Ухвала суду № 63981152, 28.12.2016, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01601, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1 У Х В А Л А

28 грудня 2016 року м. Київ № 826/9665/16

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі колегії суддів: головуючого судді Аблова Є.В., судді Погрібніченка І.М., судді Шулежка В.П., при секретарі судового засідання Мар'янченко Д.А., розглянувши матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_1, Громадської організації «Тарифна мобілізація», ОСОБА_2, ОСОБА_3 до Кабінету Міністрів України за участю третіх осіб - Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, ПАТ «Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України», ПАТ «Укргазвидобування» ОСОБА_4, Міністерства економічного розвитку та торгівлі України про скасування постанови Кабінету Міністрів України №315 від 27.04.2016 року,-

В С Т А Н О В И В:

З позовом до Окружного адміністративного суду міста Києва звернулися ОСОБА_1, Громадська організація «Тарифна мобілізація», ОСОБА_2, ОСОБА_3 до Кабінету Міністрів України за участю третіх осіб - Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, ПАТ «Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України», ПАТ «Укргазвидобування» ОСОБА_4, Міністерства економічного розвитку та торгівлі України про скасування постанови Кабінету Міністрів України №315 від 27.04.2016 року.

10.11.2016 року представник Кабінету Міністрів України подав до суду клопотання про проведення товарознавчої експертизи, в якій просить поставити експерту наступне питання: яким був ринковий рівень цін природного газу як товару, що діяв на ринку природного газу України у квітні, травні, червні, липні і серпні 2016 року, без урахування ПДВ, тарифів на транспортування і розподіл природного газу, максимальної торгової націнки постачальників природного газу.

Проведення вказаної товарознавчої експертизи представник Кабінету Міністрів України просив доручити Київському науково-дослідному інституту судових експертиз Міністерства юстиції України.

В обґрунтування даного клопотання представник Кабінету Міністрів України зазначив, що покладання відповідачем обов'язку на НАК «Нафтогаз України» продавати природний газ постачальникам природного газу для потреб побутових споживачів за цінами, на умовах та у порядку, що визначені пунктами 9 і 10 Положення не позбавляє цих постачальників природного газу права вільно обирати оптового продавця природного газу для потреб їх господарської діяльності.

На думку представника відповідача для забезпечення виконання завдання адміністративного судочинства необхідно з'ясувати чи дійсно оскаржуваною постановою відповідачем порушено права позивачів, тобто необхідно з'ясувати чи дійсно умови постачання природного газу побутовим споживачам, що визначені п. 13 Положення (у редакції постанови Кабінету Міністрів України №315 від 27.04.2016) в частині ціни природного газу є більш обтяжливими для побутового споживача, ніж умови, визначені ч. 2 ст. 12 Закону України «Про ринок природного газу», відповідно до якої постачання природного газу здійснюється за цінами, що вільно встановлюються між постачальником та споживачем.

Додатково в обґрунтування необхідності проведення товарознавчої експертизи представник Кабінету Міністрів України зазначив, що для достовірного та повного встановлення обставин, що мають важливе значення для правильного вирішення справи, з урахуванням специфіки спірних правовідносин у процесі становлення фактичних обставин справи, необхідні спеціальні знання.

В судовому засіданні 28.12.2016 року позивач та представники позивача заперечували щодо задоволення клопотання про призначення товарознавчої експертизи з підстав того, що заявлена відповідачем експертизи стосується порядку формування ціни на природний газ для населення, а позовні вимоги стосуються оскарження постанови Кабінету Міністрів України №315 від 27.04.2016 року, якою питання формування ціни на природний газ не врегульовується.

Представник Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг залишила вирішення даного клопотання на розсуд суду.

Представники ПАТ «Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України» та Міністерства економічного розвитку та торгівлі України підтримали заявлене клопотання відповідача та вважали за доцільне призначити проведення товарознавчої експертизи.

ОСОБА_4 заперечував проти задоволення клопотання Кабінету Міністрів України.

Відповідно до ч. 1 ст. 81 КАС України для з'ясування обставин, що мають значення для справи і потребують спеціальних знань у галузі науки, мистецтва, техніки, ремесла тощо, суд може призначити експертизу.

Статтею 1 Закону України «Про судову експертизу» передбачено, що судова експертиза - це дослідження експертом на основі спеціальних знань матеріальних об'єктів, явищ і процесів, які містять інформацію про обставини справи, що перебуває у провадженні органів досудового розслідування чи суду.

Вивчивши матеріали справи, вислухавши думку представників учасників процесу, суд прийшов до висновку, що для повного та всебічного розгляду та вирішення даної справи по суті не потрібні спеціальні знання у галузі науки, мистецтва, техніки, ремесла, оскільки питання щодо порядку формування ціни на природний газ для населення не входить до предмету доказування в межах даної адміністративної справи.

Керуючись ст. ст. 81, 160, 165 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ :

Відмовити в задоволенні клопотання Кабінету Міністрів України про призначення товарознавчої експертизи.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя Аблов Є.В.

Суддя Погрібніченко І.М.

Суддя Шулежко В.П.