Постанова № 64055552, 28.11.2016, Миколаївський окружний адміністративний суд

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

Іменем України

28 листопада 2016 р. Справа № 814/1983/16

м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд у складі судді Біоносенка В.В., розглянув у порядку письмового провадження адміністративну справу

за позовомТовариства з обмеженою відповідальністю "Техноторг", доВолинської митниці ДФС, провизнання протиправними та скасування рішень від 26.09.2016р. №КТ-205070000-0009-2016, від 26.09.2016р. № КТ-2055070000-0010-2016, В С Т А Н О В И В:

Товариство з обмеженою відповідальністю «Техноторг» звернулось до дміністративного суду з позовом, в якому просило визнати протиправними та скасувати рішення Волинської митниці ДФС про визначення коду товару №КТ-205070000-0009-2016 від 26.09.2016 року та № КТ-205070000-0010-2016 від 26.09.2016 року.

В обґрунтування позовних вимог зазначає, що ТОВ «Техноторг» згідно укладеного із Компанією PRONAR Sp.z.o.o (Польша) контракту № ЕНЕ/008002850/2015-077 від 10.06.2015 року придбало розкидачі органічних добрив PRONAR №261/1 «HERCULES 14» по додатку № 10, 11 від 07.09.2016 року. Для проведення митних процедур декларантом ТОВ «Техноторг» подані митні декларації № 205070000/2016/036452 та № 205070000/2016/036449 від 26.09.2016 року, в якій заявлено код товару - 8432409000 «Машини сільськогосподарські, садові або лісогосподарські для підготовки або оброблення ґрунту; котки для газонів або спортивних майданчиків; розкидачі та розподільники органічних та мінеральних добрив; інші». Проте відділом митних платежів Волинської митниці 26.09.2015 року прийняті рішення № КТ-205070000-0009-2016 та № КТ-205070000-0010-2016 про визначення коду товару в якому зроблено висновок, що заявлений наданий розкидач ТОВ «Техноторг» код 8432409000 згідно з УКТЗЕД не відповідає встановленому та встановлено інший код 8716200000 - у товарній позиції 8716. Тому з метою випуску даних розкидачів у вільний обіг 27.09.2016 року позивачем подані на Волинську митницю тимчасові декларації №205070000/2016/036526 та № 205070000/2016/0365525, в якій на підставі рішень Волинської митниці від 26.09.2016 року зазначено код товару 8716200000.

Позивач вважає вищезазначені рішення Волинської митниці від 26.09.2015 року №КТ-205070000-0009-2016 та № КТ-205070000-0010-2016 протиправними, не погоджується з визначеним митним органом кодом товару 8716200000, вказує, що придбаний розкидач органічних добрив Pronar № 262/1 «HERKULES 14» не може відноситись до групи «причепи», так як згідно Інструкції призначення даний розкидач запроектований для розкидання гною, згідно п. 1.2 Інструкцію про використання забороняється демонтувати розкидаючий адаптер та використовувати розкидач для інших робіт, особливо для перевезення людей та тварин. Крім того, даний розкидач визначався за кодом товару згідно з УКТЗЕД - 8432409000 у сертифікаті відповідності, виданий ТОВ ДП «Житомирстандарт».

Відповідач позов не визнав, зазначивши, що розкидач органічних добрив Pronar № 262/1 «HERKULES 14» відповідно до пояснень до УКТЗЕД відносится до причепів з рухомим днищем і пристроєм, що подрібнює та розкидає, які дозволяють йому у процесі розвантаження працювати як розкидач твердих і рідиноподібних добрив, з ємкістю на колесах, зазвичай обладнану пластинами, що розкидають, або жолобами (лопатами), включаються до товарної позиції 8716, а тому повинен класифікуватись за кодом 8716200000 згідно з УКТЗЕД. В зв'язку з цим відповідач вважає, що оскаржувані рішення Волинської митниці про визначення коду товару від 26.09.2016 року № КТ-205070000-0009-2016 та № КТ-205070000-0010-2016 прийняті у повній відповідності до приписів чинного митного законодавства України, а тому просить в позові відмовити.

Представником позивача заявлено клопотання про розгляд справи в порядку письмового провадження.

Зважаючи на це та керуючись ч.6 ст.128 КАС України, суд розглянув справу в порядку письмового провадження.

Дослідив матеріали справи, суд встановив наступне.

Товариство з обмеженою відповідальністю «Техноторг» зареєстровано в якості юридичної особи 26.05.2000р. Основними видами діяльності ТОВ «Техноторг-Дон» є виробництво машин і устатковання для сільського та лісового господарства; оптова торгівля сільськогосподарськими машинами й устаткованням; оптова торгівля деталями та приладдям для автотранспортних засобів.

ТОВ «Техноторг» згідно укладеного із Компанією PRONAR Sp.z.o.o (Польша) контракту № ЕНЕ/008002850/2015-077 від 10.06.2015 року придбало розкидач органічних добрив Pronar № 262/1 «HERKULES 14».

В вересні 2016 року на виконання умов договору по Додатку № 10,11 від 07.09.2016 року до контракту № ЕНЕ/008002850/2015-077 від 10.06.2015 року ТОВ «Техноторг» був поставлений товар - розкидачі органічних добрив Pronar № 262/1 «HERKULES 14».

26.09.2016 року ТОВ «Техноторг», здійснюючи митне декларування розкидача органічних добрив Pronar №262/1 «HERKULES 14», подані митні декларації № № 205070000/2016/036452 та № 205070000/2016/036449, у яких зазначено код товару згідно УКТЗЕД - 8432409000.

Проте, Волинською митницею 26.09.2016 року прийняті рішення № №КТ-205070000-0009-2016 та № КТ-205070000-0010-2016, якими визначено інший код товару - розкидача органічних добрив Pronar № 262/1 «HERKULES 14» -8716200000.

Відповідно до Закону України «Про митний тариф України» при ввезенні товару за кодом 8432409000 встановлена ставка мита у розмірі 0%, а при ввезенні товару за кодом 8716200000 встановлена ставка мита у розмірі 10%.

Частиною сьомою ст. 69 Митного кодексу України визначено, що рішення митних органів щодо класифікації товарів для митних цілей є обов'язковими.

З метою випуску даних розкидачів у вільний обіг 27.09.2016 року позивачем подано до Волинської митниці тимчасові декларації №205070000/2016/036526 та № 205070000/2016/0365525, в яких на підставі рішень Волинської митниці від 27.09.2016 року №КТ-205070000-0009-2016 та № КТ-205070000-0010-2016 зазначено код товару 8716200000, було здійснене нарахування ввізного мита у розмірі 10%, а також було здійснене нарахування податку на додану вартість у розмірі 20%. Зокрема, враховуючи визначену митним органом класифікацію товару, позивачем по тимчасовій митній декларації додатково сплачено до бюджету ввізного мита та податку на додану вартість на суму 427281,22 грн., з них 133525,38 грн. - ввізного мита та 293755,84 грн. - податку на додану вартість.

Порядок здійснення митних процедур та оформлення, переміщення через митний кордон України товарів, митне регулювання та справляння податків і зборів визначається Митним кодексом України, Законом України «Про Митний тариф України».

Відповідно до статті 67 Митного кодексу України Українська класифікація товарів зовнішньоекономічної діяльності (УКТЗЕД) складається на основі Гармонізованої системи опису та кодування товарів та затверджується Законом України «Про митний тариф України». В УКТЗЕД товари систематизовано за розділами, групами, товарними позиціями, товарними підпозиціями, найменування і цифрові коди яких уніфіковано з Гармонізованою системою опису та кодування товарів. Для докладнішої товарної класифікації використовується сьомий, восьмий, дев'ятий та десятий знаки цифрового коду. Структура десятизнакового цифрового кодового позначення товарів в УКТЗЕД включає код групи (перші два знаки), товарної позиції (перші чотири знаки), товарної підпозиції (перші шість знаків), товарної категорії (перші вісім знаків), товарної підкатегорії (десять знаків).

Згідно з ч. 1-3 ст. 69 Митного кодексу України товари при їх декларуванні підлягають класифікації, тобто у відношенні товарів визначаються коди відповідно до класифікаційних групувань, зазначених в УКТЗЕД.

Митні органи здійснюють контроль правильності класифікації товарів, поданих до митного оформлення, згідно з УКТЗЕД.

На вимогу посадової особи митного органу декларант або уповноважена ним особа зобов'язані надати усі наявні відомості, необхідні для підтвердження заявлених ними кодів товарів, поданих до митного оформлення, а також зразки таких товарів та/або техніко-технологічну документацію на них.

У відповідності до п.1 та п.2 Основних правил інтерпретації УКТЗЕД, наведених в Додатку до Закону України «Про митний тариф України», класифікація товарів в УКТЗЕД здійснюється за такими правилами:

1. назви розділів, груп і підгруп наводяться лише для зручності користування УКТЗЕД; для юридичних цілей класифікація товарів в УКТЗЕД здійснюється виходячи з назв товарних позицій і відповідних приміток до розділів чи груп і, якщо цими назвами не передбачено іншого, відповідно до таких правил:

2. будь-яке посилання в назві товарної позиції на будь-який виріб стосується також некомплектного чи незавершеного виробу за умови, що він має основну властивість комплектного чи завершеного виробу. Це правило стосується також комплектного чи завершеного виробу (або такого, що класифікується як комплектний чи завершений згідно з цим правилом), незібраного чи розібраного.

Визначення коду товару, що ввозиться на митну територію України, здійснюється відповідно до Основних правил інтерпретації класифікації товарів, Приміток до розділів та груп, номенклатури товарів та Пояснень до УКТЗЕД.

Згідно Пояснень до товарної позиції 8432 до неї включаються машини незалежно від виду тяги, застосовувані замість ручних інструментів для виконання перерахованих нижче видів сільськогосподарських, садових або лісогосподарських робіт:

(I) Підготовка ґрунту для вирощування культурних рослин (розчищення земель, підйом цілини, оранка, розпушування і т.п.).

(II) Розкидання або внесення в ґрунт добрив, включаючи гній або інші органічні речовини, для поліпшення фізико-хімічних властивостей ґрунту.

(III) Садіння або сіяння.

(IV) Обробіток або доглядання за ґрунтом у період вегетації (культивація, прополювання, проріджування сходів і т.п.).

Зокрема, до товарної позиції 8432 відносяться розкидачі органічних та мінеральних добрив (мінеральних речовин, компосту і т.п.), іноді змонтовані на колесах, зазвичай містять ємності, обладнані розподільним механізмом, наприклад, зсувними донними пластинами, шнековим живильником, безперервними ланцюгами або відцентровими дисками; портативні механічні апарати, застосовувані з такими ж цілями, також включаються до цієї товарної позиції.

Згідно Пояснень причепи з рухомим днищем і пристроєм, що подрібнює та розкидає, які дозволяють їм у процесі розвантаження працювати як розкидачі твердих і рідиноподібних добрив, з ємністю на колесах, зазвичай обладнану пластинами, що розкидають, або жолобами (лопатами), включаються до товарної позиції 8716.

Товарна позиція 8716 згідно Пояснень включає в себе, зокрема, саморозвантажні причепи для перевезення різних вантажів (фуражу, гною і т.п.) з рухомою підлогою для розвантаження; такі транспортні засоби можна укомплектовувати різними пристроями (пристроєм для подрібнювання гнойової маси, для січення фуражу і т.п.) для того, щоб пристосувати їх для використання як розкидач гною, фуражного кузову чи причепу для перевезення коренеплодів.

Використовуючи інформацію щодо технічних характеристик розкидача органічних добрив Pronar № 262/1 «HERKULES 14», Волинська митниця вказує на те, що останній має товарну позицію, причепи з рухомим днищем і пристроєм, що подрібнює та розкидає, які дозволяють їм у процесі розвантаження працювати як розкидачі твердих і рідиноподібних добрив, з ємкістю на колесах, зазвичай обладнану пластинами, що розкидають, або жолобами (лопатами), з огляду на що, відповідач стверджує про необхідність класифікації останніх за кодом товару 8716.

Відповідно до «Інструкції з використання та обслуговування розкидача гною «Геркулес 14» № 262/1, розкидач органічних добрив Pronar № 262/1 «HERKULES 14» - це машина зі спеціальними механізмами, призначена для виконання сугубо однієї задачі (вузько спеціалізований засіб) розкидання органічних добрив, з відповідними закладеними виробником фізичним вимогам до консистенції речовини що використовується, а саме навозу, що в сукупності з транспортувальником складає сільськогосподарський комплекс по обробці ґрунту. Транспортування до місця призначення по дорогам загального призначення, можливо на невеликі відстані (відповідно до п. 5.4, 5.5 Інструкції) максимальна відстань 75 км або 150 хвилин непереривного руху) з чітким обмеженням швидкості руху та необхідністю встановлення світлотехнічного обладнання, яке у даному випадку штатно не встановлено. Відповідно до вимог п. 2.7 (стор. 12) виробник не дозволяє його експлуатувати на дорогах загального користування, без попереднього дообладнання світловим приладом. Під'єднання до ведучого транспортного засобу (трактору) здійснюється за допомогою шарнірно телескопічного валу, який приводить в дію зазначений механізм за допомогою валу відбору потужності (ВОП), тож експлуатація його з іншими транспортними засобами непередбачена. Вузько спеціалізоване призначення та відповідне обладнання для розкидання добрив у вигляді навозу, та також вимоги інструкції прямо забороняють використовувати машину для інших цілей, порушення даних інструкцій може призвести до виходу з ладу даного пристрою. З врахуванням відсутності можливості іншого розвантаження, крім функції розкидання добрива, що являється єдиною передбаченою для даного пристрою, розглядати його як саморозвантажувач неможливо, тож існують суттєві обмеження щодо його використання у якості причепа.

Також ТОВ ДП «Житомирстандарт» видано позивачу сертифікат відповідності нормам ДСТУ 2189-93 на товар - розкидач органічних добрив Pronar № 262/1 «HERKULES 14», код УКТЗЕД 8432.

Згідно експертного висновку Миколаївського відділення Одеського науково-дослідного інституту судових експертиз від 06.06.2016 року № 320 відповідно до Пояснень в групу 8716 включаються саморозвантажні причепи та напівпричепи для перевезення різних вантажів (фуражу, гною і т.п.) з рухомою підлогою для розвантаження; такі транспортні засоби можна укомплектувати різними пристроями (пристроєм для подрібнювання гнойової маси, для січення фуражу і т.п.) для того, щоб пристосувати їх для використання як розкидач гною, фуражного кузову чи причепу для перевезення коренеплодів. Ця товарна позиція поширюється на групу несамохідних транспортних засобів (без механічного приводу), найважливішими типами причепів і напівпричепів, які входять до цієї товарної позиції, є ті, які розраховані на використання разом з автомобілями. Тож основною характеристикою даного пункту являється універсальність причепа, з можливістю встановлення додаткового обладнання що розширює функціонал його використання, а розкидач має механічний привід, що не призначений для використання в інших цілях крім зазначених виробником, також цепний конвеєр є окремим механізмом для подачі добрив до розмільчувача встановленим на підлозі кузова машини, а не самою рухомою підлогою.

Виходячи з вищевказаного можливо встановити наступне - розкидач органічних добрив Pronar № 262/1 «HERKULES 14» є спеціалізованим причепним механізмом призначеним для розкидання органічного добрива а саме навозу, яке відповідає закладеним виробником фізичним вимогам до консистенції речовини що використовується. Використання інших добрив, або в іншому вигляді і в інших цілях заборонено виробником та може призвести до його виходу з ладу. Експлуатація з іншими транспортними засобами необладнаними шарнірно телескопічним валом, унеможливлює його використання. Використання в інших цілях, для перевезення вантажів неможливо, так як відсутній механізм розвантаження, та наявні не знімні механізми, що можуть прийти в непридатний стан при використанні у іншій якості або непередбачуваних умовах (інша консистенція добрив). Як і аналогічні сільськогосподарські механізми - сівалки, борони, культиватори, тощо, розкидач обладнаний пристроєм для транспортування (колесами), які дозволяють їх транспортування в процесі використання, та відповідно підвищують його вантажопідйомність та автономність всього комплексу.

Тож у відсутності функцій (а саме саморозвантаження, рухома підлога, неможливість використання, для інших цілей перевезення вантажу), при яких можливо б було віднести даний розкидач до причепів та напівпричепів, інших несамохідних транспортних засобів, їх частин, а саме - причепи та напівпричепи з саморозвантаженням, для використання у сільському господарстві, слід віднести даний пристрій до групи 8432409000 згідно з Українським класифікатором товарів зовнішньоекономічної діяльності а саме - Машини сільськогосподарські, садові або лісогосподарські для підготовки або оброблення ґрунту; котки для газонів або спортивних майданчиків, а саме розкидачі та розподільники органічних та мінеральних добрив.

Таким чином, суд дійшов висновку, що при здійсненні митного оформлення розкидача органічних добрив Pronar № 262/1 «HERKULES 14» позивачем вірно класифіковано даний товар за кодом УКТЗЕД 8432. Отже рішення Волинської митниці про визначення коду товару 8716 прийнято без врахування всіх обставин та є протиправним.

Згідно з частиною 2 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дій чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Всупереч наведеним вимогам, відповідач як суб'єкт владних повноважень не довів правомірності прийняття оскаржуваного рішення про визначення коду товару.

За таких обставин, суд дійшов висновку про те, що позовні вимоги позивача є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню в повному обсязі.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 158-163 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

1. Позов задовольнити.

2. Визнати протиправним та скасувати рішення Волинської митниці Державної фіскальної служби про визначення коду товару № КТ-205070000-0009-2016 від 26.09.2016 року.

3.Визнати протиправним та скасувати рішення Волинської митниці Державної фіскальної служби про визначення коду товару № КТ-205070000-0009-2016 від 26.09.2016 року.

4. Присудити на користь товариства з обмеженою відповідальністю "Техноторг" (код ЄДРПОУ 30976452) за рахунок бюджетних асигнувань Волинської митниці Державної фіскальної служби суму сплаченого судового збору в розмірі 2756,00 гривень (дві тисячі сімсот п'ятдесят шість грн.).

5. Апеляційна скарга на цю постанову може бути подана до Одеського апеляційного адміністративного суду через Миколаївський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня її отримання у повному обсязі.

Суддя В. В. Біоносенко