Ухвала суду № 64162160, 19.01.2017, Центральний районний суд міста Маріуполя (до 25.04.2025 - Жовтневий районний суд м. Маріуполя)

Справа №263/557/17

Провадження №1-кс/263/510/2017

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 січня 2017 року м. Маріуполь

Слідчий суддя Жовтневого районного суду м. Маріуполя Хараджа Н.В., розглянувши матеріали клопотання старшого слідчого в ОВС відділу СУ ГУ НП в Донецькій області ОСОБА_1, внесеного у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 42015050690000018 від 09.10.2015, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за ознаками ч. 5 ст. 191, ч. 1 ст. 366 КК України,

ВСТАНОВИЛА:

Старший слідчий в ОВС відділу СУ ГУ НП в Донецькій області ОСОБА_1 звернувся до слідчого судді Жовтневого районного суду м. Маріуполя Донецької області з клопотанням, внесеним у вказаному кримінальному провадженні та погодженим з прокурором, про тимчасовий доступ до документів, які знаходяться у володінні осіб Курахівської міської ради (ЄРДПОУ 04053298), юридична адреса: 85612, Донецька обл., Мар'їнський район, місто Курахове, пр. Миру, буд. 4.

З матеріалів клопотання вбачається, що Курахівською міською радою проведені процедури закупівель робіт щодо інженерного захисту від шкідливого впливу небезпечних геологічних процесів - затоплення 10 житлових будинків, розташованих на території м. Курахове Донецької області, на загальну суму 16297,89 тис. грн. Вивченням матеріалів закупівель встановлено, що за результатами оцінки конкурсних пропозицій учасників, акцептовано пропозицію ТОВ «Донбасс-Промстрой», яким у складі конкурсної документації надано інформаційну довідку з Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні правопорушення, з ознаками підробки.

Також, в період часу з 01.01.2015 по теперішній час, службові особи ТОВ "Донбас-Промстрой" та Курахівської міської ради, зловживаючи службовим становищем, шляхом завищення обсягів та вартості виконаних робіт за договорами по реконструкції 10 житлових будинків у м. Курахове Донецької області, заволоділи бюджетними коштами на суму, що перевищує 600 і більше неоподаткованих мінімумів доходів громадян, чим заподіяли істотну шкоду державним інтересам.

Крім того, в серпні 2016 року, регіональною філією «Донецька залізниця» ПАТ «Укрзалізниця» оголошено публічну процедуру закупівель за предметом: «Будівництво трубопроводів, ліній звязку та електропередач на дільницях Красноармійськ-Добропілля- Дубове», очікувана вартість закупівель 27 246 895 грн. За результатами розгляду конкурсних пропозицій перемогу отримало "Донбас-Промстрой" з яким РФ «Донецька залізниця» ПАТ «Укрзалізниця» укладено договір № Дон ШЧ1- 16309/НЮ від 12.09.2016 загальною вартістю 25 520 000 грн. Проте, згідно матеріалів кримінального провадження та інформації Управління Служби безпеки України в Донецькій області, ТОВ «Донбасс-Промстрой» (ЄРДПОУ 38420696) не має необхідної матеріально- технічної бази, персоналу та досвіду виконання такого виду робіт, що свідчить гро змову службових осіб ТОВ «Донбасс-Промстрой» та регіональної філії «Донецька залізниця» ПАТ «Укрзалізниця» на виведення коштів виділених «Будівництво трубопроводів, ліній зв'язку та електропередач на дільницях Красноармійськ-Добропілля-Дубове» у тіньових обіг та подальше їх привласнення, шляхом штучного завищення вартості будівельно-монтажних робіт та матеріалів включених до актів виконаних робіт.

25 та 26 червня 2015, у ході проведення процедур державних закупівель виконання робіт з реконструкції 10 будинків у м.Курахове Донецької області, Курахівською міською радою (ЄРДПОУ 04053298) акцептовано пропозиції та укладено договори на виконання робіт з інженерного захисту від шкідливого впливу небезпечних геологічних процесів - затоплення житлових будинків з ТОВ «Донбасс-Промстрой» (ЄРДПОУ 38420696), загальною вартістю 16 299 689 грн.

В подальшому ТОВ «Донбасс-Промстрой», як переможець вище вказаної процедури закупівель, для Курахівської міської ради почало виконувати наступні роботи з реконструкції 10 житлових будинків, розташованих за такими адресами:

-Заходи з інженерного захист} від шкідливого впливу небезпечних геологічних процесів - затоплення житлового будинку №6 по пр.Чапаева у м.Курахове;

-Заходи з інженерного захисту від шкідливого впливу небезпечних геологічних процесів - затоплення житлового будинку № 4 по пр.Чапаєва у м.Курахове;

Заходи з інженерного захист) від шкідливого впливу небезпечних геологічних процесів - затоплення житлового будинку №3 по пр.Чапаєва у м.Курахове;

-Заходи з інженерного захист} від шкідливого впливу небезпечних геологічних процесів - затоплення житлового будинку №30 по вул. Пушкіна у м. Курахове;

-Заходи з інженерного захист} від шкідливого впливу небезпечних геологічних процесів - затоплення житлового будинку №28 по вул. Пушкіна у м. Курахове;

-Заходи з інженерного захист} від шкідливого впливу небезпечних геологічних процесів - затоплення житлового будинку №26 по вул. Пушкіна у м. Курахове;

-Заходи з інженерного захист) від шкідливого впливу небезпечних геологічних процесів - затоплення житлового будинку №24 по вул. Пушкіна у м.Курахове;

-Заходи з інженерного захист) від шкідливого впливу небезпечних геологічних процесів - затоплення житлового будинку №23 по вул. Мечнікова у м.Курахове;

-Заходи з інженерного захист} від шкідливого впливу небезпечних геологічних процесів - затоплення житлового будинку №25 по вул. Мечнікова у м. Курахове;

-Заходи з інженерного захист} від шкідливого впливу небезпечних геологічних процесів - затоплення житлового будинку №32 по вул. Пушкіна у м. Курахове.

Під час розслідування з метою перевірки обсягів та вартості виконаних робіт включених до актів форми КБ-2в службовими особами ТОВ «Донбасс-Промстрой» за відповідними договорами «З інженерного захисту від шкідливого впливу небезпечних геологічних процесів - затоплення житлових будинків», укладений у 2015 році між Курахівської міською радою та ТОВ «Донбас-Промстрой», слідством було залучено незалежних фахівців - інженера технічного нагляду ОСОБА_2 та інженера будівельника ОСОБА_3, якими здійснено перевірку документів (актів виконаних робіт та проектної документації) по наступним обєктам:

-Реконструкція. Заходи з інженерного захисту від шкідливого впливу небезпечних геологічних процесів - затоплення житлового будинку № 25 по вул. Мечникова в м. Курахове, договір № 1 від 14.07.2015, замовник Курахівська міська рада (ЄРДПОУ 04053298), підрядник ТОВ «Донбасс-Прострой» (ЄРДПОУ 38420696).

-Реконструкція. Заходи з інженерного захисту від шкідливого впливу небезпечних геологічних процесів - затоплення житлового будинку № 4 по вул. Чапаєва в м. Курахове, договір № 9 від 14.07.2015, замовник Курахівська міська рада (ЄРДПОУ 04053298), підрядник ТОВ «Донбасс-Просгрой» (ЄРДПОУ 38420696).

-Реконструкція. Заходи з інженерного захисту від шкідливого впливу небезпечних геологічних процесів - затоплення житлового будинку № 26 по вул. Пушкіна в м. Курахове, договір № 7 від 14.07.2015, замовник Курахівська міська рада (ЄРДПОУ 04053298), підрядник ТОВ «Донбасс-Прострой» (ЄРДПОУ 38420696).

Під час перевірки незалежними фахівцями актів виконаних робіт та проектної документації за вказаними обєктами реконструкції, встановлено невиконання окремих видів робіт, передбачених відповідними договорами на суму 241 425 грн.

Згідно умов договорів №№ 1, 7, 9 від 14.07.2016 та інших договорів за вказаними обєктами, підрядник ТОВ «Донбасс-Промстрой» зобовязується виконати всі роботи в повній відповідності з кошторисами та будівельними нормами і правилами, передбаченими чинним законодавством, не допускати відступів дід умов договору, які можуть призвести до погіршення роботи або інших недоліків. Таким чином підрядником ТОВ «Донбасс-Промстрой» не виконані вказані умови договорів «Про закупівлю робіт за державні кошти», внаслідок чого державі в особі Курахівської міської ради було завдано матеріальний збиток на суму 241 425 грн.

З метою встановлення обсягів розтрати, зясування обставин закупівлі Курахівською міською радою вище вказаних робіт з реконструкцій, а також перевірки дотримання вимог законодавства під час здійснення закупівлі, обґрунтування закупівлі, перевірки факту надання учасниками достовірної інформації для участі у конкурсних торгах, проведення будівельно-технічної експертизи та встановити розмір нанесених збитків державі, слідчий звернувся до суду зданим клопотанням, яким просить надати тимчасовий доступ до речей і документів Курахівської міської ради (ЄРДПОУ 04053298), юридична адреса: 85612, Донецька обл., Марійський район, місто Курахове, пр. Миру, буд. 4, які стосуються закупівлі робіт з реконструкції за вищевказаними адресами, з можливістю їх подальшого вилучення, а саме:

-договірної документації (договори зі специфікаціями, додатками та доповненнями, рахунки-фактури, сертифікати відповідності та походження на продукцію, прибутково-видаткові, податкові, товарно-транспортні накладні, кошториси та акти виконаних робіт, журнали-ордери) на закупівлю вищезазначених робіт;

-розрахунку одиничної розцінки вартості ресурсів (ресурсна відомість);

-дефектних актів, браковочних відомостей;

форм № 6 (порівняння фактично виконаних робіт з проектом), виконавчих схем; актів на скриті роботи;

актів здачі матеріалів; акти прийомки-передачі товарно-матеріальних цінностей від замовника генпідряднику та/або навпаки; субпідрядних договорів;

-актів виконаних робіт, актів приймання державної комісії; платіжних документів;

-листувань між генпідрядником та замовником, що стосуються виконання робіт з реконструкції, внесення змін до проекту, кошторису або іншої будівельної документації;

всіх наявних документів (листування, висновки, дозволів, погоджень, тощо), які стали підставами зміни проектно-кошторисної документації, зміни обсягів, видів та вартості будівельних робіт під час реконструкції житлових будинків;

-посадової інструкції працівника Курахівської міської ради ОСОБА_4 (функціональні обовязки за період з 2015 по 2016 рік), якою здійснювалась перевірка актів виконаних робіт від ТОВ «Донбасс-Промстрой» по вищезазначеним об'єктам реконструкції 10 житлових будинків, підписувались підсумкові відомості ресурсів та загально виробничих видатків до актів виконаних робіт.

Слідчий в судовому засіданні клопотання підтримав в повному обсязі.

Особа, у володінні якої знаходяться документи, в судове засідання не викликалася згідно з вимогами ч. 2 ст. 163 КПК України.

У відповідності до ч.5,6,7 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у звязку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні. Слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною пятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів. Слідчий суддя, суд в ухвалі про надання тимчасового доступу до речей і документів може дати розпорядження про надання можливості вилучення речей і документів, якщо сторона кримінального провадження доведе наявність достатніх підстав вважати, що без такого вилучення існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, або таке вилучення необхідне для досягнення мети отримання доступу до речей і документів.

Враховуючи, що в матеріалах кримінального провадження вбачається наявність достатніх підстав вважати, що документи, які містять інформацію щодо виконання ТОВ «Донбасс-Промстрой» для Курахівської міської ради робіт з реконструкції 10 житлових будинків, розташованих за вищевказаними адресами, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, оскільки містить відомості, щодо обставин вчинення вказаного кримінального правопорушення, можуть бути використані в якості доказів у кримінальному провадженні, і не можуть бути доведені іншими способами, клопотання слідчого підлягає задоволенню.

Що стосується вимоги про надання тимчасового доступу до вказаних документів іншій особі за наданим ним дорученням, то остання суперечить нормам ст. ст. 159, 160, 164, 165 КПК України, відповідно до яких тимчасовий доступ до речей і документів надається лише стороні кримінального провадження за клопотанням останньої, та в ухвалі слідчого судді зазначається конкретна особа, якій надається тимчасовий доступ до речей та документів, тому дана вимога підлягає задоволенню лише в частині надання тимчасового доступу слідчим які входять до складу слідчої групи у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 42015050690000018 від 09.10.2015, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за ознаками ч. 5 ст. 191, ч. 1 ст. 366 КК України.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 159-164, 165 КПК України, суддя

УХВАЛИЛА:

Надати старшому слідчому в ОВС відділу СУ ГУ НП в Донецькій області ОСОБА_1 та іншим слідчим, які входять до складу слідчої групи у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 42015050690000018 від 09.10.2015 року, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за ознаками ч. 5 ст. 191, ч. 1 ст. 366 КК України, тимчасовий доступ до документів, які знаходиться у посадових осіб Курахівської міської ради (ЄРДПОУ 04053298), юридична адреса: 85612, Донецька обл., Мар'їнський район, місто Курахове, пр. Миру, буд. 4, зобовязавши посадових осіб Курахівської міської ради надати документи, які стосуються закупівлі та виконання робіт з Реконструкції: Заходи з інженерного захисту від шкідливого впливу небезпечних геологічних процесів - затоплення житлового будинку №6 по пр.Чапаева у м.Курахове; Реконструкції: Заходи з інженерного захисту від шкідливого впливу небезпечних геологічних процесів - затоплення житлового будинку № 4 по пр.Чапаева у м.Курахове; Реконструкціїї: Заходи з інженерного захисту від шкідливого впливу небезпечних геологічних процесів - затоплення житлового будинку №3 по пр.Чапаева у м.Курахове; Реконструкції: Заходи з інженерного захисту від шкідливого впливу небезпечних геологічних процесів - затоплення житлового будинку №30 по вул. Пушкіна у м. Курахове; Реконструкції: Заходи з інженерного захисту від шкідливого впливу небезпечних геологічних процесів - затоплення житлового будинку №28 по вул. Пушкіна у м. Курахове; Реконструкції: Заходи з інженерного захисту від шкідливого впливу небезпечних геологічних процесів - затоплення житлового будинку №26 по вул. Пушкіна у м. Курахове; Реконструкції: Заходи з інженерного захисту від шкідливого впливу небезпечних геологічних процесів - затоплення житлового будинку №24 по вул. Пушкіна у м.Курахове; Реконструкції: Заходи з інженерного захисту від шкідливого впливу небезпечних геологічних процесів - затоплення житлового будинку №23 по вул. Мечнікова у м.Курахове; Реконструкції: Заходи з інженерного захисту від шкідливого впливу небезпечних геологічних процесів - затоплення житлового будинку №25 по вул. Мечнікова у м. Курахове; Реконструкції: Заходи з інженерного захисту від шкідливого впливу небезпечних геологічних процесів - затоплення житлового будинку №32 по вул. Пушкіна у м. Курахове, а саме:

-договірної документації (договори зі специфікаціями, додатками та доповненнями, рахунки-фактури, сертифікати відповідності та походження на продукцію, прибутково-видаткові, податкові, товарно-транспортні накладні, кошториси та акти виконаних робіт, журна ли-ордери) на закупівлю вищезазначених робіт;

-розрахунку одиничної розцінки вартості ресурсів (ресурсна відомість);

-дефектних актів, бракоіючних відомостей;

-форм № 6 (порівняння фактично виконаних робіт з проектом), виконавчих схем;

-актів на скриті роботи;

-актів здачі матеріалів; акта прийомки-передачі товарно-матеріальних цінностей від замовника генпідряднику та/або навпаки;

-субпідрядних договорів;

-актів виконаних робіт, актів приймання державної комісії;

-платіжних документів;

-листування між генпідрядником та замовником, що стосуються виконання робіт з реконструкції, внесення змін до проекту, кошторису або іншої будівельної документації;

-всіх наявних документів (листування, висновки, дозволів, погоджень, тощо), які стали підставами зміни проектно-кошторисної документації, зміни обсягів, видів та вартості будівельних робіт під час реконструкції житлових будинків;

-посадову інструкцію працівника Курахівської міської ради ОСОБА_4 (функціональні обовязки за період з 2015 по 2016 рік), якою здійснювалась перевірки актів виконаних робіт від ТОВ «Донбасс-Промстрой» по вищезазначеним обєктам реконструкції 10 житлових будинків, підписувались підсумкові відомості ресурсів та загально виробничих видатків до актів виконаних робіт, з можливістю ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити (здійснити їх виїмку).

У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів, має право постановити ухвалу про проведення обшуку з метою відшукання та вилучення зазначених речей та документів.

Строк дії ухвали встановити один місяць з дня постановлення ухвали.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: Н.В. Хараджа