Рішення № 64058817, 02.12.2016, Господарський суд Київської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

Київської області

01032, м. Київ - 32, вул. С.Петлюри, 16тел. 235-95-51

Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"02" грудня 2016 р. Справа № 911/4654/15

За позовом Першого заступника прокурора Київської області в інтересах держави в особі Української міської ради, Київська обл., м. Українка

до 1) Обухівської районної державної адміністрації, Київська обл., м. Обухів

2) Товариства з обмеженою відповідальністю Ленд Проект, м. Київ

третя особа 1 Реєстраційна служба Обухівського міськрайонного управління юстиції, Київська обл., м. Обухів

третя особа 2 Київська обласна рада, м. Київ

про визнання недійсними рішень та витребування майна

Суддя Мальована Л.Я.

Суддя Мальована Л.Я.

Представники сторін:

прокурор: Дутчин І.М. (посвід. прокурора № 034550 від 20.07.2015 р.);

позивача: не зявився;

відповідача 1: не зявився;

відповідача 2: ОСОБА_1 (дов. № б/н від 01.12.2015);

ОСОБА_2 (дов. № б/н від 20.09.2016);

третьої особи 1: не зявився;

третьої особи 2: не зявився;

Обставини справи:

Прокурор звернувся до суду з позовом в інтересах держави в особі Української міської ради про визнання недійсним розпорядження Обухівської районної державної адміністрації про передачу у власність земельних ділянок, визнання недійсним рішення реєстраційної служби Обухівського міськрайонного управління юстиції про державну реєстрацію прав та обтяжень на земельні ділянки за товариством з обмеженою відповідальністю Ленд Проект та про витребування в комунальну власність на користь територіальної громади земельні ділянки загальною вартістю 633 227 грн. 20 коп., що розташовані в адміністративних межах Української міської ради Обухівського району.

Прокурор підтримав позовні вимоги, відповідач ТОВ "Ленд-Проект" проти позову заперечує.

Представники Української міської ради, Обухівської РДА та третьої особи 1, 2 в засідання суду не зявились, про причини неявки не повідомили суд належним чином.

Представник третьої особи 2 надав пояснення.

02.12.2015 прокурор звернувся до господарського суду Київської області з заявою про уточнення позовних вимог, в якій просить визнати недійсними розпорядження Обухівської районної державної адміністрації «Про передачу у власність громадянам земельних ділянок для ведення індивідуального садівництва та ведення особистого селянського господарства в адміністративних межах Української міської ради» від 17.10.2012 р. № 1361 та розпорядження Обухівської районної державної адміністрації «Про передачу у власність 4- ом громадянам земельних ділянок для ведення особистого селянського господарства в адміністративних межах Української міської ради» від 19.12.2012 р. № 2303. Також, прокурор просить суд визнати недійсними рішення Реєстраційної служби Обухівського районного управління юстиції Київської області про державну реєстрацію прав та їх обтяжень на земельні ділянки зареєстровані на праві власності за товариством з обмеженою відповідальністю «Ленд Проект» та витребувати їх в комунальну власність на користь територіальної громади в особі Української міської ради.

Враховуючи те, що нез'явлення представників позивача, відповідача-1 та третіх осіб 1, 2 не перешкоджає розгляду справи по суті, а матеріали справи є достатніми для вирішення спору в даному судовому засіданні, суд вважає за можливе розглянути позов у відсутності представників позивача, відповідача-1 та третіх осіб 1,2, згідно статті 75 Господарського процесуального кодексу України.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення прокурора, представників відповідача 2, суд встановив:

17.10.2012 р. Обухівською районною державною адміністрацією прийнято розпорядження №1361 «Про передачу у власність громадянам земельних ділянок для ведення індивідуального садівництва та ведення особистого селянського господарства в адміністративних межах Української міської ради».

На підставі вказаного вище розпорядження Обухівської районної державної адміністрації від 17.10.2012 р. відділом Держкомзему у місті Українка Обухівського району Київської області видано державні акти на право власності на земельні ділянки громадянам ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_24, ОСОБА_25, ОСОБА_26, ОСОБА_27, ОСОБА_28, ОСОБА_29, ОСОБА_30, ОСОБА_31, ОСОБА_32, ОСОБА_33, ОСОБА_34, ОСОБА_35, ОСОБА_36, ОСОБА_37, ОСОБА_38, ОСОБА_39, ОСОБА_40, ОСОБА_41, ОСОБА_42, ОСОБА_43, ОСОБА_44

В подальшому зазначені вище громадяни відчужили належні їм земельні ділянки на користь ОСОБА_45 за договорами купівлі-продажу земельних ділянок від 14.12.2012 року № 6090, від 14.12.2012 року №6092, від 19.12.2012 року №6201, від 15.12.2012 року №6101, від 22.12.2012 року №6213, від 19.12.2012 року №6197, від 21.03.2013 року №544, від 19.12.2012 року №6199,від 29.11.2012 року №5873, від 29.11.2012 року № 5843, від 19.12.2012 року №6189, від 14.12.2012 року №6086, від 14.12.2012 року №6088, від 29.11.2012 року №5875, від 30.11.2012 року №5895, від 29.11.2012 року №5828, від 30.11.2012 року №5889, від 29.11.2012 року №5847, від 29.11.2012 року №5871, від 29.11.2012 року №5832, від 20.11.2012 року №5851, від 29.11.2012 року №5830, від 29.11.2012 року №5841, від 05.12.2012 року №5945, від 29.11.2012 року №5845, від 10.12.2012 року №6022, від 19.12.2012 року №6191, від 05.12.2012 року №5947, від 30.11.2012 року №5891, від 05.12.2012 року №5940, від 19.12.2012 року №6203, від 14.12.2012 року №6094, від 29.11.2012 року №5866, від 19.12.2012 року №6193, від 29.11.2012 року №5834, від 29.11.2012 року №5849, від 05.12.2012 року №5942, від 05.12.2012 року №5951, від 29.11.2012 року №5832, від 30.11.2012 року №5893, від 25.04.2013 року №1428.

В свою чергу, вказані вище земельні ділянки загальною вартістю 1 177 302,00 грн. згідно статуту товариства з обмеженою відповідальністю «Ленд Проект» ОСОБА_45 вніс до статутного капіталу товариства.

Рішеннями про державну реєстрацію прав та їх обтяжень державного реєстратора Обухівського міськрайонного управління юстиції Київської області ОСОБА_46 від 17.10.2012 року №№ 8242348, 8238247, 8250869, 8254439, 8250101, 8232098, 8229066, 8244014, 8251511, 8236425, 8245240, 8249361, 8246331, 8251973, 8240865, 8254241, 8252379, 8247466, 8254084, 8253420, 825424, 8252989; від 23.11.2013 року №№ 8270897,8271476,8271072,8271152, 8271433, 8271391, 8270985, 8271280; від 25.11.2013 року №№ 8282554, 8302434, 8281380, 8290615, 8299952, 8297061, 8298793, 8284655, 8287229, 8283658, 8301164, 8289466, 8291600, 8288514, 8295499, 8303780 зареєстровано право власності на земельні ділянки за товариством з обмеженою відповідальністю «Ленд Проект».

19.12.2012 р. Обухівською районною державною адміністрацією прийнято розпорядження № 2303 «Про передачу у власність 4-ом громадянам земельних ділянок для ведення особистого селянського господарства в адміністративних межах Української міської ради», яким передано у власність ОСОБА_47, ОСОБА_48, ОСОБА_49, ОСОБА_50 земельні ділянки площами відповідно: 1,5002 га, 1,7337 га, 1,6907 га, 1,5854 га, загальною площею 6,5100 га.

29.12.2012 року на підставі вказаного вище розпорядження Обухівської районної державної адміністрації від 19.12.2012 року відділом Держкомзему у місті Українка Обухівського району Київської області видано державні акти на право власності на земельні ділянки громадянам ОСОБА_47, ОСОБА_48, ОСОБА_49, ОСОБА_50

17.04.2013 року зазначені вище громадяни відчужили належні їм земельні ділянки на користь ОСОБА_51 за договорами купівлі-продажу земельних ділянок №№ 1281, 1284, 1278, 1287, які останній вніс до статутного капіталу товариства з обмеженою відповідальністю «Ленд Проект».

Рішеннями про державну реєстрацію прав та їх обтяжень державного реєстратора Обухівського міськрайонного управління юстиції Київської області ОСОБА_46 від 22.11.2013 року №№ 8254241, 8253420, 8254084, 8252989 за товариством з обмеженою відповідальністю «Ленд Проект» зареєстровано право власності на земельні ділянки та видано свідоцтва про право власності на земельні ділянки від 22.11.2013 року за №№ 13302696, 13301153, 13302399, 13300422.

В обґрунтування позову прокурор посилається на те, що Обухівська районна державна адміністрація при винесені розпоряджень № 1361 від 17.10.2012 р. та №2303 від 19.12.2012 р. в частині передачі у власність громадянам земельних ділянок перевищила свої повноваження, передбачені ст. ст. 17, 116, 118, 122 та п. 12 Перехідних положень Земельного кодексу України.

Прокурор просить визнати недійсними розпорядження Обухівської районної державної адміністрації «Про передачу у власність громадянам земельних ділянок для ведення індивідуального садівництва та ведення особистого селянського господарства в адміністративних межах Української міської ради» від 17.10.2012 р. № 1361 та розпорядження Обухівської районної державної адміністрації «Про передачу у власність 4-ом громадянам земельних ділянок для ведення особистого селянського господарства в адміністративних межах Української міської ради» від 19.12.2012 р. № 2303, а також рішення Реєстраційної служби Обухівського районного управління юстиції Київської області про державну реєстрацію прав та їх обтяжень на земельні ділянки зареєстровані на праві власності за товариством з обмеженою відповідальністю «Ленд Проект» та витребувати їх в комунальну власність на користь територіальної громади в особі Української міської ради, посилаючись на схеми розміщення земельних ділянок, виготовленої ДП «Київський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою» за каталогами координат розташування земельних ділянок, що міститься в проекті землеустрою щодо відведення земельних ділянок, затверджених оскаржуваними розпорядженнями Обухівської районної державної адміністрації № 1361 від 17.10.2012 р. та № 2303 від 19.12.2012 р. вказує, що вони розташовані в межах населеного пункту села Плюти адміністративних межах Української міської ради Обухівського району Київської області, тому повноваження щодо розпорядження спірними земельними ділянками згідно положень п. 12 Перехідних положень Земельного кодексу України належить Українській міській раді.

Проте судом відхиляються доводи прокурора з огляду на таке:

Відповідно до ст. ст. 13, 19 Конституції України від імені Українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених цією Конституцією. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ст. 116 Земельного кодексу України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом.

Статтею 84 Земельного кодексу України встановлено, що право державної власності на землю набувається і реалізується державою в особі Кабінету Міністрів України, обласних, районних державних адміністраціях відповідно до закону.

Відповідно до ст. 152 Земельного кодексу України держава забезпечує громадянам та юридичним особам рівні умови захисту прав власності на землю. Власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов'язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків.

Згідно ст. 17 Земельного кодексу України (в редакції, чинній на дату прийняття спірних розпоряджень) до повноважень місцевих державних адміністрацій у галузі земельних відносин, зокрема, належить: розпорядження землями державної власності в межах, визначених цим Кодексом; координація здійснення землеустрою та державного контролю за використанням та охороною земель; підготовка висновків щодо надання або вилучення (викупу) земельних ділянок; вирішення інших питань у галузі земельних відносин відповідно до закону.

Частиною 2 статті 6 Закону України «Про місцеві державні адміністрації» встановлено, що розпорядження голів місцевих державних адміністрацій, прийняті в межах їх компетенції, є обов'язковими для виконання на відповідній території всіма органами, підприємствами, установами та організаціями, посадовими особами та громадянами.

Згідно з ч. І ст.155 Земельного кодексу України, у разі видання органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування акта, яким порушуються права особи щодо володіння, користування чи розпорядження належною їй земельною ділянкою, такий акт визнається недійсним.

Згідно з абз.1 п.2 Роз'яснення Президії Вищого арбітражного суду України за №02-5/35 від 26.01.2000 року «Про деякі питання практики вирішення спорів, пов'язаних з визнанням недійсними актів державних чи інших органів» підставами для визнання акта недійсним є невідповідність його вимогам чинного законодавства та/або визначеній законом компетенції органу, який видав цей акт. Обов'язковою умовою визнання акта недійсним є також порушення у зв'язку з прийняттям відповідного акта прав та охоронюваних законом інтересів підприємства чи організації - позивача у справі. Якщо за результатами розгляду справи факту такого порушення не встановлено, у господарського суду немає правових підстав для задоволення позову.

З викладеного вбачається, що визнати недійсним рішення органу державної влади або місцевого самоврядування, зокрема і про надання земельної ділянки у власність, та виданий на підставі такого рішення державний акт можна лише з підстав їх незаконності, невідповідності вимогам чинного законодавства та порушення прав осіб саме в момент прийняття цих рішень.

Як зазначалось вище, прокурор, посилаючись на схеми розміщення земельних ділянок, вказує, що вони розташовані в межах населеного пункту села Плюти в адміністративних межах Української міської ради Обухівського району Київської області та в якості підстави позовних вимог, зазначає, що спірні розпорядження Обухівською районною державною адміністрацією прийнято з перевищенням повноважень.

Станом на момент прийняття Обухівською районною державною адміністрацією спірних розпоряджень діяв п.12 Перехідних положень Земельного кодексу України, який втратив чинність внаслідок виключення з 01.01.2013 Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розмежування земель державної та комунальної власності» від 06.09.2012 №5245-ІУ, відповідно до якого до розмежування земель державної та комунальної власності повноваження щодо розпорядження землями (крім земель, переданих у приватну власність, та земель, зазначених в абзацах другому та четвертому цього пункту) в межах населених пунктів здійснюють відповідні сільські, селищні, міські ради з урахуванням вимог абзацу третього цього пункту, а за межами населених пунктів - відповідні органи виконавчої влади.

Так, з метою повного і всебічного розгляду справи та для роз'яснення питань, що виникли при вирішенні господарського спору у справі №911/4654/15 і потребують спеціальних знань, ухвалою від 11.03.2016 р. господарським судом Київської області у даній справі призначено судову земельно-технічну експертизу.

На вирішення експертів Київського науково-дослідного інституту судових експертиз були поставлені питання про те, чи відносились до земель населеного пункту с. Плюти Української міської ради Обухівського району Київської області земельні ділянки, які витребовуються позивачем на день прийняття оскаржуваних розпоряджень Обухівської районної державної адміністрації № 1361 від 17.10.2012 р. та № 2303 від 19.12.2012 р. та станом на день державної реєстрації права власності на них.

Згідно висновку №476/16-41 від 22.07.2016 земельно-технічної експертизи, який складено за результатами проведення земельно-технічної експертизи експертом Київського науково-дослідного інституту судових експертиз зазначено, що згідно відомостей Державного земельного кадастру, земельні ділянки 3223151001:02:042:0007, 3223151001:02:042:0010, 3223151001:02:035:0028, 3223151001:02:030:0002, 3223151001:02:037:0004, 3223151000:02:029:0003, 3223151001:02:029:0001, 3223151001:02:038:0002, 3223151001:02:045:0011, 3223151001:02:042:0006, 3223151001:02:042:0009, 3223151001:02:043:0006, 3223151001:02:045:0008, 3223151001:02:043:0005, 3223151001:02:044:0001, 3223151001:02:037:0005, 3223151001:02:034:0002, 3223151001:02:029:0002, 3223151000:02:029:0004, 3223151001:02:037:0006, 3223151001:02:045:0012, 3223151001:02:044:0004, 3223151001:02:034:0003, 3223151001:02:034:0001, 3223151001:02:035:0026, 3223151001:02:042:0008, 3223151001:02:044:0003, 3223151001:02:044:0002, 3223151001:02:038:0001, 3223151001:02:030:0001, 3223151001:02:045:0009, 3223151001:02:038:0004, 3223151001:02:045:0010, 3223151001:02:037:0003, 3223151001:02:035:0005, 3223151001:02:028:0002, 3223151001:02:037:0007, 3223151000:04:035:0027, 3223151000:02:028:0004, що були передані громадянам згідно оскаржуваного розпорядження Обухівської районної державної адміністрації №1361 від 17.10.2012 «Про передачу у власність громадянам земельних ділянок для ведення індивідуального садівництва та ведення особистого селянського господарства в адміністративних межах Української міської ради», станом на 17.10.2012 р. та на дату їх державної реєстрації права власності на них, розташовані поза межами села Плюти.

Також, згідно даних Державного земельного кадастру, станом на 17.10.2012 р. поза межами села Плюти розташована земельна ділянка кадастровий номер 3223151000:04:045:0004. Надати висновок чи розташована вказана земельна ділянка станом на дату первинної реєстрації прав на цю ділянку в межах чи поза межами села Плюти, не вбачається можливим, оскільки на дослідження не надавались відомості Державного земельного кадастру про площу села Плюти станом на 20.06.2013 р.

Зокрема, експертом зазначено, що не вбачається можливим надати висновок на питання чи розташовані, згідно даних Державного земельного кадастру, в межах чи поза межами села Плюти земельні ділянки з кадастровими номерами 3223151000:02:028:0007 та 3223151001:02:028:0003 станом на дату державної реєстрації прав власності на них, оскільки на дослідження не надані відомості про дату первинної реєстрації прав на ці ділянки.

Згідно з висновком судового експерта відповідно до відомостей Державного земельного кадастру земельні ділянки з кадастровими номерами 3223151000:04:049:0002, 3223151000:04:050:0001, 3223151000:04:043:0003, 3223151000:04:048:0001, які були передані громадянам згідно оскаржуваного розпорядження від 19.12.2012 р. № 2303 «Про передачу у власність 4-ом громадянам земельних ділянок для ведення особистого селянського господарства в адміністративних межах Української міської ради», станом на 19.12.2012 р. та станом на дату первинної реєстрації прав на ці ділянки, розташовані поза межами села Плюти.

Разом з цим зазначено, що Автоматизована система державного земельного кадастру - це інформаційна система, що містить відомості про правовий режим земель, державну реєстрацію земельних ділянок, кадастрове зонування, кадастрові зйомки, бонітування грунтів, економічну оцінку земель, грошову оцінку земельних ділянок, облік кількості та якості земель (п. 1.2. Тимчасового порядку ведення державного реєстру земель, затвердженого наказом Держкомзему від 02.07.2003 № 174 (втратив чинність 20.08.2012 р.).

Автоматизована система державного земельного кадастру є інформаційною системою, що містить відомості про правовий режим земель, державну реєстрацію земельних ділянок, кадастрове зонування, кадастрові зйомки, бонітування ґрунтів, економічну оцінку земель, грошову оцінку земельних ділянок, а також про кількісний облік земель та їх якість (п. 6 Порядку ведення Поземельної книги, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 09.09.2009 № 1021 (чинна в період з 01.01.2011 р. по 01.01.2013 р.).

Враховуючи всі фактичні обставини справи, що підтверджені висновками судової експертизи, проведеної в рамках провадження по даній справі, земельні ділянки, якими розпорядилась Обухівська районна державна адміністрація своїми Розпорядженнями № 1361 від 17.10.2012 р. та № 2303 від 19.12.2012 р. згідно даних Державного земельного кадастру (офіційної інформаційної системи) знаходились поза межами села Плюти.

Таким чином, Обухівська районна державна адміністрація не вийшла за межі своїх повноважень та не порушувала положення п. 12 Перехідних положень Земельного кодексу України при їх виділенні.

Водночас, в порушення норм ст. 33 ГПК України прокурор не надав доказів на підтвердження того, що на час прийняття Обухівською РДА спірних розпоряджень витребувані земельні ділянки належали до земель в межах населеного пункту села Плюти.

З огляду на вищезазначене, прокурором не доведено порушення чинного законодавства при прийнятті Обухівською РДА спірних розпоряджень та порушення права держави, виходячи з того, що земельні ділянки знаходились поза межами села Плюти.

Окрім цього, щодо тверджень позивача, що земельні ділянки, які витребовуються в комунальну власність станом на день винесення оскаржуваних Розпоряджень Обухівської районної державної адміністрації № 1361 від 17.10.2012 р. та № 2303 від 19.12.2012 р. та станом на дату первинної реєстрації прав на ці ділянки, розташовані в проектних межах села Плюти, визначених проектом землеустрою щодо встановлення і зміни межі села Плюти в межах Української міської ради Обухівського району Київської області, суд вважає за необхідне зазначити наступне.

Управлінням Держземагенства в Обухівському районі у листі від 26.02.2016 р. № 10- 1003-99.6-1037/2-16 зазначено, що згідно відомостей державної статистичної звітності за формою № 6-зем станом на початок 2012 року площа села Плюти становила 231,3196 га. На підставі подання прокурора Обухівського району від 15.02.2012 р. № 565вих-12 Відділом Держкомзему у місті Українка Обухівського району Київської області були внесені зміни до статистичної інформації за формами № 6-зем, № 2-зем, індексно-кадастрової карти, автоматизованої системи кадастру та інших облікових даних в частині зменшення площі села Плюти у стан, що існував до внесення змін згідно Рішення Київської обласної ради від 24.10.2002 р. № 047-04-ХХІУ, згідно яких площа села Плюти в період з 17.10.2012 року по 31.12.2012 року становила 96 га.

В листі Управління Держземагенства в Обухівському районі від 25.02.2016 р. № 10-1003-99.6-1008/2-16 зазначено, що згідно відомостей державної статистичної звітності за формою № 6-зем станом на 01.07.2012 р., 17.10.2012 р., 19.12.2012 р. площа села Плюти становила 96 га.

Таким чином, прокурор посилається на проектні межі села Плюти Української міської ради, які станом на момент винесення оскаржуваних розпоряджень не вступили в дію та не відображались в Державному земельному кадастрі, а тому не можуть вказувати про належність витребуваних земельних ділянок до земель в межах населеного пункту села Плюти.

Щодо посилань прокурора на порушене кримінальне провадження № 42016110000000204 щодо одержання третіми особами неправомірної вигоди у вигляді безоплатного оформлення у приватну власність земельних ділянок, які розташовані в межах села Плюти Української міської ради, службові особи відділу Держкомзему у місті Українка Обух і всь кого району та Обухівської районної державної адміністрації, зловживаючи владою та своїм службовим становищем, всупереч інтересам служби та держави погодили та підписали розпорядження від 17.10.2012 № 1361 та від 19.12.2012 № 2303, якими передали у власність 71,4057 га земель, вартістю 734077,73 гри. в межах села Плюти Української міської ради всупереч вимогам ч. 2 ст. 19 Конституції України, ст. ст. 12, 17, 83, 84, 122 та п. 12 Перехідних положень Земельного кодексу України, чим завдали тяжких наслідків охоронюваним державним інтересам, то суд не приймає їх до уваги, оскільки вироку суду щодо вказаних дій станом на дату розгляду справи суду не надано.

З огляду на зазначені вище обставини, прокурором не доведено порушення чинного законодавства при прийнятті Обухівською районною державною адміністрацією Розпорядження «Про передачу у власність громадянам земельних ділянок для ведення індивідуального садівництва та ведення особистого селянського господарства в адміністративних межах Української міської ради» від 17.10.2012 р. № 1361 та Розпорядження «Про передачу у власність 4-ом громадянам земельних ділянок для ведення особистого селянського господарства в адміністративних межах Української міської ради» від 19.12.2012 р. № 2303, не доведено існування порушеного права держави станом на час прийняття спірних розпоряджень райдержадміністрацією та розгляду справи, на захист якого подано позов.

Отже, суд приходить до висновку, що прокурором не надано суду доказів того, що своїми діями відповідачі по справі порушили інтереси держави, які підлягають захисту в обраний прокурором спосіб.

У відповідності до статей 33, 34 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень. Обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування.

Враховуючи вищевикладене, оцінюючи у сукупності докази по справі, враховуючи норми законодавства, які регулюють спірні правовідносини, суд дійшов висновку про те, що позовні вимоги є необгрунтованими, недоведеними належними доказами, у звязку з чим відсутні підстави для задоволення позовних вимог.

Відповідно до ухвали суду про порушення провадження у справі від 22.10.2015 року прокуратурі Київської області було відстрочено сплату судового збору до ухвалення судового рішення у справі. За таких обставин судові витрати у справі покладаються на прокуратуру Київської області та сплачуються в дохід Державного бюджету України.

Керуючись ст. ст. 44, 49, 82-85 ГПК України, суд

ВИРІШИВ:

В задоволенні позову відмовити повністю.

Стягнути з прокуратури Київської області (01032, м. Київ, ОСОБА_52Українки, буд 27/2, код 02909996) в дохід Державного бюджету України 15 100 (п'ятнадцять тисяч сто) грн. 54 коп. судового збору.

Наказ видати після вступу рішення в законну силу.

Суддя Л.Я. Мальована