Ухвала суду № 63977262, 06.01.2017, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

06 січня 2017 р. Справа №805/4963/16-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Бабаш Г.П.,

при секретарі - Кочетові В.К.,

за участю

позивача - ОСОБА_1 (особисто),

представника позивача - ОСОБА_2 (за договором),

представника відповідача - Веременича Д.С. (задовіреністю),

розглянувши у попередньому судовому засіданні попередньому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Командувача Національної гвардії України про визнання протиправним та скасування наказу №176 від 09.11.2016 року про позбавлення військового звання, припинення контракту та звільнення з військової служби у зв'язку з позбавленням військового звання в дисциплінарному порядку; поновлення на військовій службі, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Командувача Національної гвардії України про визнання протиправним та скасування наказу №176 від 09.11.2016 року про позбавлення військового звання, припинення контракту та звільнення з військової служби у зв'язку з позбавленням військового звання в дисциплінарному порядку; поновлення на військовій службі.

Відповідно до ч. 1 ст. 1 Закону України «Про національну гвардію України» Національна гвардія України є військовим формуванням з правоохоронними функціями, що входить до системи Міністерства внутрішніх справ України і призначено для виконання завдань із захисту та охорони життя, прав, свобод і законних інтересів громадян, суспільства і держави від злочинних та інших протиправних посягань, охорони громадського порядку та забезпечення громадської безпеки, а також у взаємодії з правоохоронними органами - із забезпечення державної безпеки і захисту державного кордону, припинення терористичної діяльності, діяльності незаконних воєнізованих або збройних формувань (груп), терористичних організацій, організованих груп та злочинних організацій.

Частиною 11 статті 5 цього Закону Головний орган військового управління Національної гвардії України, органи військового управління оперативно-територіальних об'єднань Національної гвардії України, з'єднання, військові частини, вищі військові навчальні заклади, навчальні військові частини (центри), бази, заклади охорони здоров'я та установи Національної гвардії України є юридичними особами, мають печатку із зображенням Державного Герба України та своїм найменуванням, інші печатки та штампи, рахунки в органах, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів, та відповідних банківських установах.

Пунктом 14 Положення про головний орган військового управління Національної гвардії України, затвердженого Указом Президента України від 28 березня 2014 року №346/2014, головний орган військового управління НГУ відповідно до Закону України «Про Національну гвардію України» є юридичною особою, має печатку із зображенням Державного Герба України та своїм найменуванням, рахунки в органах, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів, та відповідних банківських установах.

За приписами п. 8 даного Положення начальником головного органу військового управління НГУ є командувач Національної гвардії України, який призначається на посаду і звільняється з посади Верховною Радою України за поданням Президента України. Пропозицію Президентові України стосовно кандидатури на посаду командувача Національної гвардії України вносить Міністр внутрішніх справ України. На посаду командувача Національної гвардії України призначається військовослужбовець.

Відповідно до інформації, наявній у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, Головне управління Національної гвардії України є органом державної влади, зареєстрованим в якості юридичної особи 05.01.1992 року (код ЄДРПОУ 08803498).

З огляду на зазначене, беручи до уваги те, що командувач Національної гвардії України є начальником головного органу військового управління НГУ, який є юридичною особою, судом на обговорення постановлено питання щодо заміни відповідача у справі - Командувача Національної гвардії України на Головне управління Національної гвардії України

Позивач та представники сторін не заперечували проти заміни неналежного відповідача у справі.

Згідно ст. 52 КАС України суд першої інстанції, встановивши, що з адміністративним позовом звернулася не та особа, якій належить право вимоги, або не до тієї особи, яка повинна відповідати за адміністративним позовом, може за згодою позивача допустити заміну первинного позивача або відповідача належним позивачем або відповідачем, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи.

Розглянувши матеріали справи, вивчивши надані документи, суд вважає за необхідне здійснити заміну первинного відповідача у справі, оскільки в даному випадку належним відповідачем у справі є Головне управління Національної гвардії України є органом державної влади.

Крім того, відповідачем заявлено клопотання про зупинення провадження у даній справі до набрання законної сили судовим рішенням в адміністративній справі №805/4255/16-а, яке обґрунтовано тим, що підставою видання спірного в даній справі наказу є наказ командувача Національної гвардії України від 12.10.2016 року №675 «Про притягнення до дисциплінарної відповідальності підполковника ОСОБА_1.», яким на позивача накладено дисциплінарне стягнення у виді позбавлення військового звання.

Суд зазначає, що постановою Донецького окружного адміністративного суду від 01.12.2016 року у справі №805/4255/16-а за позовом ОСОБА_1 до Національної гвардії України, т.в.о. командувача Національної гвардії України Кривенка О.В., треті особи Військова частина № 3035 Східного оперативно - територіального об'єднання Національної гвардії України, Східне територіальне управління Національної гвардії України про визнання протиправним та скасування наказу від 12.10.2016 року №675, поновлення у військовому званні в задоволенні позову відмовлено.

Не погоджуючись з даним судовим рішенням позивач 22.12.2016 року подав апеляційну скаргу.

Позивач та його представник в судовому засіданні проти задоволення вказаного клопотання заперечували, просили відмовити в його задоволенні.

Представник відповідача в судовому засіданні зазначене клопотання підтримав, просив його задовольнити.

Згідно п. 3 ч. 1 ст. 156 КАС України, суд зупиняє провадження у справі у разі неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку адміністративного судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі.

З урахуванням викладеного, враховуючи те, що оскаржуваний в адміністративній справі №805/4255/16-а наказ від 12.10.2016 року №675 «Про притягнення до дисциплінарної відповідальності підполковника ОСОБА_1.» є підставою прийняття спірного в даній справі наказу від 09.11.2016 року №176о/с, суд вважає за необхідне зупинити провадження в адміністративній справі № 805/4963/16-а до розгляду апеляційної скарги ОСОБА_1 на постанову суду в адміністративній справі №805/4255/16-а та набрання законної сили судовим рішенням на підставі п. 3 ч. 1 ст. 156 КАС України.

Керуючись ст.ст. 52, 156, 160, 165 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Здійснити заміну первинного відповідача - Командувача Національної гвардії України у справі №805/4963/16-а за позовом ОСОБА_1 до Командувача Національної гвардії України про визнання протиправним та скасування наказу №176 від 09.11.2016 року про позбавлення військового звання, припинення контракту та звільнення з військової служби у зв'язку з позбавленням військового звання в дисциплінарному порядку; поновлення на військовій службі, належним відповідачем - Національною гвардією України.

Зупинити провадження в адміністративній справі № 805/4963/16-а до набрання законної сили судовим рішенням в адміністративній справі № 805/4255/16-а.

Ухвала у повному обсязі виготовлена 11.01.2017 року, її вступна та резолютивна частини проголошені в судовому засіданні в присутності представників сторін.

Ухвала в частині заміни відповідача оскарженню не підлягає.

Ухвала в частині зупинення провадження у справі може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 5-денний строк апеляційної скарги з дня проголошення ухвали. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, то апеляційна скарга подається протягом 5 днів з дня отримання копії ухвали. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У випадку подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя Бабаш Г.П.