Постанова № 64116473, 16.11.2016, Хустський районний суд Закарпатської області

Справа № 309/2964/16-а

Провадження № 2-а/309/106/16

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"16" листопада 2016 р. м. Хуст

Хустський районний суд

Закарпатської області

в складі: головуючого-судді: Савицького С.А.

при секретарі: Росоха В.Ю.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Хуст адміністративну справу за позовом:

ОСОБА_1 до Хустського обєднаного Управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області про скасування рішення та зобовязання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулася в суд з адміністративним позовом до Хустського обєднаного Управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області про скасування рішення комісії по розгляду питань повязаних з призначенням та виплатою пенсій Хустського ОУ ПФУ в Закарпатській області від 12.07.2016 р. про відмову в призначенні їй пенсії за вислугою років по заяві від 16.05.2016 р. та зобовязання Хустське ОУ ПФУ в Закарпатській області призначити їй пенсію за вислугу років з дня звернення - 16.05.2016 р. Посилається на те, що 16.05.2016 р. звернулася до відповідача із заявою про призначення їй пенсії по вислузі років, оскільки відповідно до п. «е» ст.55 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» має право на пенсію за вислугу років. Для призначення пенсії нею було подано в пенсійний фонд всі необхідні документи. Відповідно до записів в трудовій книжці з 01.08.1988 р. позивач була прийнята на роботу в Хустську дитячу школу мистецтв викладачем по класу скрипки згідно наказу №81 від 01.08.1988 р. та була звільнена з посади з 01.02.2014 р. згідно наказу №2 від 31.01.2014 р. Стаж роботи на даній посаді складає 25 років 6 місяців, що дає їй право на призначення пенсії за вислугою років як працівнику освіти. Однак, відповідно до відповіді Хустського ОУ ПФУ від 13.07.2016 р. №4705/01.02 позивачу відмовлено в призначенні пенсії та підставі протоколу №13 комісії по розгляду питань повязаних з призначенням та виплатою пенсій Хустського ОУ ПФ від 12.07.2016 р. Відповідно до даного протоколу комісія прийняла рішення про відмову в призначенні пенсії по вислузі років, оскільки спеціалістами управління проведено перевірку установчих документів щодо правильності визначення права на пенсію ОСОБА_1 та встановлено, що школа мистецтв м.Хуст є початковим спеціалізованим мистецьким навчальним закладом (школою естетичного виховання), належить до системи позашкільної освіти і є початковою ланкою спеціалізованої мистецької освіти та заклад безпосередньо підпорядкований управлінню культури, молоді та спорту Хустської міської ради та враховуючи те, що школа мистецтв м.Хуст не належить до загальноосвітніх навчальних закладів. А також посада викладача в позашкільному навчальному закладі, до якого належить дана школа не передбачена Переліком закладів і установ освіти, охорони здоровя та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затвердженого постановою КМУ від 04.11.1993 р. №90-9. Вважає рішення відповідача про відмову в призначенні їй пенсії за вислугу років неправомірною та такою, що підлягає скасуванню.

Відповідно до ст.55 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію за вислугу років мають працівники освіти, охорони здоровя та соціального забезпечення при наявності спеціального стажу роботи від 25 до 30 років за переліком, що затверджується у порядку, який визначається КМУ, незалежно від віку. Згідно Переліку закладів і установ освіти, охорони здоровя та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затвердженого постановою КМ України від 04.11.1993 р. №909 пенсія за вислугу років призначається за наявності спеціального стажу роботи не менше 25 років, зокрема, розділом І «Освіта» зазначено: загальноосвітні навчальні заклади, військові загальноосвітні навчальні заклади, музичні і художні школи, в найменуванні посад зазначено «викладачі». Приміткою до вказаного Переліку визначено, що робота за спеціальністю в закладах, установах і на посадах до 1 січня 1992 р., яка давала право на пенсію за вислугу років відповідно до раніше діючого законодавства, зараховується до стажу для призначення пенсії за вислугу років. Так, згідно Переліку закладів, організацій та посад, робота в яких дає право на пенсію за вислугу років, затвердженого постановою Ради Міністрів СРСР від 17.12.1959 р. №1397, було передбачено посаду викладача в музичній школі, яка належала до навчальних закладів та дитячих установ. Крім того, дорученням КМУ від 06.01.1996 р. №397/21 за клопотанням Міністерства соціального захисту населення України від 01.02.1995 р. №01-3/133-02-2 на викладачів музичних, художніх, хорових, хореографічних шкіл, шкіл мистецтв та інших шкіл естетичного виховання поширено порядок призначення пенсій за вислугу років, передбачений постановою КМУ від 04.11.1993 р. №909, без внесення змін до неї. Відповідно до довідки школи мистецтв, яку 11.05.1988 згідно рішення виконкому Хустської районної ради депутатів за №106 перейменовано в Хустську школу-комплекс естетичного виховання та згодом 11.05.1998 згідно рішення Хустської міської ради за №106 перейменовано в дитячу школу мистецтв, а 19.12.2005 в школу мистецтв м.Хуст, згідно рішення виконкому Хустської міської ради №1149. Відповідно до статуту школи мистецтв м.Хуст вона є початковим спеціалізованим мистецьким навчальним закладом (школою естетичного виховання), належить до системи позашкільної освіти є початковою ланкою мистецької освіти та має статус державного закладу освіти. На підставі п.6 Переліку типів позашкільних навчальних закладів, затвердженого постановою КМУ №433 від 06.05.2001 р., початкові спеціалізовані мистецькі навчальні заклади (школи естетичного виховання: музичні, художні, хореографічні, театральні, хорові, мистецтв та інші), відносяться до позашкільних навчальних закладів. Постановою КМУ від 14.06.2000 р. №963 «Про затвердження переліку посад педагогічних та науково-педагогічних працівників» посада викладача всіх спеціальностей, керівника гуртка,секції,студії, інших форм гурткової роботи, музичного керівника, включена до переліку посад педагогічних працівників.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 позовні вимоги підтримала, посилаючись на наведені в позові обставини. Просить позов задоволити.

Представник відповідача ОСОБА_2 обєднаного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області ОСОБА_3 в судовому засіданні позов не визнала. Просить у його задоволенні відмовити з підстав, наведених в запереченні на позов. В зазначеному запереченні посилаються на те, що 16.05.2016 р. ОСОБА_1 звернулася за призначенням пенсії за вислугу років. При проведенні спеціалістами управління перевірки установчих документів, було виявлено, що відповідно до статуту школа мистецтв м.Хуст є початковим спеціалізованим мистецьким навчальним закладом (школою естетичного виховання), належить до системи позашкільної освіти, є початковою ланкою спеціалізованої мистецької освіти. Заклад безпосередньо підпорядкований управлінню культури, молоді та спорту Хустської міської ради. Враховуючи те, що школа мистецтв м.Хуст не належить до загальноосвітніх навчальних закладів, та беручи до уваги, що посада викладача в позашкільному навчальному закладі, до якого належить дана школа, не передбачена переліком закладів і установ освіти, охорони здоровя та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затвердженого постановою КМУ від 04.11.1993 №909, комісією управління ПФУ в м.Хуст та Хустському районі по розгляду питань, повязаних з призначенням (перерахунком) та виплатою пенсій комісією було прийнято рішення відмовити в призначенні пенсії за вислугою років позивачу.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов є обґрунтований і підлягає до задоволення виходячи з наступного.

В судовому засіданні судом встановлено, що згідно рішення комісії по розгляду питань, повязаних з призначенням /перерахунком/ та виплатою пенсій Хустського обєднаного управління ПФ України в Закарпатській області ОСОБА_1 відмовлено в призначенні пенсії за вислугою років по її заяві від 16.05.2016 р. з наступних підстав. Згідно п. «е» ст.55 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію за вислугу років мають працівники освіти, охорони здоровя та соціального забезпечення після досягнення 55 років і за наявності спеціального стажу за переліком, що затверджується у порядку, який визначається КМУ станом на 01 квітня 2015 року не менше 25 років. До досягнення 55 років право на пенсію за вислугу років мають працівники, зокрема, освіти, які станом на 04.01.2015 року мали вислугу на відповідних посадах не менше 25 років або станом на 01.01.2016 року не менше 25 років 6 місяців. В розділі І «Освіта» Переліку закладів і установ освіти, охорони здоровя та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затвердженого постановою КМУ від 04.11.1993 р. №909 (зі змінами), передбачені музичні і художні школи як загальноосвітні навчальні заклади та як позашкільні навчальні заклади. Зокрема, підрозділом «Позашкільні навчальні заклади» передбачені початкові спеціалізовані мистецькі навчальні заклади (школи естетичного виховання: музичні, художні, хореографічні, театральні, хорові, мистецтв та інші). Однак, посада викладача у зазначених закладах даним підрозділом не передбачена. Спеціалістами управління проведено перевірку установчих документів щодо правильності визначення права на пенсію ОСОБА_1, зокрема, статут школи мистецтв м.Хуст, було виявлено, що школа мистецтв м.Хуст є початковим спеціалізованим мистецьким навчальним закладом (школою естетичного виховання), належить до системи позашкільної освіти, є початковою ланкою спеціалізованої мистецької освіти. Отже, враховуючи те, що школа мистецтв м.Хуст не належить до загальноосвітніх навчальних закладів та беручи до уваги, що посада викладача в позашкільному навчальному закладі до якого належить дана школа, не передбачена Переліком закладів і установ освіти, охорони здоровя та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затвердженого постановою КМУ №909.

Згідно трудової книжки, заповненої 05.09.1988 р. та довідки №26, виданої директором школи мистецтв м.Хуст ОСОБА_4 від 11.05.2016 р. позивач дійсно працювала в школі мистецтв м.Хуст на посаді викладача скрипки відділу струнно-смичкових інструментів з 01.08.1988 р. (наказ №81 від 01.08.1988 р.) по 01.02.2014 р. (наказ 2-к від 31.01.2014 р.).

Довідкою №28 від 11.05.2016 р. підтверджено спеціальний стаж ОСОБА_1 за вищевказаний період роботи в школі мистецтв м.Хуст, що дає їй право на пенсію за вислугу років відповідно до п. «е» ст.55 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» за посадою викладача.

11.05.1988 р. згідно рішення виконкому Хустською районної Ради депутатів за №106 перейменовано в Хустську школу-комплекс естетичного виховання, 11.05.1998 р. згідно рішення Хустської міської ради за №106 перейменовано в дитячу школу мистецтв, а 19.12.2005 р. в школу мистецтв м.Хуст (рішення виконкому Хустської міської ради №1149).

Відповідно до статуту школи мистецтв м.Хуст, затвердженого рішенням виконкому Хустської міської ради від 19.12.2005 р. №1149, школа мистецтв м.Хуст є початковим спеціалізованим мистецьким навчальним закладом (школою естетичного виховання), належить до системи позашкільної освіти, є початковою ланкою спеціалізованої мистецької освіти. Школа мистецтв м.Хуст у відповідності до п.2 ст.18 ЗУ «Про освіту» має статус державного закладу освіти.

Згідно п. «е» ст.55 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію за вислугу років мають працівники освіти, охорони здоровя та соціального забезпечення при наявності спеціального стажу роботи від 25 до 30 років за переліком, що затверджується у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України, незалежно від віку.

Згідно Переліку закладів і установ освіти, охорони здоровя та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затвердженого постановою КМУ від 04.11.1993 р. №909 пенсія за вислугу років призначається за наявності спеціального стажу роботи не менше 25 років, зокрема, розділом І «Освіта» зазначено: загальноосвітні навчальні заклади, військові загальноосвітні навчальні заклади, музичні і художні школи, в найменуванні посад зазначено «викладачі». Приміткою до вказаного Переліку визначено, що робота за спеціальністю в закладах, установах і на посадах до 1 січня 1992 року, яка давала право на пенсію за вислугу років відповідно до раніше діючого законодавства, зараховується до стажу для призначення пенсії за вислугу років. Згідно Переліку закладів, організацій та посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затвердженого постановою Ради Міністрів СРСР від 17.12.1959 № 1397, передбачалося посада викладача в музичній школі, яка належала до навчальних закладів та дитячих установ.

Згідно п.6 Переліку типів позашкільних навчальних закладів, затвердженого постановою КМУ №433 від 06.05.2001 р. початкові спеціалізовані мистецькі навчальні заклади (школи естетичного виховання: музичні, художні, хореографічні, театральні, хорові, мистецтв та інші) відносяться до позашкільних навчальних закладів. Постановою КМУ від 14.06.2000 р. №963 «Про затвердження переліку посад педагогічних та науково-педагогічних працівників» посада викладача всіх спеціальностей, керівника гуртка, секції, студії, інших форм гурткової роботи, музичного керівника, включена до переліку посад педагогічних працівників.

Відповідно до ст.21 ЗУ «Про позашкільну освіту» педагогічні працівники позашкільних навчальних закладів мають право на пенсію за вислугу років за наявності педагогічного стажу роботи не менше ніж 25 років.

У відповідності до ст. 71 ч. 2 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкту владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Враховуючи вищенаведене суд приходить до висновку, що відповідачем неправомірно відмовлено позивачу у призначенні пенсії за вислугою років, а тому її права підлягають відновленню шляхом зобовязання Хустського обєднаного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області призначити ОСОБА_1 пенсії за вислугою років з дня звернення з 16.05.2016 року.

Керуючись ст.ст. 9, 11, 71, 158-163, 167 КАС України, ст.21 ЗУ «Про позашкільну освіту», суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов задоволити.

Скасувати рішення комісії по розгляду питань повязаних з призначенням та виплатою пенсій Хустського обєднаного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області від 12.07.2016 року про відмову в призначенні пенсії за вислугу років ОСОБА_1 за заявою від 16.05.2016 року та зобовязати Хустське обєднане управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області призначити ОСОБА_1 пенсію за вислугу років з дня її звернення з 16.05.2016 року.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Хустський районний суд протягом десяти днів з дня її проголошення.

Суддя Хустського

районного суду: підпис ОСОБА_5

З оригіналом вірно:

Суддя Хустського

районного суду: ОСОБА_5