Ухвала суду № 64146181, 17.01.2017, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

про зупинення провадження у справі

17 січня 2017 року Справа № 805/4505/16-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Голошивця І.О., розглянув у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Державного реєстратора Відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців Святошинського району реєстраційної служби Головного територіального управління юстиції у місті Києві Осиповича Ігора Віталійовича, Державного реєстратора Шевченківської районної в місті Києві державної адміністрації Яценко Тетяни Яківни, третя особа - Товариство з обмеженою відповідальністю «ТЕРЕН» про визнання протиправними і скасування реєстраційних дій щодо юридичної особи «ТЕРЕН» -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Державного реєстратора Відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців Святошинського району реєстраційної служби Головного територіального управління юстиції у місті Києві Осиповича Ігора Віталійовича, Державного реєстратора Шевченківської районної в місті Києві державної адміністрації Яценко Тетяни Яківни, третя особа - Товариство з обмеженою відповідальністю «ТЕРЕН» в якому просив, суд визнати протиправними і скасувати реєстраційні дії щодо юридичної особи «ТЕРЕН», код ЄДРПОУ 22965991:

- державна реєстрація змін до установчих документів юридичної особи; 20.04.2015 10721050016000783; Осипович Ігор Віталійович; Відділ державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців Святошинського району реєстраційної служби Головного територіального управління юстиції у м. Києві; зміна складу або інформації про засновників;

- державна реєстрація змін до установчих документів юридичної особи; 29.06.2016 10721050017000783; Яценко Тетяна Яківна; Шевченківська районна в місті Києві державна адміністрація; зміна складу або інформації про засновників;

- внесення змін до відомостей про юридичну особу, що не пов'язані зі змінами в установчих документах; 29.06.2016 10721070018000783; Яценко Тетяна Яківна; Шевченківська районна в місті Києві державна адміністрація; зміна керівника юридичної особи.

17 січня 2017 року через відділ документообігу та архівної роботи суду від Громадської організації «Український нагляд» надійшла заява про залучення останнього в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачів, оскільки, рішення за результатами розгляду даної справи може вплинути на права, свободи та інтереси підприємства.

Представник третьої особи надав клопотання про зупинення провадження у справі, в зв'язку з необхідністю надання додаткових доказів у справі.

Представник позивача не заперечував проти задоволення клопотання представника третьої особи про зупинення провадження у справі.

Відповідно до ч. 6 ст. 128 КАС України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Згідно до частини першої ст. 41 КАС України, у разі неявки у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності осіб, які беруть участь у справі (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Дослідивши матеріали справи суд зазначає наступне.

Відповідно до ч. 2 ст. 53 КАС України встановлено, що треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача у будь-який час до закінчення судового розгляду, якщо рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням осіб, які беруть участь у справі. Якщо адміністративний суд при прийнятті позовної заяви, підготовці справи до судового розгляду або під час судового розгляду справи встановить, що судове рішення може вплинути на права і обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

З наданої заяви Громадської організації «Український нагляд» вбачається, що рішення у даній справі щодо визнання протиправними і скасування реєстраційних дій щодо юридичної особи «ТЕРЕН», може вплинути на права, свободи та інтереси Громадської організації «Український нагляд», що пов'язані з володінням, користуванням та розпорядженням ТОВ «ТЕРЕН», оскільки зазначена організаціє була власником 99,99% статутного капіталу Товариства з обмеженою відповідальністю «ТЕРЕН».

На підставі вищевикладеного, суд дійшов висновку, що для повного та всебічного розгляду справи, необхідно залучити в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Громадську організацію «Український нагляд», оскільки, рішення прийняте за результатами розгляду справи може вплинути на права, свободи та інтереси вищезазначеної організації.

Крім того, розглянувши матеріали справи судом було встановлено, що у учасників процесу необхідно витребувати додаткові докази по справі в обґрунтування викладених у позові та запереченнях на нього обставин.

Статтею 11 КАС України передбачено, що суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи; суд повинен запропонувати особам, які беруть участь у справі, подати докази або з власної ініціативи витребувати докази, яких на думку суду, не вистачає.

Згідно до ст. 159 КАС України судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права; обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Згідно ч. 2. ст. 69 КАС України, докази суду надають особи, які беруть участь у справі. Суд може запропонувати надати додаткові докази або витребувати додаткові докази за клопотанням осіб, які беруть участь у справі, або з власної ініціативи.

Відповідно ч. 3 ст. 71 КАС України, якщо особа, яка бере участь у справі, не може самостійно надати докази, то вона повинна зазначити причини, через які ці докази не можуть бути надані, та повідомити, де вони знаходяться чи можуть знаходитися. Суд сприяє в реалізації цього обов'язку і витребовує необхідні докази.

Керуючись ч. 5 цієї ж статті суд може збирати докази з власної ініціативи.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 21 грудня 2016 року зобов'язано Генеральну прокуратуру України, Відділ державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Святошинського району реєстраційної служби Головного територіального управління юстиції у м. Києві, Святошинську районну в м. Києві державну адміністрацію надати до суду: матеріали реєстраційної справи Товариства з обмеженою відповідальністю «ТЕРЕН» (код ЄДРПОУ 22965991).

Проте, на теперешній час суду не надано витребуваних документів.

З огляду на викладене, а також враховуючи, що наявні в матеріалах справи докази є недостатніми для повного та всебічного дослідження істотних обставин справи в їх сукупності та прийняття законного і обґрунтованого рішення, суд вважає за необхідне повторно витребувати:

у Генеральної прокуратури України: засвідчені у встановленому законом порядку копії документів, що містилися у реєстраційній справі Товариства з обмеженою відповідальністю «ТЕРЕН» (код ЄДРПОУ 22965991);

у Відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Святошинського району реєстраційної служби Головного територіального управління юстиції у м. Києві : матеріали реєстраційної справи Товариства з обмеженою відповідальністю «ТЕРЕН» (код ЄДРПОУ 22965991);

у Святошинської районної в м. Києві державної адміністрації: матеріали реєстраційної справи Товариства з обмеженою відповідальністю «ТЕРЕН» (код ЄДРПОУ 22965991);

у Шевченківської районної в місті Києві державної адміністрації: матеріали реєстраційної справи Товариства з обмеженою відповідальністю «ТЕРЕН» (код ЄДРПОУ 22965991).

у Департаменту надання адміністративних послуг та дозвільних процедур Дніпропетровської міської ради: матеріали реєстраційної справи Товариства з обмеженою відповідальністю «ТЕРЕН» (код ЄДРПОУ 22965991).

Також, суд вважає за необхідне звернути увагу учасників процесу на наступне.

Відповідно до частини першої статті 2 Кодексу адміністративного судочинства (далі - КАС) України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Статтею 3 КАС України визначено, що розумний строк - найкоротший строк розгляду і вирішення адміністративної справи, достатній для надання своєчасного (без невиправданих зволікань) судового захисту порушених прав, свобод та інтересів у публічно-правових відносинах.

Статтею 122 КАС України передбачено, що адміністративна справа має бути розглянута і вирішена протягом розумного строку, але не більше місяця з дня відкриття провадження у справі, якщо інше не встановлено цим Кодексом.

Згідно із частиною першою статті 7 КАС України принципами здійснення правосуддя в адміністративних судах є, зокрема, обов'язковість судових рішень.

Статтею 14 КАС України встановлено, що постанови та ухвали суду в адміністративних справах, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання на всій території України. При цьому, невиконання судових рішень тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Аналіз наведених норм доводить, що адміністративні суди повинні забезпечити розгляд адміністративної справи протягом розумного строку, а сторони у справі та інші особи, в свою чергу, зобов'язані виконувати рішення суду, які набрали законної сили.

Відповідно до ст. 54 КАС України визначено, що крім прав та обов'язків, визначених у статті 49 цього Кодексу, треті особи, які заявляють самостійні вимоги на предмет спору, мають права позивача.

Треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, мають права та обов'язки, визначені у статті 49 цього Кодексу.

Приписами пункту 3 частини 3 статті 49 КАС України особи, які беруть участь у справі, мають право, зокрема, заявляти клопотання і відводи.

З огляду на те, що представником третьої особи було надано письмове клопотання про зупинення провадження по справі, в зв'язку з необхідністю надання додаткових доказів.

Відповідно до п. 4 ч. 2 ст. 156 Кодексу адміністративного судочинства України, суд має право зупинити провадження у справі за обґрунтованим клопотанням сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги на предмет спору, - до терміну, встановленого судом.

Враховуючи викладене, суд вважає можливим задовольнити клопотання представника третьої особи про зупинення провадження по справі до терміну, встановленого судом.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 2, 3, 7, 11, 14, 41, 122, 128, ч. 2 ст. 156, 159, ст. ст. 160, 165, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, -

У Х В А Л И В:

Клопотання Громадської організації «Український нагляд» про залучення її в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачів - задовольнити.

Залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Громадську організацію «Український нагляд» (03148, м. Київ, вул. Сім'ї Сосніних, буд. 3, код ЄДРПОУ 40395671).

Громадській організації «Український нагляд» надати до суду: письмові пояснення стосовно заявлених позовних вимог та докази в обґрунтування обставин викладених у поясненнях.

Зобо'язати Генеральну прокуратуру України надати до суду: засвідчені у встановленому законом порядку копії документів, що містилися у реєстраційній справі Товариства з обмеженою відповідальністю «ТЕРЕН» (код ЄДРПОУ 22965991).

Зобов'язати Відділ державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Святошинського району реєстраційної служби Головного територіального управління юстиції у м. Києві надати (за наявності) до суду оригінал (для огляду), копію (в матеріали справи): матеріали реєстраційної справи Товариства з обмеженою відповідальністю «ТЕРЕН» (код ЄДРПОУ 22965991).

Зобов'язати Святошинську районну в м. Києві державну адміністрацію надати (за наявності) до суду оригінал (для огляду), копію (в матеріали справи): матеріали реєстраційної справи Товариства з обмеженою відповідальністю «ТЕРЕН» (код ЄДРПОУ 22965991).

Зобов'язати Шевченківську районну в місті Києві державну адміністрацію надати (за наявності) до суду оригінал (для огляду), копію (в матеріали справи): матеріали реєстраційної справи Товариства з обмеженою відповідальністю «ТЕРЕН» (код ЄДРПОУ 22965991).

Зобов'язати Департамент надання адміністративних послуг та дозвільних процедур Дніпропетровської міської ради надати (за наявності) до суду оригінал (для огляду), копію (в матеріали справи): матеріали реєстраційної справи Товариства з обмеженою відповідальністю «ТЕРЕН» (код ЄДРПОУ 22965991).

Зобов'язати надати витребувані судом докази в строк до 27 січня 2016 року включно нарочно, шляхом надіслання поштою, або надіслання сканкопій на електронну адресу суду.inbox@adm.dn.court.gov.ua та.

Клопотання представника третьої особи про зупинення провадження по справі задовольнити.

Зупинити провадження в адміністративній справі до 30 січня 2017 року до 15 год. 00 хв.

Ухвала суду в частині залучення третьої особи по справі та витребування доказів по справі не оскаржується та набирає законної сили з моменту постановлення.

Ухвала суду в частині зупинення провадження по справі може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд з одночасним надсиланням копії апеляційної скарги особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. У разі якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні або згідно з частиною третьою статті 160 цього Кодексу, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Голошивець І.О.