Постанова № 63979960, 27.12.2016, Тернопільський окружний адміністративний суд

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 819/1096/16

27 грудня 2016 р.м.ТернопільТернопільський окружний адміністративний суд, в складі:

головуючої судді Білоус І.О.

при секретарі судового засідання Риндюк В.Т.

за участю представників: позивача- Колодовського О.В., відповідача - Андрощук В.В., Курило В.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Тернополі адміністративну справу за позовом Державне підприємство спиртової та лікеро-горілчаної промисловості "Укрспирт" до Регіональний сервісний центр МВС у Тернопільській області про зобов'язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач, Державне підприємство спиртової та лікеро-горілчаної промисловості "Укрспирт" звернулося до суду із адміністративним позовом до Регіонального сервісного центру МВС України в Тернопільській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на стороні позивача Державне підприємство " Ковалівський спиртовий завод", третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області про зобов'язання вчинити дії.

У позовній заяві просить зобов'язати Регіональний сервісний центр Міністерства внутрішніх справ України в Тернопільській області провести реєстрацію транспортних засобів за Державним підприємством спиртової та лікеро - горілчаної промисловості "Укрспирт" (індексний номер у ЄДРПОУ: 37199618, вулиця Гагаріна, № 16 місто Бровари, Київська область, України, 07400), переданих йому Державним підприємством " Ковалівський спиртовий завод" відповідно до Акту приймання - передачі транспортних засобів № 2 від 08.10.2014 р.

Представник позивача в судовому засіданні позов підтримав та пояснив, що 02.03.2016 р. ДП "Укрспирт" звернулося до Регіонального сервісного центру МВС України в Тернопільській області із клопотанням про здійснення перереєстрації за ДП "Укрспирт" транспортних засобів, які були передані йому ДП "Ковалівський спиртовий завод".

Листом від 04.03.2016 р. № 31/19 - 751 РСЦ МВС України в Тернопільській області відмовив у перереєстрації вказаних транспортних засобів, мотивуючи це тим, що зазначені у клопотанні транспортні засоби перебувають під арештом відповідно до постанов відділу ДВС Монастириського РУЮ (ВП № 33196479 від 27.06.2012 р., № 33200597 від 27.06.2012 р. та № 20234867 від 19.01.2015 р.)

Однак Регіональним сервісним центром МВС у Тернопільській області, на думку позивача, не враховано, що виконавчі провадження № 33196479 та № 33200597 завершені, а ВП 20234867 заведено уже після передачі транспортних засобів від ДП "Ковалівський спиртовий завод" до ДП "Укрспирт" - 2015 році.

Відтак представник позивача вважає таку відмову Регіонального сервісного центру МВС України неправомірною, просить позов задовольнити.

Представник відповідача в судовому засіданні проти задоволення позову заперечив. Обгрунтував заперечення тим, що в перереєстрації зазначених транспортних засобів відмовлено, у зв'язку із тим, що дані транспортні засоби перебувають під арештом згідно постанови відділу ДВС Монастириського районного управління юстиції (виконавче провадження № 33136479 від 27.06.2012 р., виконавче провадження № 33200597 від 27.06.2012 р. та виконавче провадження № 20234876 від 19.01.2015 р.). Таким чином зазначенні у Клопотанні ДП "Укрспирт" транспорті засоби можуть бути перереєстровані на ДП "Укрспирт" лише після зняття арешту відділом ДВС Монастириського районного управління юстиції, а тому вважає що відповідач діяв у межах в порядку та спосіб передбачені діючим законодавством.

Представник третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на стороні позивача ДП "Ковалівський спиртовий завод" в судове засідання не з"явився, хоча про дату та час слухання справи повідомлений належним чином про що містяться докази в матеріалах справи.

В судовому засіданні від 20.12.2016 р. винесено ухвалу без видалення до нарадчої кімнати про залучення у якості 3-ї особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області. Представник відділу пояснив, що у примусовому виконанні у Відділі перебуває зведене виконавче провадження № 16689161 про стягнення з ДП "Ковалівський спиртовий завод" на користь юридичних осіб в кількості 73 шт. на загальну суму 4359977,78 грн. В ході примусового виконання зведеного виконавчого провадження державним виконавцем відділу державної виконавчої служби Монастириського районного управління юстиції Тернопільської області з метою звернення стягнення на кошти та майно боржника відповідно до Закону України "Про виконавче провадження" вжито заходи примусового виконання. 01.10.2015 р. винесено постанову про арешт коштів боржника, яку скеровано до ПАТ КБ "Приват Банк" для виконання. 24.11.2015 р. Державним виконавцем Відділу ДВС Монастиристького районного управління юстиції здійснено вихід за місцем знаходження боржника, однак провести виконавчі дії не вдалося, у зв'язку з недопущенням боржником державних виконавців на територію підприємства, про що складено відповідний акт. Відповідно до повідомлення Державної податкової служби України встановлено, що боржником відкрито новий рахунок у банківській установі. Керуючись ст. ст. 11, 52, 57 Закону України "Про виконавче провадження" державним виконавцем винесено постанову про арешт коштів боржника. 19.01.2016 р. начальником відділу примусового виконання рішень управління ДВС Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області проведено опис та арешт майна боржника - Державного підприємства "Ковалівський спиртовий завод", а саме на транспортні засоби у кількості 26 одиниць, про що складено Акт опису й арешту майна". На адресу відділу надійшло повідомлення Монастириського відділення Бучацької ОДПІ № 236 від 02.03.2016 р. про те, що з метою погашення податкового боргу ДП " Ковалівський спиртовий завод" згідно акту опису № 152 від 30.01.2015 р. передано в податкову заставу автомашини та трактори в кількості 13 одиниць. Головним державним виконавцем скеровано запит у Державну податкову службу України для отримання відомостей про відкриті рахунки боржника, згідно отриманих відповідей встановлено, що нові рахунки у банківських установах боржником не відкривались. 25.07.2016 р. державним виконавцем на адресу експерта направлено запит щодо надання висновку про вартість майна. На даний час на примусовому виконанні у Відділі перебуває зведене виконавче провадження № 16689161 з примусового виконання виконавчих документів про стягнення з ДП "Ковалівський спиртовий завод" на користь юридичних осіб в кількості 73 провадження на загальну суму 4359977,78 грн.

Заслухавши у відкритому судовому засіданні пояснення представників учасників судового розгляду, дослідивши подані суду письмові докази, оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням що грунтується на всебічному, повному та об"єктивному розгляді у судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, суд при прийнятті рішення виходить з наступних підстав і мотивів.

Відповідно до наказу Міністерства аграрної політики України N 481 від 10.08. 2010 р. "Про утворення Державного підприємства спиртової та горілчаної промисловості "Укрспирт"", утворено Державне підприємство спиртової та лікеро-горілчаної промисловості "Укрспирт" (а.с.27-28).

Відповідно постанови Кабінету Міністрів Україні: " від 28.07.2010 р. "Про утворення Державного підприємства спиртової лікеро-горілчаної промисловості", Державне підприємство "Ковалівський спиртовий завод" входить до переліку державних підприємств спиртової та ж горілчаної промисловості, що належать до сфери управління Міністерства аграрної політики та продовольства України і підлягають реорганізації шляхом виділу майна, з використанням якого виготовляється підакцизна продукція і передача такого майна до ДП "Укрспирт" (а. с. 24-26).

Відповідно до Статуту ДП "Укрспирт", затвердженого Міністерства аграрної політики України N 481 від 10.08.2010 р. підприємство є державною власністю і майно закріплюється за ним на праві господарського відання. (а.с.31-46).

Відповідно до положень Статуту ДП "Ковалівський спиртовий завод" затвердженого наказом Державного департаменту продовольства N 61 від 15.09.2005 р., вказане державне підприємство підпорядковане Державному департаменту продовольства, що є органом управління майном "Ковалівський спиртовий завод".( а. с. 47-54).

Відповідно до наказу Міністерства аграрної політики України № 806 від 7.12.2010 р. "Про виділення майна державних підприємств", виділено майно, з використанням якого виготовляється підакцизна продукція "Державного підприємства "Ковалівський спиртовий завод" (код ЄДРПОУ:00375065, Тернопільська область, Монастириський район, село Ковалівка). (а. с. 58-60).

Документальним підтвердженням проведеної господарської операції є Акт передачі приймання основних засобів № 2 від 8.10.2014 р. (а. с. 73-75).

02.03.2016 р. ДП "Укрспирт" звернулося до Регіонального сервісного центру МВС України в Тернопільській області із клопотанням № 95 від 23.02.2016 р. про здійснення перереєстрації за ДП "Укрспирт" транспортних засобів, які були передані йому ДП "Ковалівський спиртовий завод" (а. с. 76).

Листом від 04.03 2016 р. № 31/19-751 РСЦ МВС України в Тернопільській області відмовив у перереєстрації вказаних транспортних засобів, мотивуючи це тим, що зазначені у клопотанні транспортні засоби перебувають під арештом відповідно до постанов відділу ДВС Монастириського РУЮ (ВП № 33196479 від 27.06.2012 р., № 33200597 від 27.06.2012 р. та № 20234867 від 19.01.2015 р. (а. с. 77).

Вважаючи відмову Регіонального сервісного центру МВС України в Тернопільській області неправомірною, позивач звернувся до суду із даним позовом.

Відповідно до ст. 34 Закону України "Про дорожній рух" державна реєстрація транспортного засобу полягає у здійсненні комплексу заходів пов'язаних із перевіркоюдокументів які є підставою для здійснення реєстрації звіркою і за необхідності дослідженням ідентифікаційних номерів складових часин та оглядом транспортного засобу, оформленням і видачею реєстраційних документів та номерних знаків.

Порядком державної реєстрації, зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шассі автомобілів, мотоциклів усіх марок, типів і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок та інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 07.09.1998 № 1388 (далі - Порядок № 1388) встановлюється єдина на території України процедура державної реєстрації, зняття з обліку автомобілів, автобусів самохідних машин сконструйованих на шассі автомобілів мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів напівпричепів мотоколясок інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів оформлення та видачу реєстраційних документів і номерних знаків.

У п. 8 згаданого вище Порядку вказано, шо державна реєстрація транспортних засобів проводиться на підставі заяв власників поданих особисто або уповноваженим представником і документів що посвідчують їх особу, підтверджують повноваження представника, а також правомірність придбання, отримання, везення, митного оформлення транспортних засобів відповідність конструкції транспортних засобів установленим вимогам безпеки дорожнього руху. а також вимогам що є підставою для внесення змін до реєстраційних документів.

У тому ж п. 8 Порядку зазначен, що документами що підтверджують правомірність придбання транспортних засобів їх складових частин що мають ідентифікаційні номери є оформлені в установленому порядку:

1) договори, укладені на товарних біржах на зареєстрованих в уповноваженому органі МВС бланках;

2) договори купівлі продажу (міни, дарування, поставки) і транспортних засобів. укладені на оформлені безпосередньо в сервісних центрах МВС , а також інші договори, на підставі яких здійснюється набуття права власності на транспортний засіб, в тому числі нотаріально засвідченні договори;

3) договори купівлі продажу транспортних засобів, що підлягають першій державній реєстрації в сервісних центрах МВС за якими продавцями виступають суб'єкти господарювання, що здійснюють оптову та роздрібну торгівлю транспортними засобами, і які підписані від імені таких суб'єктів уповноваженою особою і скріплені печаткою.Договір - комісії між власником транспортного засобу ісубєктом господарювання;

4) свідоцтво про право на спадщину, видані нотаріусом чи консульською установою.

5) рішення про закріплення транспортних засобів на праві оперативного управління чи господарською відання, прийняті власниками транспортних засобів чи особами уповноваженими управляти таким майном;

6) рішення власників майна про передачу транспортних засобів з державної в комунальну власність. чи з комунальної власності в державну;

7) копія рішення суду із зазначенням юридичних та фізичних осіб, які визнаються власниками транспортних засобів, марки, моделі, року випуску та ідентифікаційних номерів їх складових частин;

8) довідка органу соціального захисту населення або управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань, що виділили автомобіль чи мотоколяску;

9) акт приймання - передачі транспортних засобів за формою з додатком 6 виданий підприємством - виробником або підприємством, яке переобладнало чи встановило на транспортний засіб спеціальний пристрій згідно із свідоцтвом про погодження конструкції транспортного засобу щодо забезпечення безпеки дорожньою руху із зазначенням ідентифікаційних номерів такого транспортного засобу та конкретного одержувача;

10) митна декларація, видане органом доходів та зборів посвідчення про реєстрацію в уповноважених органах МВС транспортних засобів чи їх складових частин, що мають ідентифікаційні номера, договір фінансового лізингу;

11) акт про проведений аукціон або постанова та акт про передачу майна стягувачу в рахунок погашення боргу, видані органом державної виконавчоїслужби.

Відповідно до 4.41 Порядку № 1388, забороняється зняття з обліку транспортних засобів та їх перереєстрація на нового власника, стосовно яких є ухвала суду про накладення арешту або заборона зняття з обліку чи постанова державного виконавця про накладення арешту.

Судом встановлено, та підтверджується матеріалами даної адміністративної справи, що у межах виконавчих проваджень № 33196479, № 33200597, № 202344867 накладено арешт постановами відділу ДВС Монастириського районного управління юстиції.

Судом також встановлено, що у на примусовому виконанні у Відділі примусового виконання рішень управління ДВС перебуває зведене виконавче провадження № 16689161 про стягнення з ДП "Ковалівський спиртовий завод" на користь юридичних осіб в кількості 73 шт. на загальну суму 4359977,78 грн., до складу якого входить виконавче провадження № 20234876 від 19.01.2015 р. з примусового виконання наказу Господарського суду Тернопільської області від 22.06.2010 р. у справі 3 4/33-526 про стягнення з ДП «Ковалівський спиртовий завод» 44360,43 грн. на користь ТОД ПАТ «Райффайзен Банк Аваль» 44360,43 грн. заборгованості. Станом, як на час надання відмови, так і на час розгляду даної справи в суді вищезазначені арешти не зняті.

Крім того, суд зазначає, що необхідною передумовою та невід»ємною складовою, зобов'язання суб'єкта владних повноважень зобов'язати вчинити дії, у спірному випадку - провести перереєстрацію, є заявлення позивачем вимоги про визнання протиправною відмови у вчиненні таких дій. Тому вимога, заявлена позивачем щодо зобов»язання провести перереєстрацію не може бути самостійним предметом судового розгляду у розумінні КАС України.

Зважаючи на встановлені в судовому засіданні вказані вище обставини, суд приходить до переконання, що позовні вимоги до задоволення не підлягають, а Регіональним сервісним центром Міністерства внутрішніх справ України в Тернопільській області відмовлено у проведенні перериєстрації транспортних засобів за Державним підприємством спиртової ла лікеро-горілчаної промисловості "Укрспирт" переданих Державним підприємством "Ковалівський спиртовий завод" правомірно. Відтак, підстави для задоволення позовних вимог відсутні.

ПОСТАНОВИВ:

1. У задоволенні адміністративного позову відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тернопільський окружний адміністративний суд в порядку і строки, передбачені ст. 186 Кодексу адміністративного судочинства України та набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст постанови виготовлено 30.12.2016 року.

Головуючий суддя Білоус І.О.

копія вірна

Суддя Білоус І.О.