Ухвала суду № 64004646, 10.01.2017, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

10 січня 2017 року Справа № 805/192/17-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Кравченко Т.О., вирішуючи питання про наявність підстав для відкриття провадження в адміністративній справі за позовом Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань у м. Харцизьку Донецької області до Відділу державної виконавчої служби Шахтарського міськрайонного управління юстиції у Донецькій області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, перевіривши дотримання вимог ст.ст. 105-106 Кодексу адміністративного судочинства України, -

встановила:

04 січня 2017 року до Донецького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань у м. Харцизьку Донецької області (далі - позивач або Відділення Фонду), датований 27 грудня 2016 року і надісланий на адресу суду 28 грудня 2016 року, до Відділу державної виконавчої служби Шахтарського міськрайонного управління юстиції у Донецькій області (далі - відповідач або ВДВС), в якому позивач просив:

- визнати дії ВДВС неправомірними;

- зобов'язати ВДВС відкрити виконавче провадження за дублікатом виконавчого листа № 2а-15432/10/0570 про стягнення з державного підприємства «Шахтарськантрацит» в особі відокремленого підрозділу «Шахта «Іловайська» заборгованості зі сплати страхових внесків у розмірі 755 377,34 грн та пені 39 702,12 грн на користь Відділення Фонду.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 107 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви, крім іншого, з'ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим ст. 106 цього Кодексу.

Згідно з ч. 3 ст. 106 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору, крім випадків, коли його не належить сплачувати.

Правові засади справляння судового збору, платників, об'єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначає Закон України «Про судовий збір» від 08 липня 2011 року № 3674-VI (далі - Закон № 3674).

Відділення Фонду звернулося до суду 28 грудня 2016 року, отже застосуванню підлягає Закон № 3674 в редакції до 01 січня 2017 року.

Позовна заява належить до об'єктів справляння судового збору відповідно до абз. 2 ч. 1 ст. 3 Закону № 3674, а особа, яка звернулася з нею до суду, не належить суб'єктів, яким згідно з нормами ст. 5 Закону № 3674 встановлені пільги щодо його сплати.

Ч. 1 ст. 4 Закону № 3674 передбачено, що судовий збір справляється у відповідному розмірі від мінімальної заробітної плати у місячному розмірі, встановленої законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Згідно з п.п. 1 п. 3 ч. 2 ст. 4 Закону № 3674 за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано юридичною особою, судовий збір становить 1 розмір мінімальної заробітної плати.

Ст. 8 Закону України «Про Державний бюджет України на 2016 рік» від 25 грудня 2015 року № 928-VIII визначено, що мінімальна заробітна плата у місячному розмірі станом на 01 січня 2015 року становить 1 378,00 грн.

Відділенням Фонду, тобто юридичною особою, одночасно заявлено дві немайнові вимоги (визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії).

Згідно з абз. 2 ч. 3 ст. 6 Закону № 3674 у разі, коли в позовній заяві об'єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

Таким чином, судовий збір за подання вказаного адміністративного позову становить 2 756,00 грн (1 378,00 грн х 2 = 2 756,00 грн).

Ч. 2 ст. 9 Закону № 3674 на суд покладено обов'язок перед відкриттям провадження у справі перевірити зарахування судового збору до Державного бюджету України.

Відповідно до ч.1 ст. 6 Закону № 3674 судовий збір перераховується у безготівковій або готівковій формі виключно через установи банків чи відділення зв'язку.

Документом про сплату судового збору є квитанція установи банку або відділення зв'язку, які прийняли платіж, або платіжне доручення, підписане уповноваженою посадовою особою банку і скріплене печаткою установи банку з відміткою про дату виконання платіжного доручення.

Платіжні документи повинні містити відомості про те, за яку саме позовну заяву сплачується судовий збір.

Відповідні документи подаються суду тільки в оригіналі.

Судовий збір за подання адміністративного позову до Донецького окружного адміністративного суду сплачується за наступними реквізитами: отримувач коштів УК/м. Слов'янськ/22030101; код отримувача (код за ЄДРПОУ) 37803368; банк отримувача ГУДКСУ у Донецькій області; код банку отримувача (МФО) 834016; рахунок отримувача 31214206784075; код класифікації доходів бюджету 22030101. Призначення платежу: «*;101;_____(код клієнта за ЄДРПОУ для юридичних осіб (доповнюється зліва нулями до восьми цифр, якщо значущих цифр менше 8), реєстраційний номер облікової картки платника податків - фізичної особи (завжди має 10 цифр) або серія та номер паспорта громадянина України, в разі якщо платник через свої релігійні переконання відмовився від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомив про це відповідний орган Міністерства доходів і зборів України і має відповідну відмітку у паспорті);Судовий збір, за позовом ______ (ПІБ чи назва установи, організації позивача), Донецький окружний адміністративний суд (назва суду, де розглядається справа)».

Приклад заповнення графи «Призначення платежу»: *;101;1234567890;Судовий збір, за позовом ОСОБА_2, Донецький окружний адміністративний суд.

До позовної заяви додане платіжне доручення від 20 грудня 2016 року № 176 про сплату судового збору у сумі 1 378,00 грн.

Таким чином, в порушення вимог ч. 3 ст. 106 КАС України документ про сплату судового збору в повному обсязі Відділенням Фонду не наданий.

Суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених ст. 106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків, що передбачено ч. 1 ст. 108 КАС України.

Оскільки позовна заява Відділення Фонду не відповідає вимогам ч. ч. 1, 3 ст. 106 КАС України, вона підлягає залишенню без руху із наданням строку для усунення її недоліків шляхом доплати судового збору у сумі 1 378,00 грн (2 756,00 грн - 1 378,00 грн = 1 378,00 грн) та подання суду оригінала документа про доплату судового збору.

Зі змісту позовної заяви слідує, що 18 жовтня 2016 року заступником начальника Лівобережного відділу державної виконавчої служби міста Маріуполь Головного територіального управління юстиції у Донецькій області Шалабаєвою Л.С. видане повідомлення про повернення виконавчого документа стягувачу без прийняття до виконання.

19 грудня 2016 року аналогічне повідомлення видане вдруге.

У зв'язку з цим суд вважає за доцільне запропонувати позивачу визначитися з належним відповідачем у справі.

Так, у якості відповідача Відділення Фонду визначило Відділ державної виконавчої служби Шахтарського міськрайонного управління юстиції у Донецькій області, а повідомлення про повернення виконавчого документа стягувачу без прийняття до виконання видане Лівобережним відділом державної виконавчої служби міста Маріуполь Головного територіального управління юстиції у Донецькій області, тобто іншим органом державної виконавчої служби.

Також потребують уточнення позовні вимоги Відділення Фонду, яке просить визнати неправомірними дії відповідача, проте не зазначає в чому вони полягали.

Крім того, позивачем не конкретизовано, яке саме повідомлення (від 18 жовтня 2016 року чи від 19 грудня 2016 року) він оспорює, що впливає на вирішення питання про дотримання ним строку для звернення до суду, встановленого ч. 2 ст. 181 КАС України.

Керуючись Законом України «Про судовий збір», ч. ч. 1-3 ст. 106, п. 3 ч.1 ст. 107, ч. 1 ст. 108, п. 1 ч. 4 ст. 160, ст. 165, ст. 181 Кодексу адміністративного судочинства України, -

ухвалила:

1. Позовну заяву Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань у м. Харцизьку Донецької області до Відділу державної виконавчої служби Шахтарського міськрайонного управління юстиції у Донецькій області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії - залишити без руху.

2. Встановити особі, яка звернулася з позовною заявою, десятиденний строк від дня отримання копії цієї ухвали для усунення недоліків позовної заяви.

3. Недоліки позовної заяви мають бути усунені шляхом доплати судового збору в розмірі 1 378,00 грн за реквізитами, вказаними у цій ухвалі, та подання суду оригінала документа про доплату судового збору.

4. Роз'яснити особі, яка звернулася з позовною заявою, що у випадку неусунення недоліків, позовна заява вважатиметься неподаною і буде повернута; у разі усунення недоліків у строк, встановлений судом, позовна заява вважатиметься поданою у день її первинного подання.

5. Ухвала може бути оскаржена особою, яка подала позовну заяву, в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

6. Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Кравченко Т.О.