Постанова № 64077792, 28.12.2016, Ірпінський міський суд Київської області

Справа № 367/9201/16-а

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 грудня 2016 року Ірпінський міський суд Київської області в складі:

головуючого судді Кухленко Д.С.,

при секретарі Токач М.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Ірпінського міського суду Київської області адміністративну справу за позовом ТОВ "Київський науково-клінічний Медичний центр" до Центру надання адміністративних послуг виконавчого комітету Ірпінської міської ради, Управління Держгеокадастру у м.Ірпінь про зобов"язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в :

До Ірпінського міського суду Київської області надійшов зазначений вище адміністративний позов. В позові зазначає, що позивач являється користувачем (орендарем) земельної ділянки кадастровим номером 3210900000:01:177:0005. 28.09.2016 року через електронну систему управління Держгеокадастру - Публічної кадастрової карти України в електронному вигляді було замовлено Витяг з Державного земельного кадастру номер заявки ЗВ-9900953572016/18/09/2016 16:48:50. У формі заповнення для отримання Позивачем ОСОБА_1 було вказано земельну ділянку за кадастровим номером 3210900000:01:177:0005.

Позивач сплатив адміністративний збір в розмірі 70 грн. 16 коп. шляхом безготівкового платежу на рахунок отримувача Центру надання адміністративних послуг виконавчого комітету Ірпінської міської ради - Відповідача-1 для отримання послуги - Витягу з державного земельного кадастру про земельну ділянку.

Після сплати адміністративного збору. Позивач звернувся до управління Держгеокадастру в м. Ірпінь - надалі Відповідач-2 та Центру надання адміністративних послуг виконавчого комітету Ірпінської міської ради - надалі Відповідач -1 для отримання Витягу з державного земельного кадастру про земельну ділянку за попереднім замовленням вище вказаної послуги через електронну систему Держгеокадастру - Публічна кадастрова карта.

Однак, працівники управління Держгеокадастру в м. Ірпінь та Центру надання адміністративних послуг виконавчого комітету Ірпінської міської ради проігнорували прохання Позивача у наданні Витягу з державного земельного кадастру про земельну ділянку за кадастровим номером 3210900000:01:177:0005 без жодних пояснень та причини відмови у наданні Витягу.

13.12.2016 року Позивачем було до Відповідача-2 направлено Заяву з проханням надати відповідь стосовно причин по яким Відповідач-2 станом на 13.10.2016 року не опрацював онлайн-заяву на видачу Витягу з державного земельного кадастру про земельну ділянку за кадастровим номером 3210900000:01:177:0005, що була сформована з номером заяви ЗВ-9900953572016/18/09/2016 16:48:50. Також у заяві було зазначено, що якщо для формування Витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку з кадастровим номером 3210900000:01:177:0005 є законні перешкоди підтверджені будь- яким приписами чи іншими заборонами, які унеможливлюють видачу вказаного вище витягу Позивач просив надати копії цих приписів чи інших документів, які є у Відповідача - 2 в наявності

З моменту формування заявки на отримання Витягу та на момент подачі позову до суду Позивачем не було отримано офіційної відповіді - відмови у наданні Витягу з державного земельного кадастру про земельну ділянку за кадастровим номером 3210900000:01:177:0005, а ні від Відповідача -1, а ні від Відповідача-2.

Згідно ст. 38 ЗУ «Про Державний земельний кадастр», передбачено відмова у наданні відомостей з Державного земельного кадастру надається у разі, якщо:

у Державному земельному кадастрі відсутні запитувані відомості;

із заявою звернулася неналежна особа;

документи подані не в повному обсязі та/або не відповідають вимогам, встановленим законом.

Форми витягу, довідки з Державного земельного кадастру, повідомлення про відмову у наданні відомостей, а також порядок обліку заяв і запитів про отримання відомостей Державного земельного кадастру встановлюються Порядком ведення Державного земельного кадастру.

Враховуючи вище зазначене Позивачем вчинені всі дії, як це вимагає ЗУ «Про Державний земельний кадастр» для отримання Витягу, а тому підстав для відмови у видачі Позивачу ОСОБА_1 з державного земельного кадастру про земельну ділянку Відповідачем 1 та Відповідачем -2 не було.

Згідно п.1 Положення про Управління (Відділ) Держгеокадастру в місті затвердженого Наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва ти житлового комунального господарства України від 03.02.2015 № 14 передбачено, що Управління (Відділ) Держгеокадастру у місті (далі - Управління (Відділ)) є територіальним органом Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру.

Управління (Відділ) підпорядковане Держгеокадастру та відповідно Головному управлінню Держгеокадастру в області.

Голова відповідної місцевої державної адміністрації координує діяльність Управління (Відділу) і сприяє йому у виконанні покладених на нього завдань.

Згідно п. З Положення про Управління (Відділ) Держгеокадастру в місті затвердженого Наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва ти житлового- комунального господарства України від 03.02.2015 № 14 передбачено, що завданням Управління (Відділу) є реалізація повноважень Держгеокадастру на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці.

Згідно п. п. 11 п. 4 Положення про Управління (Відділ) Держгеокадастру в місті затвердженого Наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва ти житлового- комунального господарства України від 03.02.2015 № 14 передбачено, що управління ,, відповідно до покладених на нього завдань: веде поземельні книги та ВИДАЄ ВИТЯГИ ІЗ ДЕРЖАВНОГО ЗЕМЕЛЬНОГО КАДАСТРУ ПРО ЗЕМЕЛЬНІ ДІЛЯНКИ.

Представник позивача в судове засідання зявився позов підтримав в повному обсязі.

Представники відповідача в судове засідання не зявилися, про дату, час та місце розгляду справи були повідомлені належним чином.

Дослідивши письмові докази по справі, суд дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню, виходячи із наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач являється користувачем (орендарем) земельної ділянки кадастровим номером 3210900000:01:177:0005. 28.09.2016 року через електронну систему управління Держгеокадастру - Публічної кадастрової карти України в електронному вигляді було замовлено Витяг з Державного земельного кадастру номер заявки ЗВ-9900953572016/18/09/2016 16:48:50. У формі заповнення для отримання Позивачем ОСОБА_1 було вказано земельну ділянку за кадастровим номером 3210900000:01:177:0005. Позивач сплатив адміністративний збір в розмірі 70 грн. 16 коп. шляхом безготівкового платежу на рахунок отримувача Центру надання адміністративних послуг виконавчого комітету Ірпінської міської ради - Відповідача-1 для отримання послуги - Витягу з державного земельного кадастру про земельну ділянку. Після сплати адміністративного збору. Позивач звернувся до управління Держгеокадастру в м. Ірпінь - надалі Відповідач-2 та Центру надання адміністративних послуг виконавчого комітету Ірпінської міської ради - надалі Відповідач -1 для отримання Витягу з державного земельного кадастру про земельну ділянку за попереднім замовленням вище вказаної послуги через електронну систему Держгеокадастру - Публічна кадастрова карта. Працівники управління Держгеокадастру в м. Ірпінь та Центру надання адміністративних послуг виконавчого комітету Ірпінської міської ради проігнорували прохання Позивача у наданні Витягу з державного земельного кадастру про земельну ділянку за кадастровим номером 3210900000:01:177:0005 без жодних пояснень та причини відмови у наданні Витягу. 13.12.2016 року Позивачем було до Відповідача-2 направлено Заяву з проханням надати відповідь стосовно причин по яким Відповідач-2 станом на 13.10.2016 року не опрацював онлайн-заяву на видачу Витягу з державного земельного кадастру про земельну ділянку за кадастровим номером 3210900000:01:177:0005, що була сформована з номером заяви ЗВ-9900953572016/18/09/2016 16:48:50. Також у заяві було зазначено, що якщо для формування Витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку з кадастровим номером 3210900000:01:177:0005 є законні перешкоди підтверджені будь- яким приписами чи іншими заборонами, які унеможливлюють видачу вказаного вище витягу Позивач просив надати копії цих приписів чи інших документів, які є у Відповідача - 2 в наявності

Згідно ст. 193 Земельного кодексу України передбачено, що Державний земельний кадастр - єдина державна геоінформаційна система відомостей про землі, розташовані в межах кордонів України, їх цільове призначення, обмеження у їх використанні, а також дані про кількісну і якісну характеристику земель, їх оцінку, про розподіл земель між

Державний земельний кадастр є основою для ведення кадастрів інших природних ресурсів.

Згідно ст. 194 Земельного кодексу України передбачено, що призначенням державного земельного кадастру є забезпечення необхідною інформацією органів державної влади та органів місцевого самоврядування, заінтересованих підприємств, установ і організацій, а також громадян з метою регулювання земельних відносин, раціонального використання та охорони земель, визначення розміру плати за землю і цінності земель у складі природних ресурсів, контролю за використанням і охороною земель, економічного та екологічного обґрунтування бізнес-планів та проектів землеустрою.

Згідно п. 4 Постанови КМУ від 20 лютого 2013 р. № 118 «Про затвердження Примірного положення про центр надання адміністративних послуг» передбачено, що основними завданнями центру є:

організація надання адміністративних послуг у найкоротший строк та за мінімальної кількості відвідувань субєктів звернень;

спрощення процедури отримання адміністративних послуг та поліпшення якості їх надання;

забезпечення інформування субєктів звернень про вимоги та порядок надання адміністративних послуг, що надаються через адміністратора.

Згідно п. 5 Постанови КМУ від 20 лютого 2013 р. № 118 «Про затвердження Примірного положення про центр надання адміністративних послуг» передбачено, що перелік адміністративних послуг, які надаються через центр, визначається органом (посадовою особою), що прийняв рішення про його утворення.

Статтею 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ч. 1 ст. 6 КАС України передбачено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

Згідно п.1 ч. 2 ст. 17 КАС України передбачено, що до юрисдикція адміністративних судів щодо вирішення адміністративних справ належать спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Згідно п.1. ч. 1 ст. 18 КАС України передбачено, що місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган чи посадова особа місцевого самоврядування, посадова чи службова особа органу місцевого самоврядування, крім тих, які підсудні окружним адміністративним судам;

Згідно ч. 2 ст. 19 КАС України передбачено, що адміністративні справи з приводу оскарження правових актів індивідуальної дії, а також дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень, які прийняті (вчинені, допущені) стосовно конкретної фізичної чи юридичної особи (їх об'єднань), вирішуються за вибором позивача адміністративним судом за зареєстрованим у встановленому законом порядку місцем проживання (перебування, знаходження) цієї особи-позивача, або адміністративним судом за місцезнаходженням відповідача, крім випадків, передбачених цим Кодексом. Якщо така особа не має місця проживання (перебування, знаходження) в Україні, тоді справу вирішує адміністративний суд за місцезнаходженням відповідача.

Згідно п. 2 ч. 2 ст. 162 КАС України передбачено, що у разі задоволення адміністративного позову суд може прийняти постанову зобовязати відповідача винити певні дії.

Дії працівників управління Держгеокадастру в м. Ірпінь та Центру надання адміністративних послуг Виконавчого комітету Ірпінської міської ради є такими, що суперечать положенням ст. 38 ЗУ «Про державний земельний кадастр» п. п. 11 п. 4 Положення про Управління (Відділ) Держгеокадастру в місті затвердженого Наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва ти житлового-комунального господарства України від 03.02.2015 № 14, де чітко вказано, що до завдань працівників управління Держгеокадастру в місті входить надання Витягу із державного земельного кадастру про земельну ділянку, а також порушують п. 4 Постанови КМУ від 20 лютого 2013 р. № 118 «Про затвердження Примірного положення про центр надання адміністративних послуг».

Згідно вище вказаного, керуючись положеннями Конституції України, Положенням про Управління (Відділ) Держгеокадастру в місті затвердженого Наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва ти житлового-комунального господарства України від 03.02.2015 № 14, Постанови КМУ «Про затвердження Примірного положення про центр надання адміністративних послуг» від 20 лютого 2013 р. № 118, ст. 193-194 Земельного кодексу України, ст. ст. 17, 18 19, 162, КАС України, суд,

п о с т а н о в и в :

Позов ТОВ "Київського науково-клінічного Медичного центру"задовольнити.

Зобовязати Центр надання адміністративних послуг виконавчого комітету Ірпінської міської ради та Управління Держгеокадастру у м.Ірпінь Київської області надати витяг здержавного кадастру про земельну ділянку за кадастровим номером 3210900000:01:177:0005 позивачу.

Стягнути з Центр надання адміністративних послуг виконавчого комітету Ірпінської міської ради та Управління Держгеокадастру у м.Ірпінь Київської області на користь ТОВ "Київський науково-клінічний Медичний центр" судові витрати в розмірі 1378,00 грн.

Постанова в повному обсязі буде виготовлена до 04.07.2017 р.

Постанову може бути оскаржено до Київського апеляційного адміністративного суду через Ірпінський міський суд шляхом подання апеляційної скарги протягом 10 (десяти) днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: ОСОБА_2