Ухвала суду № 63980908, 10.01.2017, Черкаський окружний адміністративний суд

УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

10 січня 2017 року справа № 823/33/17

м. Черкаси

Суддя Черкаського окружного адміністративного суду Коваленко В.І., перевіривши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Черкаської обласної державної адміністрації, управління культури та взаємозв'язків з громадськістю Черкаської обласної державної адміністрації, конкурсна комісія з проведення добору на посаду директора Кам'янського державного історико-культурного заповідника, про визнання протиправними дій, скасування рішення та зобов'язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Черкаської обласної державної адміністрації, управління культури та взаємозв'язків з громадськістю Черкаської обласної державної адміністрації, конкурсна комісія з проведення добору на посаду директора Кам'янського державного історико-культурного заповідника, в якому просить:

- визнати протиправними дії конкурсної комісії з проведення добору на посаду директора Корсунь-Шевченківського державного історико-культурного заповідника під час першого та другого засідання комісії з проведення конкурсного добору на посаду директора Корсунь-Шевченківського державного історико-культурного заповідника 05 грудня 2016 року;

- визнати протиправним та скасувати рішення конкурсної комісії з проведення добору на посаду директора Корсунь-Шевченківського державного історико-культурного заповідника від 05.12.2016 року про визнання переможцем конкурсу на посаду директора Корсунь-Шевченківського державного історико-культурного заповідника ОСОБА_2;

- зобов'язати Черкаську обласну державну адміністрацію та управління культури та взаємозв'язків з громадськістю Черкаської обласної державної адміністрації провести повторний конкурсний відбір на посаду директора Корсунь-Шевченківського державного історико-культурного заповідника;

- до розгляду справи по суті заборонити Черкаській обласній державній адміністрації чи іншим особам вчиняти будь-які дії щодо виконання рішення конкурсної комісії з проведення добору на посаду директора Корсунь-Шевченківського державного історико-культурного заповідника від 05.12.2016 року про визнання переможцем конкурсу на посаду директора Корсунь-Шевченківського державного історико-культурного заповідника ОСОБА_2.

Вивчивши позовну заяву, вважаю, що вона не відповідає вимогам статті 106 Кодексу адміністративного судочинства України.

Так, згідно пунктів 2, 3 частини 1 статті 106 Кодексу адміністративного судочинства України у позовній заяві зазначаються: ім'я (найменування) позивача, поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі є; ім'я (найменування) відповідача, посада і місце служби посадової чи службової особи, поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі відомі.

Всупереч наведених вимог Кодексу адміністративного судочинства України позивачем у позовній заяві не зазначено його засобів зв'язку та адресу електронної пошти, не вказано чи такі є. Також не зазначено засобів зв'язку та адрес електронної пошти відповідачів, не вказано чи такі відомі.

У відповідності до частини 3 статті 106 Кодексу адміністративного судочинства України до позовної заяви, зокрема, додається документ про сплату судового збору, крім випадків, коли його не належить сплачувати.

У відповідності до частини 2 статті 87 Кодексу адміністративного судочинства України розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.

В силу положень частини 1 статті 9 Закон України "Про судовий збір" судовий збір сплачується за місцем розгляду справи та зараховується до спеціального фонду Державного бюджету України.

Належними реквізитами для сплати судового збору за подання позову до Черкаського окружного адміністративного суду є такі: отримувач коштів: УДКСУ у м. Черкасах Черкаської області; код отримувача (код за ЄДРПОУ): 38031150; банк отримувача: ГУДКСУ у Черкаській області; код банку отримувача (МФО): 854018; рахунок отримувача: 31212206784002; код класифікації доходів бюджету: 22030001; призначення платежу: "судовий збір, за позовом ____ (ПІБ чи назва установи, організації позивача), Черкаський окружний адміністративний суд, код ЄДРПОУ 35158674".

В силу положень пункту 3 частини 2 статті 4 Закону України "Про судовий збір" від 8 липня 2011 року № 3674-VI за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру фізичною особою розмір ставки судового збору становить 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Статтею 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2017 рік» від 21 грудня 2016 року №1801-VIII встановлено прожитковий мінімум на одну особу для працездатних осіб на 2017 рік, а саме у місячному розмірі з 1 січня - 1600 гривень. Тобто, за подання фізичною особою адміністративного позову немайнового характеру ставка судового збору становить 640 грн.

Позивачем заявлено вимоги немайнового характеру, однак, в порушення зазначених положень Кодексу адміністративного судочинства України позивач не надав суду доказів сплати судового збору в розмірі 640 грн.

Крім того вимоги позивача про заборону Черкаській обласній державній адміністрації чи іншим особам вчиняти будь-які дії щодо виконання рішення конкурсної комісії з проведення добору на посаду директора Корсунь-Шевченківського державного історико-культурного заповідника від 05.12.2016 року про визнання переможцем конкурсу на посаду директора Корсунь-Шевченківського державного історико-культурного заповідника ОСОБА_2, розцінюється суддею як клопотання про забезпечення позову. Разом з тим, наведене клопотання може бути розглянуто лише за умови сплати судового збору.

Так, відповідно до підпункту 6 пункту 3 частини 2 статті 4 Закону України «Про судовий збір» за подання до адміністративного суду заяви про забезпечення доказів або позову, заяви про видачу виконавчого документа на підставі рішення іноземного суду, заяви про зміну чи встановлення способу, порядку і строку виконання судового рішення ставка судового збору становить 0,3 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, тобто 480 грн.

Отже, загальна сума несплаченого позивачем судового збору становить 1120 грн.

При цьому, вважаю безпідставним посилання позивача про його звільнення від сплати судового збору у зв'язку з вирішенням трудового спору, оскільки згідно частини 1 статті 5 Закону України «Про судовий збір» від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях звільняються позивачі - у справах про стягнення заробітної плати та поновлення на роботі.

Вказаний перелік є вичерпним та розширеному тлумаченню не підлягає.

Враховуючи, що позивачем не заявлено вимог про стягнення заробітної плати чи поновлення на роботі, а тому підстави для його звільнення від сплати судового збору відсутні.

Згідно частини 1 статті 108 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків. Копія ухвали про залишення позовної заяви без руху невідкладно надсилається особі, що звернулася із позовною заявою.

Зважаючи на вказані обставини, вважаю за необхідне позовну заяву та клопотання про забезпечення позову ОСОБА_1 до Черкаської обласної державної адміністрації, управління культури та взаємозв'язків з громадськістю Черкаської обласної державної адміністрації, конкурсна комісія з проведення добору на посаду директора Кам'янського державного історико-культурного заповідника, про визнання протиправними дій, скасування рішення та зобов'язання вчинити дії, залишити без руху, з наданням строку до 25 січня 2017 року для усунення вказаних вище недоліків позовної заяви, шляхом подання Черкаському окружному адміністративному суду оригіналу належним чином оформленого документу про сплату судового збору у розмірі 1120 грн., оригіналу позовної заяви, приведеної у відповідність до вимог пунктів 2, 3 частини 1 статті 106 Кодексу адміністративного судочинства України та її копій для відповідачів.

Керуючись ст. ст. 106, 108 КАС України,

УХВАЛИВ:

Позовну заяву та клопотання про забезпечення позову ОСОБА_1 до Черкаської обласної державної адміністрації, управління культури та взаємозв'язків з громадськістю Черкаської обласної державної адміністрації, конкурсна комісія з проведення добору на посаду директора Кам'янського державного історико-культурного заповідника, про визнання протиправними дій, скасування рішення та зобов'язання вчинити дії, залишити без руху.

Встановити позивачу строк до 25 січня 2017 року для усунення вказаних вище недоліків позовної заяви, шляхом подання Черкаському окружному адміністративному суду оригіналу належним чином оформленого документу про сплату судового збору у розмірі 1120 грн., оригіналу позовної заяви, приведеної у відповідність до вимог пунктів 2, 3 частини 1 статті 106 Кодексу адміністративного судочинства України та її копій для відповідачів.

Ухвала набирає законної сили відповідно до вимог статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд у строки та порядку, передбачені статтями 185-187 цього Кодексу.

Суддя В.І. Коваленко