Ухвала суду № 64123437, 10.01.2017, Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

10 січня 2017 рокусправа № 804/7819/16

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Богданенка І.Ю.,

суддів: Уханенка С.А. Дадим Ю.М. ,

розглянувши в порядку письмового провадження в м. Дніпро апеляційну скаргу ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3

на ухвалу Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 15 листопада 2016 року

у справі №804/7819/16

за позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3

до секретаря Павлоградської міської ради

про зобов'язати вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

У листопаді 2016 року ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3 звернулися у Дніпропетровський окружний адміністративний суд з позовом до секретаря Павлоградської міської ради про зобов'язання відповідача подати на розгляд Павлоградської міської ради подані позивачами заяви (та додані до них документи) про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, розташованої за адресою: м. Павлоград, вул. Харківська, буд. 17а «А», визнання рішення від 09 серпня 2016 року №366, як такого, що прийнято з перевищенням повноважень.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 15 листопада 2016 року позовну заяву повернуто позивачам.

Не погодившись з ухвалою суду першої інстанції, ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3 подали апеляційну скаргу, в якій посилаючись на порушення судом норм процесуального права, просять скасувати оскаржувану ухвалу та зобов'язати Дніпропетровський окружний адміністративний суд розглянути позовну заяву.

Перевіривши законність та обґрунтованість ухвали суду першої інстанції, дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, суд апеляційної інстанції вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Статтею 18 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено правила предметної підсудності адміністративних справ.

Відповідно до частини 1 статті 18 Кодексу адміністративного судочинства України місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні, зокрема, адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган чи посадова особа місцевого самоврядування, посадова чи службова особа органу місцевого самоврядування, крім тих, які підсудні окружним адміністративним судам.

Частиною 2 статті 18 Кодексу адміністративного судочинства України визначено перелік справ, які підсудні окружному адміністративному суду.

В силу приписів пункту 1 частини 2 статті 18 Кодексу адміністративного судочинства України окружним адміністративним судам підсудні адміністративні справи, однією зі сторін в яких є орган державної влади, інший державний орган, орган влади Автономної Республіки Крим, обласна рада, Київська, Севастопольська міська рада, їх посадова чи службова особа, крім випадків, передбачених цим Кодексом, та крім справ щодо їх рішень, дій чи бездіяльності у справах про адміністративні проступки та справ, які підсудні місцевим загальним судам як адміністративним судам.

Поняття та статус органу чи посадової особи місцевого самоврядування, посадової чи службової особа органу місцевого самоврядування визначено спеціальними Законами України.

У відповідності до статті 1 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» посадова особа місцевого самоврядування - особа, яка працює в органах місцевого самоврядування, має відповідні посадові повноваження у здійсненні організаційно-розпорядчих та консультативно-дорадчих функцій і отримує заробітну плату за рахунок місцевого бюджету.

Закон України «Про службу в органах місцевого самоврядування» регулює правові, організаційні, матеріальні та соціальні умови реалізації громадянами України права на службу в органах місцевого самоврядування, визначає загальні засади діяльності посадових осіб місцевого самоврядування, їх правовий статус, порядок та правові гарантії перебування на службі в органах місцевого самоврядування.

Згідно з статтею 1, частиною 1 статті 2 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» служба в органах місцевого самоврядування - це професійна, на постійній основі діяльність громадян України, які займають посади в органах місцевого самоврядування, що спрямована на реалізацію територіальною громадою свого права на місцеве самоврядування та окремих повноважень органів виконавчої влади, наданих законом. Посадовою особою місцевого самоврядування є особа, яка працює в органах місцевого самоврядування, має відповідні посадові повноваження щодо здійснення організаційно-розпорядчих та консультативно-дорадчих функцій і отримує заробітну плату за рахунок місцевого бюджету.

Частиною 1 статті 10 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» встановлено, що прийняття на службу в органи місцевого самоврядування здійснюється, зокрема, на посаду секретаря сільської, селищної, міської ради, шляхом обрання відповідною радою.

Оскільки відповідачем у справі є посадова особа органу місцевого самоврядування -секретар Павлоградської міської ради, а предметом спору не є питання, визначені частиною 2 статті 18 Кодексу адміністративного судочинства України, суд першої інстанції дійшов вірного висновку, що справа підсудна місцевому загальному суду як адміністративному суду.

Посилання позивачів на те, що вони зверталися з подібним позовом до Павлоградського міськрайонного суду Дніпропетровської області, яким, ухвалою від 15 вересня 2016 року, відмовлено у відкритті провадження є безпідставними з огляду на те, що позивачі зверталися в порядку цивільного судочинства.

Згідно з пунктом 6 частини 3 статті 108 Кодексу адміністративного судочинства України, позовна заява повертається позивачеві, якщо справа не підсудна цьому адміністративному суду.

З урахуванням викладеного, суд першої інстанції дійшов обґрунтованих висновків щодо повернення позовної заяви ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3.

Відповідно до частини 1 статті 200 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись статтями 195, 197, 199, 200, 205, 206, 212 Кодексу адміністративного судочинства України,-

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3 - залишити без задоволення.

Ухвалу Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 15 листопада 2016 року - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів.

Головуючий суддя І.Ю. Богданенко

суддя С.А. Уханенко

суддя Ю.М. Дадим