянської місцевої прокуратури Ткаченко О.В., тимчасовий доступ з можливістю вилучення інформації, яка перебуває у володінні Бердянського об'єднаного управління пенсійного фонду України в Запорізькій області, а саме: документи з інформацією про кількість застрахованих працівників з 01.07.2016 року до 01.09.2016 року в Публічному акціонерному товаристві «Шляхово-будівельне управління №22», із вказівкою прізвища, ім'я, по-батькові, ідентифікаційного номеру відповідної застрахованої особи та суми нарахованої заробітної плати у період з 01.07.2016 року до 01.09.2016 року.

В судовому засіданні слідчий Мілєв В.Л. дав пояснення, аналогічні викладеним у клопотанні, просив його задовольнити.

Прокурор Ткаченко О.В. підтримав клопотання, оскільки воно обґрунтоване, просив його задовольнити.

Бердянське об'єднане управління пенсійного фонду України в Запорізькій області, якому направлено судовий виклик, представника до суду не направило, про причини неявки представника не повідомило, що на підставі ч. 4 ст. 163 КПК України не є перешкодою для розгляду клопотання.

Вислухавши слідчого, враховуючи думку прокурора, дослідивши матеріали клопотання, кримінального провадження, якими слідчий обґрунтовує доводи клопотання, суд виходить з наступного.

Відповідно до ст. 159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку). Тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду.

Згідно із ч. 1 ст. 160 КПК України, сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, за винятком зазначених у статті 161 цього Кодексу.

Відповідно до п. 1 та п. 2 ч. 5 ст. 163 КПК України, слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв'язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні.

Відповідно до ч. 6 ст. 163 КПК України, слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п'ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.

Згідно із ч. 7 ст. 163 КПК України, слідчий суддя, суд в ухвалі про надання тимчасового доступу до речей і документів може дати розпорядження про надання можливості вилучення речей і документів, якщо сторона кримінального провадження доведе наявність достатніх підстав вважати, що без такого вилучення існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, або таке вилучення необхідне для досягнення мети отримання доступу до речей і документів.

Відповідно до п. 8 ч. 1 ст. 162 КПК України, до охоронюваної законом таємниці, яка міститься в речах і документах, належать (серед інших): персональні дані особи, що знаходяться у її особистому володінні або в базі персональних даних, яка знаходиться у володільця персональних даних.

Згідно ч. 1 ст. 165 КПК України особа, яка зазначена в ухвалі слідчого судді, суду про тимчасовий доступ до речей і документів як володілець речей або документів, зобов'язана надати тимчасовий доступ до зазначених в ухвалі речей і документів особі, зазначеній у відповідній ухвалі слідчого судді, суду.

Дане кримінальне правопорушення зареєстровано в Єдиному реєстрі досудових розслідувань 20 грудня 2016 року за № 12016080340001045 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 191 КК України, в якому вказано, що 20.12.2016 року до Приморського ВП Бердянського ВП ГУНП в Запорізькій області надійшли матеріали перевірки про те, що при вивченні інформації, розміщеної на інтернет порталі «Edata», щодо розпорядників бюджетних коштів Приморської міської ради, встановлено, що між Приморською міською радою та ПАТ «Шляхово-будівельне управління № 22» укладено договір № 7 від 20.07.2016 року щодо поточного ремонту дороги по вул. Сонячній в м. Приморську Запорізької області. При вивченні договору та підсумкової відомості ресурсів встановлено, що ціна щебеню фракція 10-20 складає 219 грн., однак при моніторингу інтернет сайтів «Prom.ua» та «OLX», встановлено, що ціна на аналогічний щебінь складає 130 гривень, тобто ціни на будівельні матеріали завищені (а.с.1).

У відповідь Бердянського об'єднаного управління пенсійного фонду України в Запорізькій області від 13.01.2017 року зазначено, що ведення реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування, обробка та використання його даних здійснюється Пенсійним фондом України відповідно до ЗУ «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування», зокрема ст.ст. 16-18, 20, 21. Інформація з реєстру використовується з додержанням вимог ЗУ «Про інформацію» та «Про захист персональних даних» і поширюється з урахуванням ч. 2 ст. 32 Конституції України, ч. 2 ст. 14 ЗУ «Про захист персональних даних» без згоди суб`єкта персональних даних або уповноваженої ним особи у випадках, визначених законом, і лише (якщо це необхідно) в інтересах національної безпеки, економічного добробуту та прав людини. Відповідно до ст. 21 ЗУ «Про інформацію» інформація про фізичну особу має статус конфіденційної. Належність цих відомостей до охоронюваної законом таємниці, яка міститься в речах і документах, визначає і п. 8 ч. 1 ст. 162 КПК України (а.с.9).

Судом також оглянуті матеріали: договір підряду № 7 від 20.07.2016 року, укладений між Приморською міською радою м. Приморськ Запорізької області та Публічним акціонерним товариством «Шляхово-будівельне управління № 22» про поточний ремонт дороги по вулиці Сонячна в м. Приморськ Запорізької області (а.с.2-3); акт приймання виконаних будівельних робіт №1 за серпень 2016 року (а.с.4-7).

З клопотання та доданих до нього матеріалів вбачається, що в порушення вимог ч. 2 ст. 160 КПК України у клопотанні про тимчасовий доступ до речей і документів не зазначено значення документів - матеріалів з інформацією про кількість застрахованих працівників з 01.07.2016 року до 01.09.2016 року в Публічному акціонерному товаристві «Шляхово-будівельне управління № 22», із вказівкою прізвища, ім'я, по-батькові, ідентифікаційного номеру відповідної застрахованої особи та суми нарахованої заробітної плати у період з 01.07.2016 року до 01.09.2016 року для встановлення обставин у кримінальному провадженні та про можливість використання їх як доказів для справи.

Взагалі по справі не зрозуміло, яке відношення має вказана інформація до кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №12016080340001045 від 20.12.2016 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 191 КК України.

У клопотанні слідчим не доведено наявність достатніх підстав вважати, що ці документи самі по собі або в сукупності з іншими речами або документами кримінального провадження, у зв'язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні.

Враховуючи викладене, суд вважає за необхідне відмовити у задоволенні клопотання.

Керуючись ст.ст. 159-165 КПК України, -

УХВАЛИВ:

У задоволенні клопотання слідчого СВ Приморського ВП Бердянського ВП ГУНП в Запорізькій області Мілєва В.Л., погодженого з прокурором Приморського відділу Бердянської місцевої прокуратури Запорізької області Ткаченко О.В., про надання тимчасового доступу до документів, які містять охоронювану законом таємницю, по кримінальному провадженню №12016080340001045 від 20 грудня 2016 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 191 КК України - відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя: підпис О.М. Чапланова

З оригіналом згідно: суддя О.М. Чапланова

19.01.2017

Справка:

Призначити попереднє судове засідання в приміщенні на

Причини нерозгляду: