Постанова № 64095883, 17.01.2017, Сумський окружний адміністративний суд

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 січня 2017 р. Справа №818/1733/16

Сумський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Прилипчука О.А.,

розглянувши у порядку скороченого провадження в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу за позовом Першого заступника керівника Конотопської місцевої прокуратури в інтересах держави в особі Східного територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку до Приватного акціонерного товариства "Конотопське управління механізації будівництва та автотранспорту" про стягнення штрафних санкцій,-

В С Т А Н О В И В:

Перший заступник керівника Конотопської місцевої прокуратури в інтересах держави в особі Східного територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку (далі - позивач) звернувся до Сумського окружного адміністративного суду з позовом до Приватного акціонерного товариства "Конотопське управління механізації будівництва та автотранспорту" (далі - відповідач) про стягнення штрафних санкцій в сумі 17 000,00 грн.

Свої вимоги мотивує тим, що у відповідності до ст. 11 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні" Східним територіальним управлінням НКЦПФР постановою № 255-СХ-4-Е від 07.07.2016 застосовано штрафні санкції стосовно Приватного акціонерного товариства "Конотопське управління механізації будівництва та автотранспорту" на суму 17000,00 грн. Штраф у добровільному порядку відповідач не сплатив, а тому він підлягає стягненню у судовому порядку.

Відповідач копію ухвали про відкриття скороченого провадження в адміністративній справі отримав 30.12.2016, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення, але в установлений строк заперечення проти позову чи заяви про визнання позову до суду не подав.

Суд, вивчивши матеріали справи, вважає, що позов обґрунтований і підлягає задоволенню в повному обсязі, виходячи з наступного.

Судом встановлено, за результатами проведених Східним територіальним управлінням НКЦПФР перевірок було виявлено порушення відповідачем вимог законодавства про цінні папери та прийнято розпорядження від 28.08.2014 № 51 СХ-2-Е (а.с. 11), яким зобов'язано відповідача в термін до 30.04.2015 (включно) усунути порушення чинного законодавства про цінні папери, розкрити регулярну річну інформацію за 2013 рік відповідно до вимог пункту п.4 Глави 4 Розділу II Положення шляхом:

- розміщення у загальнодоступній інформаційній базі даних Комісії про ринок цінних паперів;

- опублікування в одному з офіційних друкованих видань Верховної Ради України, Кабінету Міністрів України або Комісії;

- розміщення на власному веб-сайті;

- подання до СТУ НКЦПФР електронної та паперової форм регулярної річної інформації відповідно до вимог Положення.

У термін до 01.06.2015 (включно) проінформувати уповноважену особу Комісії про виконання цього розпорядження.

Примірник Розпорядження був направлений на адресу відповідача, про що свідчить Реєстр згрупованих поштових відправлень рекомендованих листів на 29.08.2014 (а.с. 12).

Вищевказані порушення не були усунуті відповідачем, у зв'язку із чим 08.06.2016 Східним територіальним управлінням НКЦПФР винесена постанова про порушення справи про правопорушення на ринку цінних паперів № 10/2/54 (а.с. 13) та направлена на адресу відповідача (а.с. 14).

21.06.2016 року Національною комісією з цінних паперів та фондового ринку складено Акт № 255-СХ-4-Е про правопорушення на ринку цінних паперів. Представник Приватного акціонерного товариства "Конотопське управління механізації будівництва та автотранспорту" на підписання Акту не з’явився (а.с.16).

Актом встановлено, що станом на 21.06.2016 року у Східному територіальному управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку відсутні відомості про виконання розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери № 51-СХ-2-Е.

Відповідно до п. 1 розділу 4 Правил розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій, затверджених Рішенням Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку 16.10.2012 за №1470, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 05 листопада 2012 р. №1855/22167, уповноважена особа при виявленні правопорушення виносить постанову про порушення справи про правопорушення на ринку цінних паперів.

Таким чином, за порушення чинного законодавства України, а саме: за невиконання розпорядження уповноваженої особи Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку щодо усунення порушень законодавства на ринку цінних паперів, Постановою № 255-СХ-4-Е від 07.07.2016 року до Приватного акціонерного товариства "Конотопське управління механізації будівництва та автотранспорту" застосовано санкції у вигляді штрафу в розмірі 1000 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що складає 17000 грн. (а.с. 20).

Задовольняючи позовні вимоги, суд виходить з наступного.

Згідно із п. 10 ст. 8 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні" розпорядження щодо усунення порушень законодавства на ринку цінних паперів є обов'язковим для виконання.

Відповідно до п. 14 ст. 8 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні" Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку має право, зокрема, накладати адміністративні стягнення, штрафні та інші санкції за порушення чинного законодавства на юридичних осіб та їх співробітників, аж до анулювання ліцензій на здійснення професійної діяльності на ринку цінних паперів

Згідно із п. 8 ч. 1 ст. 11 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні" Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку застосовує до юридичних осіб фінансові санкції за: невиконання або несвоєчасне виконання рішень Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку або розпоряджень, постанов або рішень уповноважених осіб Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку щодо усунення порушень законодавства на ринку цінних паперів - у розмірі від тисячі до п'яти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. За ті самі дії, вчинені повторно протягом року, - у розмірі від п'яти до десяти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян;

Відповідно до п.п. 2-5 Правил розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій, затверджених Рішенням Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку 16.10.2012 N 1470, штраф має бути сплачений юридичною особою не пізніше ніж через п'ятнадцять днів з дати отримання ним постанови. Юридичні особи сплачують штрафи шляхом перерахування коштів до державного бюджету. Документ, який підтверджує сплату штрафу, протягом п'яти робочих днів надсилається до уповноваженого підрозділу Комісії. У разі несплати штрафу юридичною особою в строк, установлений пунктом 2 цього розділу, штраф стягується в судовому порядку.

Судом встановлено, що постанова про накладення штрафу від 07.07.2016 № 255-СХ-4-Е направлена відповідачу 11.07.2016 (а.с. 21), оскаржена не була, а отже є чинною, доказів сплати штрафу суду не надано.

Враховуючи те, що відповідач штрафних санкцій визначених постановою Східного територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 07.07.2016 № 255-СХ-4-Е у розмірі 17000 грн. не сплатив, а також те, що постанова про накладення штрафу відповідачем не оскаржувалась, суд дійшов висновку, що адміністративний позов є обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню.

Керуючись ст. ст. 86, 94, 98, 158-163, 167, 186, 254 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Першого заступника керівника Конотопської місцевої прокуратури в інтересах держави в особі Східного територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку до Приватного акціонерного товариства "Конотопське управління механізації будівництва та автотранспорту" про стягнення штрафних санкцій – задовольнити.

Стягнути з Приватного акціонерного товариства «Конотопське управління механізації будівництва та автотранспорту» (41600, Сумська область, м. Конотоп, вул. Сумська, 12, код ЄДРПОУ 05399076) на користь Державного бюджету України на рахунок УДКСУ у м. Конотоп Сумської області за балансовим рахунком 31113106700008 «Надходження до загального фонду державного бюджету» по коду бюджетної класифікації 21081100 «Адміністративні штрафи та інші санкції», символ звітності банку 106, МФО 837013, код ЄДРПОУ отримувача коштів - 37784555, штрафні санкції в сумі 17000 (сімнадцять тисяч) грн. 00 коп.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Сумський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги на постанову суду протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя О.А. Прилипчук