Рішення № 63938784, 28.12.2016, Апеляційний суд Тернопільської області

АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ТЕРНОПІЛЬСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Справа № 607/12160/15-ц Головуючий у 1-й інстанції Ромазан В.В. Провадження № 22-ц/789/209/16 Доповідач - Костів О.З.Категорія - 47

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28 грудня 2016 р. Колегія суддів судової палати з розгляду цивільних справ апеляційного суду Тернопільської області в складі:

головуючого - Костіва О.З.

суддів - Кузьма Р. М., Сташків Б. І.,

при секретарі - Романюк Х.Ю.

за участю представника апелянта - Моленя Р.Б.,

прокурора - Козлової О.В.,

представника Підгороднянської с/ради - Гуль В.І.,

представника Тернопільської РДА Тернопільської області - Чорної Н.М.,

представника третьої особи - ОСОБА_5,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Тернополі цивільну справу за апеляційною скаргою представника ОСОБА_6 - МОЛЕНЯ Ростислава Богдановича на рішення Тернопільського міськрайонного суду від 07 грудня 2015 року по цивільній справі за позовом в.о. прокурора Тернопільської області в інтересах держави в особі Підгороднянської сільської ради Тернопільського району Тернопільської області до Тернопільської районної державної адміністрації Тернопільської області, реєстраційної служби Тернопільського районного управління юстиції Тернопільської області, ОСОБА_8, ОСОБА_6, треті особи - Державна інспекція сільського господарства в Тернопільській області, відділ Держземагентства у Тернопільському районі Тернопільської області, ОСОБА_9 про визнання незаконними та скасування розпоряджень, рішень про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, витребування земельної ділянки, -

В С Т А Н О В И Л А:

В липні 2015 року виконувач обов'язків прокурора Тернопільської області в інтересах держави в особі Підгороднянської сільської ради Тернопільського району Тернопільської області звернувся до Тернопільського міськрайонного суду із позовом до Тернопільської районної державної адміністрації Тернопільської області, реєстраційної служби Тернопільського районного управління юстиції Тернопільської області, ОСОБА_8, ОСОБА_6, Державної інспекції сільського господарства в Тернопільській області, треті особи - Відділ Держземагентства у Тернопільському районі Тернопільської області, ОСОБА_9 про визнання незаконними та скасування розпоряджень, скасування рішень про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, витребування земельної ділянки.

В обгрунтування заявлених вимог позивач посилався на те, що прокуратурою Тернопільської області здійснюється керівництво у кримінальному провадженні №2201421000000010, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 15 травня 2014 року про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.367 КК України, внаслідок якого відбулася незаконна передача у приватну власність громадян земельних ділянок в межах населеного пункту с.Підгороднє Тернопільського району. Згідно п.1 Розпорядження голови Тернопільської районної державної адміністрації №697 від 09 червня 2010 року ОСОБА_8 надано дозвіл на складання проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки орієнтовною площею 0.50 га. для ведення особистого селянського господарства за рахунок земель сільськогосподарського призначення за межами населеного пункту на території Підгороднянської сільської ради. Надалі розпорядженням голови Тернопільської райдержадміністрації №1388 від 10 грудня 2010 року затверджено проект землеустрою та передано спірну ділянку у власність ОСОБА_8

Зазначає, що вказані розпорядження є незаконними, оскільки згідно з інформацією Державної інспекції сільського господарства в Тернопільській області № 05-11/1945 від 25 червня 2014 року, отриманою на виконання постанови щодо проведення перевірки дотримання вимог земельного законодавства у ході досудового розслідування вказаного вище кримінального провадження, розпорядження голови Тернопільської районної державної адміністрації №1388 від 10 грудня 2010 року суперечить ст.17 Земельного кодексу України та п.12 Перехідних положень цього Кодексу, оскільки передана земельна ділянка відповідно до Проекту встановлення. меж і утворення території Підгороднянської сільської ради, затвердженого Тернопільською обласною радою народних депутатів 12 лютого 1993 року, Технічного звіту по коректуванню планового матеріалу зйомок минулих років Підгороднянської сільської ради народних депутатів, розробленого у 1994 році та Проекту зміни межі Підгороднянської сільської ради, затвердженого рішенням Тернопільської обласної ради від 26 лютого 1999 року №54, розташована в межах населеного пункту с.Підгороднє Тернопільського району, де розпорядником даних земель є Підгороднянська сільська рада. Вказані порушення зафіксовані в акті перевірки дотримання вимог земельного законодавства, проведеною Державною інспекцією сільського господарства в Тернопільській області від 20 серпня 2013 року. Наведене також підтверджується наданим Головним управлінням Держземагентства у Тернопільській області викопіюванням з векторизованого планово-картографічного матеріалу Проекту зміни межі Підгороднянської сільської ради, затвердженого рішенням Тернопільської обласної ради від 26 лютого 1999 року №54. Таким чином, Тернопільська райдержадміністрація, надавши дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та передавши у власність ОСОБА_8 земельну ділянку площею 0.50 га в межах населеного пункту с.Підгороднє Тернопільського району на території Підгороднянської сільської ради, вийшла за межі наданих їй повноважень, оскільки правом розпорядження вказаною ділянкою наділена Підгороднянська сільська рада.

Враховуючи викладене, прокурор просив визнати незаконним та скасувати:

- п.1.3 розпорядження голови Тернопільської районної державної адміністрації №697 від 09 червня 2010 року в частині надання ОСОБА_8 дозволу на складання проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки орієнтовною площею 0.50 га. для ведення особистого селянського господарства за рахунок земель сільськогосподарського призначення (землі запасу - рілля) за межами населеного пункту на території Підгороднянської сільської ради;

- розпорядження голови Тернопільської районної державної адміністрації №1388 від 10 грудня 2010 року, яким затверджено проект землеустрою та передано у власність ОСОБА_8 земельну ділянку площею 0.50 га. для ведення особистого селянського господарства за рахунок земель сільськогосподарського призначення (землі запасу - рілля) за межами населеного пункту на території Підгороднянської сільської ради;

- рішення державного реєстратора реєстраційної служби Тернопільського районного управління юстиції №837854 від 12 березня 2013 року про державну реєстрацію права власності на земельну ділянку площею 0.50 га. (кадастровий номер НОМЕР_1) для ведення особистого селянського господарства на території Підгороднянської сільської ради за ОСОБА_8;

- витребувати із незаконного володіння ОСОБА_6 та зобов'язати повернути земельну ділянку площею 0.50 га. (кадастровий номер НОМЕР_1) вартістю 191600 грн. у комунальну власність Підгороднянської сільської ради.

Рішенням Тернопільського міськрайонного суду від 07 грудня 2015 року позов задоволено.

Визнано незаконним та скасовано п.1.3 розпорядження голови Тернопільської районної державної адміністрації №697 від 09 червня 2010 року в частині надання ОСОБА_8 дозволу на складання проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки орієнтовною площею 0.50 га. для ведення особистого селянського господарства за рахунок земель сільськогосподарського призначення (землі запасу - рілля) за межами населеного пункту на території Підгороднянської сільської ради.

Визнано незаконним та скасовано розпорядження голови Тернопільської районної державної адміністрації № 1388 від 10 грудня 2010 року, яким затверджено проект землеустрою та передано у власність ОСОБА_8 земельну ділянку площею 0.50 га. для ведення особистого селянського господарства за рахунок земель сільськогосподарського призначення (землі запасу - рілля) за межами населеного пункту на території Підгороднянської сільської ради.

Скасовано рішення державного реєстратора Реєстраційної служби Тернопільського районного управління юстиції №837854 від 12 березня 2013 року про державну реєстрацію права власності на земельну ділянку площею 0.50 га. (кадастровий номер НОМЕР_1) для ведення особистого селянського господарства на території Підгороднянської сільської ради за ОСОБА_8

Витребувано із незаконного володіння ОСОБА_6 та зобов'язано повернути земельну ділянку площею 0.50 га. (кадастровий номер НОМЕР_1) вартістю 191600 грн. у комунальну власність Підгороднянської сільської ради.

Додатковим рішенням Тернопільського міськрайонного суду від 02 лютого 2016 року стягнуто з Тернопільської районної державної адміністрації Тернопільської області, реєстраційної служби Тернопільського районного управління юстиції Тернопільської області, ОСОБА_8, ОСОБА_6 в користь держави 243 грн. 60 коп. судового збору, тобто 60 грн. 90 коп. з кожного.

Представник відповідача ОСОБА_6 - адвокат Молень Р.Б. подав на вказане рішення апеляційну скаргу, посилаючись на його незаконність та необґрунтованість, порушення судом норм матеріального та процесуального права. Вказує, що судом неповно встановлено фактичні обставини справи та дано невірну оцінку доказам. Зазначає, що позивачем не доведено, що спірна земельна ділянка на час її надання у власність знаходилася в межах населеного пункту с.Підгороднє. Крім цього, апелянт набула право власності на спірну земельну ділянку у встановленому законом порядку - на підставі договору купівлі-продажу земельної ділянки №808 від 26 липня 2013 року, посвідченого приватним нотаріусом Тернопільського нотаріального округу Ліщиною О.П. Просить рішення скасувати та ухвалити нове, яким в позові відмовити.

В судовому засіданні представник апелянта - Молень Р.Б. апеляційну скаргу підтримав, зіславшись на мотиви, викладені в ній.

Прокурор Козлова О.В. проти апеляційної скарги заперечила, просила рішення Тернопільського міськрайонного суду від 07 грудня 2015 року залишити без змін, а апеляційну скаргу - без задоволення.

Представник Підгороднянської с/ради Гуль В.І. проти апеляційної скарги заперечив, просив рішення залишити без змін, а апеляційну скаргу без задоволення.

Представник Тернопільської районної державної адміністрації Тернопільської області Чорна Н.М. та представник третьої особи ОСОБА_5 апеляційну скаргу підтримали.

Заслухавши доповідь судді апеляційного суду, думку прокурора, пояснення сторін, ознайомившись з матеріалами справи, доводами апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає до задоволення, виходячи із наступних міркувань.

Задовольняючи позов суд першої інстанції виходив із того, що спірна земельна ділянка знаходилася в межах населеного пункту - с.Підгороднє, Тернопільського району, та вибула із власності органу місцевого самоврядування поза його волею, без ухвалення рішення сільської ради, на підставі рішення органу, який не був уповноважений їх відчужувати.

З таким висновком колегія суддів не погоджується, оскільки він суперечить діючому законодавству, зроблений на неповно з'ясованих судом обставинах, які мають значення для справи, що у відповідності до п.1 ч.1 ст.309 ЦПК України є підставою для ухвалення нового рішення.

Відповідно до ст.ст.213, 215 ЦПК України рішення повинно бути законним і обґрунтованим.

Законним є рішення, яким суд, виконавши всі вимоги цивільного судочинства, вирішив справі згідно закону.

Обґрунтованим є рішення, ухвалене на основі повно і всебічно з'ясованих обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Проте, зазначеним вимогам рішення суду першої інстанції не відповідає.

В судовому засіданні встановлено наступні обставини.

Відповідно до пункту 1 розпорядження голови Тернопільської районної державної адміністрації №697 від 09 червня 2010 року ОСОБА_8 надано дозвіл на складання проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки орієнтовною площею 0.50 га для ведення особистого селянського господарства за рахунок земель сільськогосподарського призначення (землі запасу - рілля) за межами населеного пункту на території Підгороднянської сільської ради.

Проектною організацією - державним підприємством «Тернопільгеодезцентр» розроблено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки ОСОБА_8

Розпорядженням голови Тернопільської районної державної адміністрації №1388 від 10 грудня 2010 року затверджено проект землеустрою та передано у власність ОСОБА_8 земельну ділянку площею 0.50 га для ведення особистого селянського господарства за рахунок земель сільськогосподарського призначення (землі запасу - рілля) за межами населеного пункту на території Підгороднянської сільської ради.

На підставі вказаного проекту землеустрою проведена реєстрація в Державному земельному кадастрі земельної ділянки та присвоєно кадастровий номер НОМЕР_1.

Державним реєстратором Реєстраційної служби Тернопільського районного управління юстиції прийнято рішення про державну реєстрацію права власності за №837854 від 12 березня 2013 року, відповідно до якого проведено державну реєстрацію права власності на земельну ділянку з кадастровим номером НОМЕР_1 за ОСОБА_8 та 12 березня 2013 року видано Свідоцтво про право власності НОМЕР_2.

На підставі договору купівлі-продажу земельної ділянки №105 від 20 березня 2013 року, посвідченого приватним нотаріусом Тернопільського районного нотаріального округу Бриксою Т.І., право власності на земельну ділянку за кадастровим номером НОМЕР_1 перейшло до ОСОБА_9 та 20 березня 2013 року зареєстровано за ним у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно.

На підставі договору купівлі-продажу земельної ділянки №808 від 26 липня 2013 року, посвідченого приватним нотаріусом Тернопільського міського нотаріального округу Ліщиною О.П., право власності на земельну ділянку за кадастровим номером НОМЕР_1 перейшло до ОСОБА_6 та 26 липня 2013 року зареєстровано за нею у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно.

Відповідно до ч.6 ст.118 ЗК України, громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення фермерського господарства, ведення особистого селянського господарства, ведення садівництва, будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибної ділянки), індивідуального дачного будівництва, будівництва індивідуальних гаражів у межах норм безоплатної приватизації, подають клопотання до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу.

Згідно ч.7 ст.118 ЗК України, відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні. Підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування об'єкта вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку.

Проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки розробляється за замовленням громадян суб'єктами господарювання, що є виконавцями робіт із землеустрою згідно із законом, у строки, що обумовлюються угодою сторін.

Відповідно до ч.8 ст.118 ЗК України, проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки погоджується в порядку, встановленому статтею 186-1 цього Кодексу.

Згідно ч.9 ст.118 ЗК України відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, у двотижневий строк з дня отримання погодженого проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки (а в разі необхідності здійснення обов'язкової державної експертизи землевпорядної документації згідно із законом - після отримання позитивного висновку такої експертизи приймає рішення про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та надання її у власність.

Задовільняючи позов суд першої інстанції посилався на інформацію Державної інспекції сільського господарства в Тернопільській області №05-11/1945 від 25 червня 2014 року, отриману на виконання постанови щодо проведення перевірки дотримання вимог земельного законодавства у ході досудового розслідування кримінального провадження №22014210000000010, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 15 травня 2014 року про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.367 КК України, з якої вбачається, що розпорядження голови Тернопільської районної державної адміністрації №1388 від 10 грудня 2010 року суперечить ст.17 ЗК України та п.12 Перехідних положень цього Кодексу, оскільки передана земельна ділянка відповідно до Проекту встановлення і утворення території Підгороднянської сільської ради, затвердженого Тернопільською обласною радою народних депутатів 12 лютого 1993 року, Технічного звіту по коректуванню планового матеріалу зйомок минулих років Підгороднянської сільської ради народних депутатів, розробленого у 1994 році та Проекту зміни межі Підгороднянської сільської ради, затвердженого рішенням Тернопільської обласної ради від 26 лютого 1999 року №54, розташована в межах населеного пункту с.Підгороднє Тернопільського району та розпорядником даних земель є Підгороднянська сільська рада.

Крім цього, згідно інформації Головного управління Держземагентства у Тернопільській області №10-19-0.4-3699/2-14 від 20 серпня 2014 року, за результатами аналізу векторизованого плану картографічного матеріалу з проекту встановлення меж і утворення території Підгороднянської сільської ради (1998 року) в електронному вигляді, вбачається, що земельні ділянки, у тому числі з кадастровим номером НОМЕР_1, яку було передано у власність ОСОБА_8, розташована в межах населеного пункту Підгороднянської сільської ради.

Вказані обставини, як зазначив суд першої інстанції, також підтверджені Актом перевірки дотримання вимог земельного законодавства від 20 серпня 2013 року, проведеною Державною інспекцією сільського господарства в Тернопільській області, а також показами свідка ОСОБА_12, який здійснював перевірку з питань дотримання вимог земельного законодавства при прийнятті спірних розпоряджень Тернопільською районної державною адміністрацією та підтвердив обставини, викладені в акті перевірки від 20 серпня 2013 року.

Однак, вказані твердження суду першої інстанції колегія суддів до уваги не приймає.

Як вбачається із зазначеної вище інформації Головного управління Держземагентства у Тернопільській області №10-19-0.4-3699/2-14 від 20 серпня 2014 року, в процесі опрацювання наявних планово-картографічних матеріалів проекту встановлення меж і утворення території Підгороднянської сільської ради (1992 року) в паперовому вигляді, встановити точне місце розміщення земельних ділянок із кадастровими номерами НОМЕР_3, НОМЕР_4 та НОМЕР_1 (в межах чи за межами населеного пункту) не вбачається можливим. У зв»язку із неможливістю однозначного встановлення місця розташування згаданих вище земельних ділянок за наявними відомостями, пропонується проведення земельно-технічної експертизи.

Ухвалою апеляційного суду Тернопільської області від 07 квітня 2016 року за клопотанням представника апелянта по справі призначено проведення судової земельно-технічної експертизи.

Згідно висновку судової земельно-технічної експертизи за №338/16-22 від 29 листопада 2016 року земельна ділянка кадастровий номер НОМЕР_1 в межах населеного пункту села Підгороднє Тернопільського району Тернопільської області станом на 09 червня 2010 року, 10 грудня 2010 року, 12 березня 2013 року, та станом на даний час не знаходиться.

Колегія судді не приймає до уваги посилання прокурора на необґрунтованість та суперечливість вказаного висновку експертизи.

Згідно ст.57 ЦПК України доказами є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення сторін, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи. Ці дані встановлюються на підставі пояснень сторін, третіх осіб, їхніх представників, допитаних як свідків, показань свідків, письмових доказів, речових доказів, зокрема звуко - і відеозаписів, висновків експертів.

Однак, висновок експерта для суду не є обов'язковим і оцінюється судом за правилами, встановленими статтею 212 ЦПК України.

Колегія суддів вважає, що висновок експерта №338/16-22 від 29 листопада 2016 року містить докладний опис проведеного експертом дослідження, належно мотивований та науково обґрунтований з поставлених запитань, виконаний кваліфікованим спеціалістом, який попереджений про кримінальну відповідальність за ст.ст.384, 385 КК України, у відповідності до Закону України «Про судову експертизу» №4038-ХІІ від 25 лютого 1994 року та Інструкції про призначення та проведення судових експертиз та експертиних досліджень, затвердженої наказом Міністерства юстиції України №53/5 від 08 жовтня 1998 року.

Перед проведенням дослідження експертом було заявлено клопотання про надання наступних матеріалів:

- проекту землеустрою (або чітку копію) щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_8;

- обмінний файл на земельну ділянку за кадастровим номером НОМЕР_1;

- оригінал проекту земельної реформи щодо формування і встановлення меж населених пунктів у Тернопільському районі;

- індексну кадастрову карту земель Підгороднянської сільської ради (або чітку копію з зазначенням кадастрових зон та кварталів).

Згідно ухвали апеляційного суду від 12 травня 2016 року дане клопотаня було задоволено та зобов»язано ДП «Тернопільгеодезцентр», відділ Держгеокадастру у Тернопільському районі Тернопільської області та відділ Держгеокадастру у Тернопільському районі Тернопільської області надати необхідні документи, в зв»язку із чим безпідставним є твердження прокуророра про те, що експертом самостійно збиралися матеріали, які підлягали дослідженню.

При проведенні експертизи експертом досліджено матеріали справи та проведено огляд спірної земельної ділянки на місцевості.

Таким чином, оцінивши вказаний висновок за правилами ст.212 ЦПК України колегія суддів не знайшла жодних обставин, які б дозволяли стверджувати про його необґрунтованість чи неправильність, суперечливість іншим матеріалам справи, а тому він є належним та допустимим доказом у справі.

Крім цього, згідно постанови Тернопільського окружного адміністративного суду від 10 жовтня 2016 року по справі за позовом ОСОБА_6 до Державної інспекції сільського господарства в Тернопільській області про визнання незаконними та протиправними дій, яка набрала законної сили, позов задоволено. Визнано незаконними та протиправними дії державного інспектора Боднара Павла Петровича під час проведення ним перевірки Тернопільської районної державно адміністрації та складання акту перевірки від 20 серпня 2013 року.

Посилання прокурора на те, що вказана постанова оскаржена в апеляційному порядку колегія суддів до уваги не приймає, оскільки станом на час розгляду даної справи апеляційним судом Тернопільської області відсутні дані про поновлення Львівським апеляційним адміністративним судом строку на апеляційне оскарження та відкриття апеляційного провадження, а тому постанова від 10 жовтня 2015 року вважається такою, що набрала законної сили.

Крім цього, колегія суддів не приймає до уваги надане прокурором рішення 2-ї сесії сьомого скликання Тернопільської районної ради від 05 січня 2016 року №48 «Про зміну межі населеного пункту с.Підгороднє на території Підгороднянської сільської ради Тернопільського району Тернопільської області», оскільки вказане рішення ухвалене після прийняття оскаржуваних рішень райдержадміністрації та після рішення суду першої інстанції.

За таких обставин, колегія суддів вважає, що Тернопільська райдержадміністрація, надавши дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та передавши у власність ОСОБА_8 земельну ділянку площею 0.50 га, яка знаходилась за межеми населеного пункту с.Підгороднє Тернопільського району, не вийшла за межі наданих їй повноважень.

Згідно з вимогами ст.19 Конституції України, органи державної влади, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачений Конституцією та законами України.

Статтею 116 ЗК України передбачено, що громадяни набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень або за результатами аукціону.

Згідно п.2 ч.1 ст.21 Закону України «Про місцеві державні адміністрації» та п.«а» ч.1 ст.17 ЗК України визначено, що місцева державна адміністрація розпоряджається землями державної власності в межах, визначених цим Кодексом.

Частиною 2 ст.83 ЗК України передбачено, що у комунальній власності перебувають усі землі в межах населених пунктів, крім земель приватної та державної власності, а також земельні ділянки за їх межами, на яких розташовані об'єкти комунальної власності.

Колегія суддів погоджується з посиланням апелянта на те, що ОСОБА_6 правомірно набула право власності на спірну земельну ділянку у встановлений законом спосіб - на підставі договору купівлі-продажу земельної ділянки №808 від 26 липня 2013 року.

Відповідно до ст.328 ЦК України право власності набувається на підставах, що не заборонені законом, зокрема із правочинів. Право власності вважається набутим правомірно, якщо інше прямо не випливає із закону або незаконність набуття права власності не встановлена судом.

Включення спірної земельної ділянки до меж населеного пункту після набуття особою у встановлений законом спосіб права власності на таку земельну ділянку, не може мати наслідком припинення права власності на неї.

Наведене підтверджується правовою позицією ВС України від 26 жовтня 2016 року, яка висловлена по справі №6-805цс16.

Згідно з вимогами ст.11 ЦПК України суд розглядає цивільні справи не інакше як за зверненнями фізичних чи юридичних осіб, поданими відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених ними вимог і на підставі доказів сторін та інших осіб, які беруть участь у справі.

У відповідності до ст.ст.10, 60 ЦПК України кожна сторона зобов'язана довести ті обставини на які посилається як на підставу своїх вимог та заперечень.

У відповідності до ст.ст.57, 58 ЦПК України суд встановлює наявність або відсутність обставин, якими обґрунтовують свої вимоги і заперечення сторони, на підставі доказів, які містять інформацію щодо предмета доказування. Доказами є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення сторін, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.

Згідно ч.2 ст.59 ЦПК України обставини справи, які за законом мають бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування,

Згідно ч.3 ст.212 ЦПК України жоден доказ не має для суду наперед встановленого значення. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність та взаємний зв'язок доказів у їх сукупності.

Задовольняючи позов, судом першої інстанції надано не вірну оцінку обставинам справи, оскільки позивачем суду не було надано належних та допустимих доказів на підтвердження заявлених позовних вимог, а саме, що спірна земельна ділянка знаходиться в межах населеного пункту с.Підгороднє.

Висновки суду щодо наявності підстав для задоволення позовних вимог не відповідають обставинам справи та положенням матеріального закону.

Беручи до уваги всі встановлені судом факти і відповідні їм правовідносини, належність, допустимість і достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у сукупності колегія суддів приходить до висновку про те, що апеляційну скаргу слід задовольнити, рішення Тернопільського міськрайонного суду від 07 грудня 2015 року - скасувати та ухвалити нове, яким у задоволенні позову відмовити.

Керуючись ст.ст.307, 309, 313, 314, 316, 317, 319, 324, 325 ЦПК України, колегія суддів,-

В И Р І Ш И Л А:

Апеляційну скаргу представника ОСОБА_6 - МОЛЕНЯ Ростислава Богдановича - задовольнити.

Рішення Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 07 грудня 2015 року - скасувати.

Ухвалити нове рішення, яким в задоволенні позову в.о. прокурора Тернопільської області в інтересах держави в особі Підгороднянської сільської ради Тернопільського району Тернопільської області до Тернопільської районної державної адміністрації Тернопільської області, реєстраційної служби Тернопільського районного управління юстиції Тернопільської області, ОСОБА_8, ОСОБА_6, треті особи - Державна інспекція сільського господарства в Тернопільській області, відділ Держземагентства у Тернопільському районі Тернопільської області, ОСОБА_9 про визнання незаконними та скасування розпоряджень, рішень про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, витребування земельної ділянки - відмовити.

Рішення вступає в законну силу з моменту проголошення, однак може бути оскаржене безпосередньо до Вищого спеціалізованого Суду України з розгляду цивільних та кримінальних справ протягом двадцяти днів.

Головуючий - підпис

Судді - два підписи

З оригіналом згідно:

Суддя апеляційного суду Тернопільської області О.З. Костів