Ухвала суду № 63979288, 10.01.2017, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

10 січня 2017 рокум. ПолтаваСправа № 816/28/17

Суддя Полтавського окружного адміністративного суду Ясиновський І.Г., перевіривши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Департаменту праці та соціального захисту населення Полтавської обласної державної адміністрації про визнання протиправним та скасування відмови, поновлення строку, визнання порушення строків, зобов'язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В:

05 січня 2017 року ОСОБА_1 звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Департамент праці та соціального захисту населення Полтавської обласної державної адміністрації , позовні вимоги якої викладені в наступній редакції:

- визнати протиправним та скасувати відмову (рішення відмовити) Департаменту праці та соціального захисту населення Полтавської облдержадміністрації у розгляді заяви позивача про проходження альтернативної (невійськової) служби відповідно до норм закону «Про альтернативну (невійськову) службу» та запрошення позивача (письмового повідомлення про дату явки) на засідання відповідного структурного підрозділу місцевої державної адміністрації для її розгляду відповідно до норм Закону;

- визнати протиправною і скасувати відмову у прийнятті рішення про направлення або відмову в направленні на альтернативну службу (як протиправну бездіяльність відповідача);

- поновити строки для розгляду заяви позивача про направлення на альтернативну службу, встановлення дати явки на засідання відповідного структурного підрозділу місцевої державної адміністрації для такого розгляду і прийняття відповідного рішення згідно з нормами Закону;

- визнати порушення строків та порядку, встановлених законодавством, у розгляді заяви позивача про направлення на альтернативну службу та прийняття рішення за нею, а також скарг стосовно цієї заяви;

- зобов'язати відповідача: 1) розглянути заяву позивача про направлення на альтернативну службу відповідно до норм Закону; 2) встановити дату засідання відповідного структурного підрозділу місцевої державної адміністрації; 3) повідомити про дату явки на таке засідання у встановленій Положенням формі (шляхом надсилання Повідомлення про дату явки до відповідного структурного підрозділу місцевої держадміністрації, оформленого за зразком згідно з додатком 2 до Положення та скріпленого печаткою - п. 10 Положення); 4) прийняти відповідне рішення за результатами розгляду заяви з урахуванням адекватного, належного розуміння норми Закону (стаття 4) про момент, коли саме заявник має підлягати призову на строкову військову службу, тобто відновити порушене право позивача щодо своєчасного розгляду заяви і своєчасного прийняття рішення за нею, враховуючи той факт, що на момент розгляду заяви та прийняття рішення за нею позивачеві ще не виповнилось 27 років і позивач підлягав призову на строкову військову службу.

Згідно з пунктом 3 частини першої статті 107 Кодексу адміністративного судочинства України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтею 106 цього Кодексу.

Відповідно до частини третьої статті 106 Кодексу адміністративного судочинства України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору, крім випадків, коли його не належить сплачувати.

Частиною другою статті 87 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.

Правові засади справляння судового збору, платників, об'єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначає Закон України від 08.07.2011 № 3674-VI "Про судовий збір".

Згідно із частиною першою статті 4 Закону України "Про судовий збір" судовий збір справляється у відповідному розмірі від мінімальної заробітної плати у місячному розмірі, встановленої законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Згідно із пунктом 1 частини другої статті 4 Закону України "Про судовий збір" за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою, ставка судового збору складає 0,4 розміру мінімальної заробітної плати.

Відповідно до положень статті 8 Закону України "Про Державний бюджет України на 2016 рік" встановлено на 2016 рік мінімальну заробітну плату у місячному розмірі з 01 січня - 1378 грн.

Враховуючи розмір мінімальної заробітної плати на 01 січня 2016 року, ставка судового збору за подання фізичною особою адміністративного позову немайнового характеру становить 551,20 грн.

При цьому, згідно з абзацом 2 частини третьої статті 6 закону України "Про судовий збір" у разі коли в позовній заяві об'єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

Зі змісту прохальної частини адміністративного позову слідує, що позивач заявляє декілька позовних вимог немайнового характеру.

Разом з тим, до матеріалів позовної заяви додано документ про сплату судового збору позивачем у розмірі 551,20 грн.

Отже, суд приходить до висновку, що до позовної заяви документ про сплату судового збору в повному обсязі за кожну позовну вимогу не додано. Доказів на підтвердження підстави звільнення позивача від сплати судового збору не надано.

При цьому, суд звертає увагу позивача на наступне.

Частиною 2 статті 106 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що на підтвердження обставин, якими обґрунтовуються позовні вимоги, позивач надає докази, а в разі неможливості - зазначає докази, які не може самостійно надати, із зазначенням причин неможливості подання таких доказів.

Крім того, суд зауважує, що згідно із частиною 2 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією України чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Відповідно до частини 4 статті 105 того ж кодексу адміністративний позов може містити вимоги про: 1) скасування або визнання нечинним рішення відповідача - суб'єкта владних повноважень повністю чи окремих його положень; 2) зобов'язання відповідача - суб'єкта владних повноважень прийняти рішення або вчинити певні дії; 3) зобов'язання відповідача - суб'єкта владних повноважень утриматися від вчинення певних дій; 4) стягнення з відповідача - суб'єкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, завданої його незаконним рішенням, дією або бездіяльністю; 5) виконання зупиненої чи невчиненої дії; 6) встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб'єкта владних повноважень; 7) примусове відчуження земельної ділянки, інших об'єктів нерухомого майна, що на ній розміщені, з мотивів суспільної необхідності.

В порушення вказаної норми прохальна частина позову містить вимоги, що не відповідають викладеним нормам Кодексу адміністративного судочинства України.

Крім того, суд зауважує, що позовні вимоги в частині визнання протиправними та скасування відмов викладені нечітко, зокрема не зазначено, в якій формі прийнято відповідні відмови та не зазначено їх реквізити (дати та номери).

Таким чином, позовну заяву подано без додержання вимог статті 106 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до частини 1 статті 108 Кодексу адміністративного судочинства України подання позовної заяви без додержання вимог статті 106 Кодексу адміністративного судочинства України є підставою для залишення позовної заяви без руху.

Таким чином, позовна заява підлягає залишенню без руху з наданням позивачу строку для усунення вказаних недоліків.

На підставі викладеного, керуючись статтями 106, 108 Кодексу адміністративного судочинства України, -

У Х В А Л И В:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Департаменту праці та соціального захисту населення Полтавської обласної державної адміністрації про визнання протиправним та скасування відмови, поновлення строку, визнання порушення строків, зобов'язання вчинити дії залишити без руху.

Позивачу у надати строк для усунення недоліків до 25 січня 2017 року та роз'яснити, що в разі неусунення недоліків позовної заяви, вона буде повернута.

Недоліки необхідно усунути шляхом надання до Полтавського окружного адміністративного суду документа про сплату судового збору за кожну з вимог або доказів на підтвердження підстави звільнення позивача від сплати судового збору, а також уточненої позовної заяви в частині вимог направлених до відповідача, приведених у відповідність до вимог Кодексу адміністративного судочинства України.

Копію ухвали направити особі, що звернулася з позовною заявою.

Ухвала набирає законної сили відповідно до статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку за правилами, встановленими статтями 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України, шляхом подання апеляційної скарги до Харківського апеляційного адміністративного суду через Полтавський окружний адміністративний суд.

Суддя І.Г. Ясиновський