Постанова № 64026812, 12.01.2017, Коломийський міськрайонний суд Івано-Франківської області

Справа № 346/6425/16-а

Провадження № 2-а/346/26/17

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 січня 2017 року м. Коломия

Коломийський міськрайонний суд

Іванно-Франківської області

в складі: головуючого-судді Хільчука І.І.,

секретаря Олексюк Г.І.,

з участю: позивача ОСОБА_1,

представника відповідача Гушулей М.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Коломийського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області про визнання незаконною відмову в призначені пенсії та зобов'язання призначити пенсію на пільгових умовах, -

ВСТАНОВИВ:

07 грудня 2016 року позивач звернувся з даним позовом до суду, підтримуючи який в судовому засіданні пояснив, що він, при досягненні 55 річного віку, звернувся до Коломийського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області для призначення пенсії за віком по Списку № 2.

При цьому він представив заяву про призначення йому пенсії за віком та необхідний пакет документів, що підтверджує його стаж роботи та заробітну плату.

Однак, рішенням Коломийського об'єднаного управління Пенсійного фонду України від 04.10.2016р. йому відмовлено в призначенні пенсії за віком по Списку № 2 у зв'язку з тим, що Коломийське об'єднане управління Пенсійного фонду України відмовилося зарахувати його трудовий стаж в шкідливих та важких умовах праці як пільговий стаж на посадах підземного прохідника з 12.02.1983 р. по 21.06.1983 р. та підземного електрослюсаря з 22.06.1983 р. по 15.07.1985 р. на підприємстві "Тоннельно-мостовой отряд - 10" (2 роки 05 місяців 04 дні), на посаді електрослюсаря чергового та по ремонту обладнання на Загайпільському сірчаному руднику з 05.08.1985 р. по 28.10.1988 р. та на посаді електрослюсаря-монтажника підземного гірничопрохідного обладнання в тунельному загоні № 19 управління будівництва "Бамтоннельстрой" з 27.01.1994 р. по 15.07.1995 р., а також період проходження військової служби з 29.10.1980 р. по 29.11.1982 р. (оскільки робота, що передує військовій службі, є пільгова з 12.02.1983 р. по 15.07.1985 р. відноситься до ст. 100 ЗУ "Про пенсійне забезпечення"), у зв'язку з тим, що ним не представлено уточнюючу довідку та результати проведення атестації робочих місць.

Він тривалий час вживав заходів досудового врегулювання спору між ним та відповідачем, а саме: змушений був отримувати у підприємствах, державного реєстратора та архівних установах уточнюючі довідки та довідки про заробітну плату, а також тривалу переписку з підприємством "Тоннельно-мостовой отряд - 10" та управлінням будівництва "Бамтоннельстрой" щодо отримання підтверджуючих документів щодо його роботи, тому причину пропуску шестимісячного строку звернення до суду за захистом свого права вважає поважною.

Вважає, що дії відповідача від 04.10.2016 р. щодо відмови у призначенні та виплаті пенсії по віку на пільгових умовах за Списками № 1, 2 є неправомірними і необгрунтованими, а тому просить суд поновити йому строк для звернення до адміністративного суду для визнання протиправними дії Коломийського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області, який було пропущено з поважних причин, визнати дії відповідача щодо відмови в призначенні та виплаті йому пенсії на пільгових умовах по Списку №2 - неправомірними, зобов'язати Коломийське об'єднане управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області зарахувати до пільгового стажу роботи періоди роботи - проходження військової служби з 29.10.1980р. по 29.11.1982р. (військовий квиток № 4518902); та періоди роботи на підприємстві "Тоннельно-мостовой отряд - 10" з 12.02.1983р. по 21.06.1983р. на посаді підземного прохідника та з 22.06.1983р. по 15.07.1985р. на посаді підземного електрослюсаря, на посаді електрослюсаря чергового та по ремонту обладнання на Загайпільському сірчаному руднику з 05.08.1985р. по 28.10.1988р., в Тунельному загоні № 19 управління будівництва "Бамтоннельстрой" на посаді електрослюсаря-монтажника з 27.01.1994 р. по 15.07.1995 р., які передбачені Списками № 1 та № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Постановою Кабінету Міністрів СССР № 1173 від 22.08.1956 р. та Постановою Кабінету Міністрів України від 26.01.1991р. № 10, постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.1994р. № 162 (розділ 1, пункт 1010300а), період проходження військової служби з 29.10.1980р. по 29.11.1982р та призначити пенсію на пільгових умовах за Списком № 2 з 08 квітня 2016 року і виплатити недоотримані ним суми пенсії та виплачувати пенсію в подальшому до виникнення обставин, з якими закон пов'язує виникнення, зміну чи припинення спірних правовідносин, стягнути з відповідача на його користь 551,20 грн. судового збору.

Представник відповідача в судовому засіданні заперечила проти позову та пояснила, що відповідно до п. "б" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах.

Однак підтверджений пільговий стаж у сукупності складає 4 роки 7 місяців 24 дні в тому числі з урахуванням стажу по списку № 1 - 1 рік 6 місяців 8 днів.

Не може бути враховано до пільгового стажу періоди роботи позивача з 12.02.1983р. по 21.06.1983р. на посаді підземного прохідника та з 22.06.1983р. по 15.07.1985р. на посаді підземного електрослюсаря на підприємстві "Тоннельномостовой отряд - 10" Амурської області Російської Федерації, оскільки не представлено довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній.

У зв'язку з тим, що записи у трудовій книжці позивача про займану посаду не містять даних про характер виконуваної роботи та про зайнятість повний робочий день під землею виникає необхідність надання вищевказаної довідки.

Як вказано у п. 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній від 12.08.1993р. № 637 у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників (додаток N 5).

У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Документи підприємства "Тоннельно-мостовой отряд - 10" на збереженні в архівній установі, однак дані про ліквідацію відсутні. Управлінням неодноразово (05.09.2016 № 10368/03.2 та 20.09.2016 № 10820/03.1) подавалися запити до відділу по культурі, молодіжній політиці, спорту і архівній справі адміністрації Свободнянського району Амурської області з проханням видати пільгову довідку та інші необхідні для призначення пенсії документи, однак відповідь не надходила. Оскільки, у визначений законодавством термін, підтверджуючі документи не витребувані, даний стаж не зараховано до пільгового.

Натомість архівним відділом видано довідку від 21.10.2015 р. № 03-36/А-21 про періоди роботи на даних посадах, що підтверджено також актом зустрічної перевірки (2 роки 5 місяців 4 дні).

Пільговий стаж роботи позивача з 05.08.1985 по 28.10.1988 на посаді електрослюсаря чергового та по ремонту обладнання на Загайпільському сірчаному руднику не підтверджено, оскільки відсутня довідка, що встановлює пільговий характер роботи. Підприємство ліквідоване, документи для підтвердження пільгового характеру роботи видані архівним відділом Коломийської райдержадміністрації (3 роки 2 місяці 24 дні).

Відповідно до п.1 постанови Пенсійного фонду України від 10.11.2006 № 18-1 "Про затвердження Порядку підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років" у разі ліквідації підприємства, установи та організації без визначення правонаступника підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах визначається даним порядком. П. 2 Порядку поширюється на осіб, які працювали на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України. В п. 3 зазначено, що підтвердження періодів роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років , здійснюється комісіями з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років. Комісії створюються при головних управліннях Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, до складу яких обов'язково включаються представники органів соціального захисту населення, органів Пенсійного фонду України, Державної інспекції України з питань праці. До складу Комісії за згодою включаються представники членських організацій Федерації професійних спілок України та регіональних організацій роботодавців та їх об'єднань.

Таким чином, в разі ліквідації підприємства, копії документів, що підтверджують пільговий стаж роботи, видають архівні установи. При цьому, пільговий стаж роботи на ліквідованих підприємствах, підтверджують Комісії при головних управліннях Пенсійного фонду України, згідно постанови Кабінету Міністрів України від 05.07.2006 р. № 920, та за наявності на те, відповідних підстав.

З 16.07.1990 р. по 24.06.1992 р. та з 27.01.1994 р. по 15.07.1995 р. позивач працював на посаді електрослюсаря чергового та по ремонту обладнання на шахтній поверхні, електрослюсаря-монтажника підземного гірничопрохідного обладнання в тунельному загоні № 19 управління будівництва "Бамтоннельстрой".

Довідка, що підтверджує пільговий характер роботи позивача від 11.01.2008 р. № 41, видана відкритим акціонерним товариством "Бамтоннельстрой" м. Красноярська Російської Федирації. Крім того, даний період роботи підтверджено зустрічною перевіркою.

Період пільгового стажу з 21.08.1992 р., окрім пільгової довідки, підтверджується матеріалами проведеної атестації робочого місця, проведення якої передбачає, зокрема, санітарно-гігієнічні дослідження виробничого середовища, важкості й напруженості трудового процесу, за якими підтверджується права працівника на пільги та компенсації, пов'язані із зайнятістю в несприятливих умовах праці, що вказано у п.3 наказу Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 р. № 383 "Порядок застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах".

Однак, дані про проведення атестації робочих місць у відкритому акціонерному товаристві "Бамтоннельстрой" відсутні. В зв'язку з цим, зарахування стажу роботи на пільгових умовах проведено з 16.07.1990 р. по 24.06.1992 р. (1 рік 11 місяців 9 днів), в тому числі по списку №1-1 рік 6 місяців 8 днів; по списку №2 - 5 місяців 1 день, як це і передбачено чинним законодавством.

Позивач працював з 20.08.2008 р. по 30.06.2016 р. на посаді електромонтера з обслуговування бурових в публічному акціонерному товаристві "Укрнафта" Прикарпатського управління бурових робіт м. Долини. Пільговий стаж підтверджено довідкою № 10-1323 від 30.06.2016р., наказами про проведення атестації робочих місць, висновками Державної експертизи умов праці та актом зустрічної перевірки.

Оскільки, за вищевказаний період позивач перебував у простоях, знаходився у відпустках без збереження заробітної плати та виконував роботу, яка не зараховується до пільгового стажу, то стаж на пільговій посаді зараховано відповідно до виданої уточнюючої пільгової довідки, загальною тривалістю 2 роки 8 місяців 15 днів.

Позивач також просить суд зарахувати до пільгового стажу період проходження військової служби з 29.10.1980 р. по 29.11.1982 р.. Обґрунтування полягає в тому, що період роботи до призову в армію та період роботи після звільнення із строкової військової служби зараховується до пільгового стажу, якщо призов на строкову військову службу був безпосередньо з пільгової роботи, та після звільнення з військової служби безпосередньо слідувала пільгова робота. Однак до призову на військову службу позивач працював на посаді майстра в Білгород-Дністровській механізованій колоні № 26, що підтверджується даними трудової книжки. Дана посада не передбачена жодним списком виробництв, цехів, професій та посад, робота на яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах та у пільгових розмірах, зокрема й постановою Ради Міністрів СССР від 22.08.1956 № 1173, яка була чинна на момент роботи позивача.

Таким чином, до призову на військову службу позивач не працював на посаді, що дає права на пільгову пенсію, а період роботи після звільнення із військової служби не підтверджений необхідними документами і як наслідок не врахований до пільгового. Отже, вимога позивача про зарахування до пільгового стажу періоду проходження військової служби з 29.10.1980 р. по 29.11.1982 р. є необґрунтованою.

При умові підтвердження ліквідації підприємства "Тоннельно-мостовой отряд -10" та підтвердження стажу роботи на пільгових умовах Комісією при головному управлінні Пенсійного фонду в області в періоди з 12.02.1983 р. по 21.06.1983 р. на посаді підземного прохідника та з 22.06.1983 р. по 15.07.1985 р. на посаді підземного електрослюсаря ТМО-10 та з 05.08.1985 р. по 28.10.1988 р. на посаді електрослюсаря чергового та по ремонту обладнання на Загайпільському сірчаному руднику, стаж на пільгових умовах становитиме - 10 років 3 місяці 22 дні, тобто стажу недостатньо для набуття права на призначення пільгової пенсії, необхідний стаж становить 12 років 6 місяців.

Головним управлінням Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області 03.11.2016 р. після перевірки матеріалів пенсійної справи було підтверджено те, що рішення про відмову управління в призначені пенсії позивачу прийняте згідно норм чинного законодавства.

Відповідно до норм чинного законодавства, необхідний стаж роботи зі шкідливими і важкими умовами праці, що після 21.08.1992 р. повинен бути підтверджений обов'язково атестацією, становить 12 років 6 місяців, оскільки у позивача підтверджений пільговий стаж становить 4 роки 7 місяців 24 дні (в тому числі по списку №1 - 1 рік 6 місяців 8 днів), то право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відсутнє.

Просить суд відмовити в задоволенні позову ОСОБА_1 про визнання незаконною відмову в призначенні пенсії та зобов'язання призначити пенсію на пільгових умовах (Список №2).

З'ясувавши обставини в справі, на які сторони посилаються, як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених доказами, які були досліджені в судовому засіданні, суд вважає, що позов слід задоволити з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1, при досягненні 55 річного віку, звернувся до відповідача для призначення йому пенсії за віком по Списку № 2. При цьому він представив заяву про призначення пенсії за віком та необхідний пакет документів, що підтверджує його стаж роботи і заробітну плату.

Однак, рішенням Коломийського об'єднаного управління Пенсійного фонду України від 04.10.2016р. позивачу було відмовлено в призначенні пенсії за віком по Списку № 2 у зв'язку з тим, що Коломийське об'єднане управління Пенсійного фонду України відмовилося зарахувати його трудовий стаж в шкідливих та важких умовах праці як пільговий стаж на посадах підземного прохідника з 12.02.1983 р. по 21.06.1983 р. та підземного електрослюсаря з 22.06.1983 р. по 15.07.1985 р. на підприємстві "Тоннельно-мостовой отряд - 10" (2 роки 05 місяців 04 дні), на посаді електрослюсаря чергового та по ремонту обладнання на Загайпільському сірчаному руднику з 05.08.1985 р. по 28.10.1988 р. та на посаді електрослюсаря-монтажника підземного гірничопрохідного обладнання в тунельному загоні № 19 управління будівництва "Бамтоннельстрой" з 27.01.1994 р. по 15.07.1995 р., а також період проходження військової служби з 29.10.1980 р. по 29.11.1982 р. (оскільки робота, що передує військовій службі, є пільгова з 12.02.1983 р. по 15.07.1985 р. відноситься до ст. 100 ЗУ "Про пенсійне забезпечення"), у зв'язку з тим, що ним не представлено уточнюючу довідку та результати проведення атестації робочих місць.

Зі змісту ч.3 ст.23 Загальної Декларації прав людини, п. 4 ч. 1 Європейської Соціальної хартії випливає, що кожна особа похилого віку має право на справедливу і задовільну винагороду, соціальний захист за роки важкої праці та шкідливих робіт - яка є основним джерелом існування для них самих та їхніх сімей.

Відповідно до ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі пової, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Згідно пункту 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003р. № 1058-VI пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення".

Відповідно до статті 13 пункту "б" Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 05.11.1991р. № 1788-ХІI на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи, працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністром України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них 12 років 6 місяців на зазначених роботах.

Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 5 місяців такої роботи чоловікам і за кожні 2 роки такої роботи жінкам.

Відповідно до п.3 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого Наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005р. № 383, при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.1992 року та за результатами атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.1992 року.

Згідно записів в трудовій книжці позивача він працював: проходження військової служби з 29.10.1980 р. по 29.11.1982 р. (військовий квиток № 4518902); на підприємстві "Тоннельно-мостовой отряд - 10" Амурської області Російської Федерації з 12.02.1983 р. по 21.06.1983 р. на посаді підземного прохідника та з 22.06.1983 р. по 15.07.1985 р. на посаді підземного електрослюсаря; в Загайпільскому сірчаному руднику з 05.08.1985 р. по 28.10.1988 р. на посаді електрослюсаря чергового та по ремонту обладнання; в Тунельному загоні №19 управління будівництва "Бамтоннельстрой" на посаді електрослюсаря чергового та по ремонту обладнання на шахтній поверхні з 16.07.1990 р. по 24.06.1992 р. та на посаді електрослюсаря-монтажника підземного гірничопрохідного обладнання з 27.01.1994 р. по 15.07.1995 р.; в ПАТ "Укрнафта" Прикарпатського управління бурових робіт м. Долини з 20.08.2008р. по 30.06.2016 р. на посаді електромонтера з обслуговування бурових.

Весь стаж роботи на вищезазначених підприємствах підтверджується відповідними записами у трудовій книжці від 12.02.1979 р. БТ-І № 2666299 з посиланням на дати та номери наказів про прийняття та звільнення, що дає право на пенсію на пільгових умовах за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Постановою Ради Міністрів СССР № 1173 від 22.08.1956 р.

Згідно з п. 1 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 1 серпня 1992 року № 442 атестація робочих місць за умовами праці проводиться на підприємствах і організаціях незалежно від форм власності й господарювання, де технологічний процес, використовуване обладнання, сировина та матеріали є потенційними джерелами шкідливих і небезпечних виробничих факторів, що можуть несприятливо впливати на стан здоров'я працюючих, а також на їхніх нащадків як тепер так і в майбутньому.

Відповідно до п. 3 Порядку № 442 атестація проводиться згідно з цим Порядком та методичними рекомендаціями щодо проведення атестації робочих місць за умовами праці, затверджуваними Мінпраці і МОЗ.

Відповідальність за своєчасне та якісне проведення атестації покладається на керівників підприємства, організації.

Згідно п. 10 Порядку № 442 результати атестації використовуються при встановленні пенсії за віком на пільгових умовах, пільг, компенсацій за рахунок підприємств та організацій, обґрунтуванні пропозицій про внесення змін і доповнень до списків № 1 і 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення, а також для розробки заходів щодо поліпшення умов праці та оздоровлення працюючих.

Із Закону України "Про пенсійне забезпечення" та Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці вбачається, що необхідними умовами для виникнення у особи права на пенсійне забезпечення на пільгових умовах відповідно до пункту "б" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" є констатація факту перебування особи на посаді або виконання нею робіт, що містяться у Списку № 2, а також документальне підтвердження зайнятості працівника за відповідною професією за результатами атестації умов праці, яка полягає у наявності атестації відповідного робочого місця за умовами праці. Документами, які підтверджують результати атестації робочого місця за умовами праці, можуть бути: карта умов праці, наказ по підприємству про затвердження переліку робочих місць, виробництв, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням працівників; трудова книжка із записом про витяг із зазначеного наказу або з додатком такого витягу.

Відповідно до п. 10 Порядку № 383 для підтвердження стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про найману посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 637.

Відповідно до ст. 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" встановлено, що основним документом, який підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Згідно п.1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993р. № 637, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Підпунктами 1,2 п. 20 вищезазначеного Порядку визначено, що у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні записи, що визначають право на пенсію на пільгових умовах або вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Тобто, уточнююча довідка надається підприємством у разі відсутності в трудовій книжці особи відомостей про стаж роботи, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, яка підтверджує саме спеціальний стаж роботи та її характер, а не право на особи на пільгову пенсію.

У відповідності до ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" період проходження строкової військової служби зараховується до стажу роботи, що передбачала право на пенсію на пільгових умовах до введення в дію Закону України "Про пенсійне забезпечення" (категорія стажу Сп.1(ст.100), та Сп.2(ст.100)).

Період роботи до призову в армію та період роботи після звільнення із строкової військової служби зараховується до пільгового стажу, якщо призов на строкову військову службу був безпосередньо з пільгової роботи, та після звільнення з військової служби безпосередньо слідувала пільгова робота, тобто між днем звільнення з пільгової роботи та днем призову на строкову військову службу, днем звільнення з військової служби та днем зарахування на пільгову роботу може бути будь-яка кількість місяців (років) та відсутні періоди будь-якої роботи.

Ч. 2 ст. 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Враховуючи вищенаведене, дії відповідача щодо відмови в призначенні позивачу пенсії по Списку № 2 є протиправними, а позовні вимоги ОСОБА_1 обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню, оскільки стаж його роботи на пільгових умовах складає більше 13 років, а тому суд приходить до висновку, що необхідно позов задоволити повністю.

Наведене стверджується: копією відповіді Коломийського ОУПФУ /а.с.7-9/, копією трудової книжки /а.с.10-16/, копією довідки ВАТ "Бамтоннельстрой" /а.с.17-18/, копією наказу № 99 від 28.10.1988р. /а.с.19/, копіями архівних довідок /а.с.20, 22/, копією довідки № 85 від 05.10.2007р. /а.с.21/, копією воєнного квитка /а.с.23/.

На підставі ст.,ст. 8, 22, 55, 124 Конституції України, ст.,ст. 13, 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення", Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та керуючись ст.,ст. 6, 18, 99, 158-163, 186 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Поновити ОСОБА_1 строк для звернення до адміністративного суду для визнання протиправними дії Коломийського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області, який було пропущено з поважних причин.

Адміністративний позов задоволити повністю.

Визнати дії Коломийського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області щодо відмови в призначенні та виплаті ОСОБА_1 пенсії на пільгових умовах по Списку №2 - неправомірними.

Зобов'язати Коломийське об'єднане управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області зарахувати до пільгового стажу роботи періоди роботи - проходження військової служби з 29.10.1980р. по 29.11.1982р. (військовий квиток № 4518902); та періоди роботи на підприємстві "Тоннельно-мостовой отряд - 10" з 12.02.1983р. по 21.06.1983р. на посаді підземного прохідника та з 22.06.1983р. по 15.07.1985р. на посаді підземного електрослюсаря, на посаді електрослюсаря чергового та по ремонту обладнання на Загайпільському сірчаному руднику з 05.08.1985р. по 28.10.1988р., в Тунельному загоні № 19 управління будівництва "Бамтоннельстрой" на посаді електрослюсаря-монтажника з 27.01.1994 р. по 15.07.1995 р., які передбачені Списками № 1 та № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Постановою Кабінету Міністрів СССР № 1173 від 22.08.1956 р. та Постановою Кабінету Міністрів України від 26.01.1991р. № 10, постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.1994р. № 162 (розділ 1, пункт 1010300а), період проходження військової служби з 29.10.1980р. по 29.11.1982р та призначити пенсію на пільгових умовах за Списком № 2 з 08 квітня 2016 року і виплатити недоотримані ОСОБА_1 суми пенсії та виплачувати пенсію в подальшому до виникнення обставин, з якими закон пов'язує виникнення, зміну чи припинення спірних правовідносин.

Стягнути з Коломийського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області, юридична адреса: м. Коломия, вул. Валова, 47а, Івано-Франківської області, код ЄДРПОУ 37904176, за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, ідентифікаційний код НОМЕР_1, жителя АДРЕСА_1, 551,20 грн. судового збору.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до Львівського Адміністративного Апеляційного суду протягом десяти днів через Коломийський міськрайонний суд з дня проголошення постанови.

Оригінал постанови зберігається в матеріалах справи № 346/6425/16-а.

Суддя Хільчук І. І.