Постанова № 64122750, 17.01.2017, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 815/6568/16

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 січня 2017 рокум.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Вовченко O.A.,

секретар судового засідання Соколова М.С.,

за участі:

представника позивача ОСОБА_1 (за довіреністю),

відповідача ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду справу за адміністративним позовом публічного акціонерного товариства «ОСОБА_3 Аваль» до державного реєстратора прав на нерухоме майно Управління державної реєстрації юридичного департаменту Одеської міської ради ОСОБА_2 про скасування рішення та зобовязання вчинити певні дії, суд -

В С Т А Н О В И В:

Публічне акціонерне товариство «ОСОБА_3 Аваль», (надалі по тексту ПАТ «ОСОБА_3 Аваль», позивач) звернулося до суду з позовом до державного реєстратора прав на нерухоме майно Управління державної реєстрації юридичного департаменту Одеської міської ради ОСОБА_2 (далі відповідач) про скасування рішення №32084233 від 27.10.2016 року та про зобовязання державного реєстратора прав на нерухоме майно Управління державної реєстрації юридичного департаменту Одеської міської ради ОСОБА_2, зареєструвати обтяження у державному реєстрі обтяжень, а саме: арешт нерухомого майна на домоволодіння, за адресою: м. Одеса, вул. Уражайна, 28-Г, яке належить ОСОБА_4 ІПН НОМЕР_1, на підставі ухвали Малиновського районного суду м. Одеси від 23.09.2016 року по справі 521/19608/15.

Обґрунтовуючи позовні вимоги, позивач, посилаючись на ст.129-1 Конституції України, ст.ст. 10, 24, 26, 37 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», ст.14 ЦПК України, зазначив, що винесе державним реєстратором рішення за №32084233, грубо порушує конституційні права ПАТ «ОСОБА_3 Аваль». Ухвалою Малиновського районного суду м. Одеси від 23.09.2016 року по справі 521/19608/15, накладено арешт на домоволодіння загальною площею 257,5 кв. м. за адресою: м. Одеса, вул. Уражайна, 28-Г, яке належить ОСОБА_4 ІПН НОМЕР_1. 27.10.2016 року представником ПАТ «ОСОБА_3 Аваль», подано заяву до Управління державної реєстрації юридичного департаменту Одеської міської ради про державну реєстрацію обтяжень, арешту нерухомого майна на домоволодіння, за адресою: м. Одеса, вул. Уражайна, 28-Г. 27.10.2016 року державний реєстратор прав на нерухоме майно Управління державної реєстрації юридичного департаменту Одеської міської ради ОСОБА_2 винесла рішення №32084233, яким відмовлено у державній реєстрації обтяжень, арешту нерухомого майна на домоволодіння, за адресою: м. Одеса, вул. Уражайна, 28-Г, у звязку з тим, що домоволодіння зареєстровано на праві приватної власності за ОСОБА_5. Позивач вважає, що рішення №32084233 від 27.10.2016 року винесено з порушенням Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень». При здійсненні своїх повноважень державний реєстратор ОСОБА_2 не в повній мірі встановила обставини наявні у Державному реєстрі прав, відомостям, що містяться у поданих/отриманих документах, згідно наданих документів ПАТ «ОСОБА_3 Аваль». Державний реєстратор зазначив, що домоволодіння за адресою : м. Одеса, вул. Уражайна, 28-Г, зареєстровано на праві приватної власності за ОСОБА_5, але, відповідно до запиту у державний реєстр від 02.11.2016 року, сформовано інформаційну довідку №72044895, згідно якої домоволодіння за адресою: м. Одеса, вул. Уражайна, 28-Г, зареєстровано на праві приватної власності за ОСОБА_4, реєстраційний номер обєкта нерухомого майна: 17273151. Відповідно до інформаційної довідки від 24.10.2016 року за №71206057, за ОСОБА_5, зареєстровано домоволодіння, за адресою: Одеська обл., м. Одеса, вулиця Урожайна, 28-Г, за реєстраційним номером обєкта нерухомого майна №115525651101. Таким чином, за адресою Одеська обл., м. Одеса, вул. Урожайна, 28-Г зареєстровано обєкти нерухомості, які належать як ОСОБА_4 так і ОСОБА_6, але за різними номерами обєктів нерухомості.

В судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги в повному обсязі, посилаючись на обґрунтування, викладені в уточненій позовній заяві (а.с. 53-55) і просив задовольнити позовні вимоги.

Відповідач надавала до суду заперечення до адміністративного позову, де зазначено, що позовні вимоги ПАТ «ОСОБА_7 Аваль» в особі Одеської обласної дирекції АТ «ОСОБА_7 Аваль» є безпідставними, необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню. Державним реєстратором Управління державної реєстрації юридичного департаменту Одеської міської ради 27.10.2016 року прийнято заяву № 19242400, яку подано представником ПАТ «ОСОБА_7 Аваль» в особі Одеської обласної дирекції АТ «ОСОБА_7 Аваль» ОСОБА_1, що діяв на підставі довіреності № 800/15 від 22.12.2015 року для проведення державної реєстрації обтяження, арешту нерухомого майна на домоволодіння, що розташоване за адресою: Одеська область, м. Одеса, вул. Урожайна 28-Г. При розгляді зазначеної заяви та документів поданих до заяви, а саме рішення Малиновського районного суду м. Одеси по справі № 521/19608/15-ц від 23.09.2016 року встановлено, що вищевказаним рішенням суду накладено арешт на домоволодіння загальною площею 257, 5 кв.м. за адресою: Одеська обл., м. Одеса, вул. Урожайна, 28-Г, яке належить ОСОБА_4 ІПН НОМЕР_1. Державним реєстратором було сформовано інформацію з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження обєктів нерухомого майна щодо субєкта за № 71607643 від 27.10.2016 року. Відповідно до вищезазначеної інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно встановлено, що право власності на домоволодіння, зареєстровано за ОСОБА_5 на підставі договору купівлі-продажу № 1020 від 25.07.2013 року, посвідченого приватним нотаріусом Одеського міського нотаріального округу ОСОБА_8 Згідно абз. 1 п. 47 Порядку ведення Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26.10.2011 року № 1141, інформація з Державного реєстру прав містить актуальні на дату та час її надання відомості про зареєстровані речові права на нерухоме майно та їх обтяження, наявні в цьому Реєстрі, а також у Реєстрі прав власності на нерухоме майно, Єдиному реєстрі заборон відчуження обєктів нерухомого майна та Державному реєстрі іпотек, або відомості про відсутність зареєстрованих речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень. Відповідно до абз. 2 п. 12 Порядку державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25.12.2015 року № 1127, під час розгляду заяви та документів, поданих для державної реєстрації прав, державний реєстратор обовязково використовує відомості Реєстру прав власності на нерухоме майно, Єдиного реєстру заборон відчуження обєктів нерухомого майна та Державного реєстру іпотек, які є архівною складовою частиною Державного реєстру прав. Міркування позивача щодо належності на праві приватної власності за ОСОБА_4В домоволодіння за адресою м. Одеса, вул. Урожайна, 28-Г зареєстрованого в Реєстрі прав власності на нерухоме майно за номером обєкту нерухомого майна 17273151 є помилковим, так як ця інформація є архівною складовою Державного реєстру прав.

В судовому засіданні відповідач заперечувала проти задоволення адміністративного позову в повному обсязі, посилаючись на обґрунтування, викладені в запереченнях до позовної заяви.

Вислухавши пояснення представника позивача та відповідача, розглянувши подані документи та матеріали, з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги та заперечення, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, судом встановлено наступне.

23 вересня 2016 року Малиновським районним судом м. Одеси розглянуто заяву ПАТ «ОСОБА_3 Аваль» в особі Одеської обласної дирекції АТ «ОСОБА_7 Аваль» про забезпечення позову по справі 521/19608/15. За наслідками розгляду заяви 23.09.2016 року винесено ухвалу по справі 521/19608/15, серед іншого, про накладення арешту на домоволодіння загальною площею 257,5 кв.м. за адресою: Одеська область, м. Одеса, вул. Урожайна, 28-Г, яке належить ОСОБА_4 ІПН НОМЕР_1 (а.с. 16).

27 жовтня 2016 року в 12:13:58 представником ПАТ «ОСОБА_3 Аваль» ОСОБА_1 подано до Управління державної реєстрації юридичного департаменту Одеської міської ради заяву про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, яка зареєстрована за № 19242400 для проведення державної реєстрації обтяження, арешт нерухомого майна на домоволодіння, що розташоване: Одеська область, м. Одеса, вулиця Урожайна, будинок 28-Г, та документи.

Статтею 2 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» від 01.07.2004 року № 1952-IV (далі Закон України №1952-IV) визначено, що державна реєстрація речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, це офіційне визнання і підтвердження державою фактів набуття, зміни або припинення речових прав на нерухоме майно, обтяжень таких прав шляхом внесення відповідних відомостей до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно;

Приписами ч.3 ст.10 Закону України №1952-IV, визначені повноваження державного реєстратора.

Відповідно до п.1 ч.3 ст. 10 Закону України № 1952-IV державний реєстратор встановлює відповідність заявлених прав і поданих/отриманих документів вимогам законодавства, а також відсутність суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими речовими правами на нерухоме майно та їх обтяженнями.

Згідно п.7 ч.1 ст. 24 Закону України № 1952-IV у державній реєстрації прав та їх обтяжень може бути відмовлено у разі, якщо: заяву про державну реєстрацію обтяжень щодо попереднього правонабувача подано після державної реєстрації права власності на таке майно за новим правонабувачем.

Положеннями Порядку державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25 грудня 2015 року № 1127 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 23 серпня 2016 р. № 553) (далі Порядок 1127), передбачено, що за результатом розгляду заяви та документів, поданих для державної реєстрації прав, державний реєстратор приймає рішення щодо державної реєстрації прав або щодо відмови в такій реєстрації (п.18). За наявності підстав для відмови в державній реєстрації прав, що визначені Законом України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», державний реєстратор приймає відповідне рішення, яке повинне містити вичерпний перелік обставин, що стали підставою для його прийняття, з відповідним обґрунтуванням їх застосування (п. 23).

27 жовтня 2016 року за наслідком розгляду заяви про державну реєстрацію прав та їх обтяжень представника ПАТ «ОСОБА_3 Аваль» та доданих документів, державним реєстратором прав на нерухоме майно Юридичного департаменту Одеської міської ради ОСОБА_2 відповідно до ст.ст. 10, 24 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» та п. 18, п. 23 Порядку державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, прийнято рішення про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень № 32084233 (а.с. 15).

В рішенні про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень № 32084233, державним реєстратором зазначено, що заяву про державну реєстрацію обтяжень щодо попереднього правонабувача подано після державної реєстрації права власності на таке майно за новим правонабувачем. В ухвалі Малиновського районного суду м. Одеси № 521/19608/15-ц від 23.09.2016 року вказано, що накласти арешт на домоволодіння загальною площею 257, 5 кв.м. за адресою: м. Одеса, вул. Урожайна, 28-Г, яке належить ОСОБА_4 (ІПН НОМЕР_1). Проте відповідно до Інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження обєктів нерухомого майна щодо субєкта право власності на вищевказане домоволодіння зареєстровано на праві власності за ОСОБА_5 на підставі договору купівлі-продажу № 1020 від 25.07.2013 року, посвідченого приватним нотаріусом Одеського міського нотаріального округу ОСОБА_8 (а.с. 15).

Процедуру ведення Державного реєстру речових прав на нерухоме майно визначено в Порядку ведення Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 26 жовтня 2011 року № 1141 (далі Порядок № 1141).

Відповідно до п.29, п.47 Порядку № 1141 у випадках, передбачених законодавством, державний реєстратор вносить до записів Державного реєстру прав відомості про перенесення записів про нерухоме майно, про право власності та субєкта цього права, про інші речові права та субєкта цих прав, про обтяження прав на нерухоме майно та субєкта цих прав із розділів, які закриваються, або спеціального розділу Державного реєстру прав, інформаційних систем, у яких до 1 січня 2013 року відповідно до законодавства здійснювалася державна реєстрація прав (п. 29). Інформація з Державного реєстру прав містить актуальні на дату та час її надання відомості про зареєстровані речові права на нерухоме майно та їх обтяження, наявні в цьому Реєстрі, а також у Реєстрі прав власності на нерухоме майно, Єдиному реєстрі заборон відчуження обєктів нерухомого майна та Державному реєстрі іпотек (далі - реєстри), або відомості про відсутність зареєстрованих речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень. Інформація з Державного реєстру прав за бажанням особи, яка отримує таку інформацію, може містити крім відомостей про зареєстровані речові права на нерухоме майно та їх обтяження також відомості про виникнення, перехід та припинення права власності та інших речових прав на нерухоме майно, обтяження таких прав щодо запитуваного субєкта або обєкта нерухомого майна, а також про внесені зміни до відповідних записів Державного реєстру прав та реєстрів у відповідному хронологічному порядку (п. 47).

Приписами абз 2 п. 12 Порядку № 1127, визначено, що під час розгляду заяви та документів, поданих для державної реєстрації прав, державний реєстратор обовязково використовує відомості Реєстру прав власності на нерухоме майно, Єдиного реєстру заборон відчуження обєктів нерухомого майна та Державного реєстру іпотек, які є архівною складовою частиною Державного реєстру прав, а також відомості з інших інформаційних систем, доступ до яких передбачено відповідно до законодавства, у тому числі відомості з Державного земельного кадастру та Єдиного реєстру документів, що дають право на виконання підготовчих та будівельних робіт і засвідчують прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом обєктів, відомостей про повернення на доопрацювання, відмову у видачі, скасування та анулювання зазначених документів (далі - Єдиний реєстр документів).

Під час розгляду справи судом досліджені письмові докази, що наявні в матеріалах справи:

- Інформаційна довідка з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження обєктів нерухомого майна щодо обєкта нерухомого майна №72044895 від 02.11.2016 року (а.с. 10);

- Інформаційна довідка з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження обєктів нерухомого майна щодо обєкта нерухомого майна №71206057 від 24.10.2016 року (а.с. 11-14, 85-92);

- Інформаційна довідка з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження обєктів нерухомого майна щодо субєкта №71607643 від 27.10.2016 року (а.с. 80-84).

З зазначених Інформаційних довідок вбачається, що 26.07.2013 року приватним нотаріусом ОСОБА_8, Одеський міський нотаріальний округ, на підставі договору купівлі-продажу серії та номер 1020 виданого 25.07.2013 року зареєстровано на праві приватної власності за ОСОБА_5 домоволодіння загальною площею 257,5, житлова площа 93,7 за адресою: Одеська область, м. Одеса, вул. Урожайна 28-Г, реєстраційний номер обєкта нерухомого майна 115525651101, (номер запису про право власності 1840632); земельна ділянка місця розташування обєкту кадастровий номер 5110136900:24:010:0070, цільове призначення: для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель в споруд (присадибна ділянка). 26.07.2013 року приватним нотаріусом ОСОБА_8, Одеський міський нотаріальний округ, на підставі договору купівлі-продажу серії та номер 1023 виданого 25.07.2013 року зареєстровано на праві приватної власності за ОСОБА_5 земельна ділянка, кадастровий номер 5110136900:24:010:0070 площею 0,016 га за адресою: Одеська область, м. Одеса, вул. Урожайна 28-Г, реєстраційний номер обєкта нерухомого майна 115608251101, (номер запису про право власності 1842123). Вищезазначена інформація в Інформаційних довідках про право власності та про обєкт нерухомого майна є актуальною інформацією.

Посилання представника позивача в уточненій позовній заяві та в судовому засіданні, що за адресою : Одеська область, м. Одеса, вул. Урожайна 28-Г, зареєстровано обєкти нерухомості, які належать як ОСОБА_4, так і ОСОБА_5, але за різними номерами обєктів нерухомості, суд вважає необґрунтованим.

З досліджених Інформаційних довідок вбачається, що 21.05.2008 року в реєстр прав власності на нерухоме майно було внесено запис за реєстраційним номером 17273151, що домоволодіння за адресою: Одеська область, м. Одеса, вул. Урожайна 28-Г, загальною площею 257,5 кв.м., житлова площа 93,8 кв. м. належало ОСОБА_4 на праві приватної власності згідно договору купівлі-продажу р.5-1052 від 04.04.2008 року. Однак зазначений запис не є актуальними відомостями на дату та час надання відомостей про зареєстровані речові права на нерухоме майно та їх обтяження, а саме: 27 жовтня 2016 року, а є архівною інформацією відносно зазначеного обєкта нерухомості. Актуальними є відомості зареєстровані в реєстрі з 26.07.2013 року, що домоволодіння загальною площею 257,5, житлова площа 93,7 за адресою: Одеська область, м. Одеса, вул. Урожайна 28-Г, належить на праві власності ОСОБА_5.

З Інформаційних довідок №72044895 від 02.11.2016 року, №71206057 від 24.10.2016 року, №71607643 від 27.10.2016 року вбачається, що за наявною актуальною інформацією відносно обєкту нерухомого майна домоволодіння за адресою : Одеська область, м. Одеса, вул. Урожайна 28-Г, загальною площею 257,5 кв.м., що зареєстрований на праві власності за ОСОБА_5, станом на 26.07.2013 року відомості про реєстрацію іншого речового права відсутні, відомості про державну реєстрацію іпотеки відсутні та відомості про державну реєстрацію обтяжень відсутні.

За наведених обставин, суд, з урахуванням приписів чинного законодавства, дійшов висновку, що позов не підлягає задоволенню, оскільки рішення державним реєстратором прав на нерухоме майно Управління державної реєстрації юридичного департаменту Одеської міської ради ОСОБА_2 № 32084233 від 27.10.2016 року прийняте у відповідності до приписів п.7 ч.1 ст. 24 Закону України № 1952-IV, так як заяву про державну реєстрацію обтяжень на майно попереднього правонабувача (ОСОБА_4В.), представником позивача подано 27.10.2016 року після державної реєстрації права власності на таке майно за новим правонабувачем (ОСОБА_5В.) з 26.07.2013 року.

Кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення (ч. 1 ст. 71 КАС України), та згідно із ст. 86 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

Перевіривши юридичну та фактичну обґрунтованість доводів сторін, оцінивши докази суб'єкта владних повноважень на підтвердження правомірності свого рішення та докази, надані позивачем, суд приходить до висновку, що адміністративний позов про скасування рішення державного реєстратора прав на нерухоме майно Управління державної реєстрації юридичного департаменту Одеської міської ради ОСОБА_2 №32084233 від 27.10.2016 року та про зобовязання державного реєстратора прав на нерухоме майно Управління державної реєстрації юридичного департаменту Одеської міської ради ОСОБА_2, зареєструвати обтяження у державному реєстрі обтяжень, а саме арешт нерухомого майна на домоволодіння, за адресою: м. Одеса, вул. Уражайна, 28-Г, яке належить ОСОБА_4 не підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 69-71, 160-163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні адміністративного позову публічного акціонерного товариства «ОСОБА_3 Аваль» до державного реєстратора прав на нерухоме майно Управління державної реєстрації юридичного департаменту Одеської міської ради ОСОБА_2 про скасування рішення №32084233 від 27.10.2016 року, винесене державним реєстратором прав на нерухоме майно Управління державної реєстрації юридичного департаменту Одеської міської ради ОСОБА_2 та про зобовязання державного реєстратора прав на нерухоме майно Управління державної реєстрації юридичного департаменту Одеської міської ради ОСОБА_2, зареєструвати обтяження у державному реєстрі обтяжень, а саме арешт нерухомого майна на домоволодіння, за адресою: м. Одеса, вул. Уражайна, 28-Г, яке належить ОСОБА_4 відмовити повністю.

Постанова набирає законної сили згідно ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими ст. ст. 185 -187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст постанови виготовлений та підписаний суддею 17.01.207 року.

Суддя Вовченко O.A.

У задоволенні адміністративного позову публічного акціонерного товариства «ОСОБА_3 Аваль» до державного реєстратора прав на нерухоме майно Управління державної реєстрації юридичного департаменту Одеської міської ради ОСОБА_2 про скасування рішення №32084233 від 27.10.2016 року, винесене державним реєстратором прав на нерухоме майно Управління державної реєстрації юридичного департаменту Одеської міської ради ОСОБА_2 та про зобовязання державного реєстратора прав на нерухоме майно Управління державної реєстрації юридичного департаменту Одеської міської ради ОСОБА_2, зареєструвати обтяження у державному реєстрі обтяжень, а саме арешт нерухомого майна на домоволодіння, за адресою: м. Одеса, вул. Уражайна, 28-Г, яке належить ОСОБА_4 відмовити повністю.

17 січня 2017 року.