Ухвала суду № 63904947, 04.01.2017, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД 79018, м. Львів, вул. Чоловського, 2; e-mail: inbox@adm.lv.court.gov.ua; тел.: (0322)-61-58-10 У Х В А Л А

про повернення позовної заяви

04 січня 2017 року№813/24/17 м.Львів

Суддя Львівського окружного адміністративного суду Сасевич О.М., перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до адвоката Романик Наталії Миколаївни про визнання дій неправомірними, зобов'язання до вчинення дій,-

В С Т А Н О В И В :

На розгляд Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до адвоката Романик Наталії Миколаївни про визнання дій неправомірними, зобов'язання до вчинення дій.

Перевіривши матеріали позовної заяви, вважаю, що така підлягає поверненню з огляду на наступне.

Відповідно до пункту 2 частини 1 статті 107 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником).

Частинами 4, 5 статті 106 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що позовна заява підписується позивачем або його представником із зазначенням дати її підписання. Якщо позовна заява подається представником, то у ній зазначаються ім'я представника, його поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі є. Одночасно з позовною заявою подається довіреність чи інший документ, що підтверджує повноваження представника.

Згідно частини 1 статті 56 КАС України, сторона, а також третя особа в адміністративній справі можуть брати участь в адміністративному процесі особисто і (або) через представника.

Статтею 58 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що повноваження представників, які беруть участь в адміністративному процесі на основі договору, на здійснення представництва в суді повинні бути підтверджені довіреністю. Оригінали довіреностей або засвідчені підписом судді копії з них приєднуються судом до справи.

Повноваження законних представників підтверджуються документами, які стверджують займану ними посаду чи факт родинних, опікунських тощо відносин з особою, інтереси якої вони представляють.

Довіреність фізичної особи на ведення справи в адміністративному суді посвідчується нотаріусом або посадовою особою, якій відповідно до закону надано право посвідчувати довіреності.

В силу наведених положень Кодексу адміністративного судочинства, підписання позовної заяви позивачем чи уповноваженою ним особою необхідне для підтвердження справжності волевиявлення особи на звернення до суду та надає такому документу юридичної сили, й, відповідно, є підставою для виникнення відповідних процесуальних правовідносин.

Як вбачається, позовна заява від імені ОСОБА_1 підписана й подана до суду представником за довіреністю від 05.07.2016 року - ОСОБА_3, копія якої останньою була долучена до матеріалів позову.

Проте, згідно зазначеної довіреності, зокрема, представника ОСОБА_3 «уповноважено бути представником ОСОБА_1 в усіх судах, передбачених Законом України «Про судоустрій і статус суддів» та Європейському суді з прав людини, з усіма процесуальними правами та обов'язками, які надано законом позивачу, відповідачу, третій особі, іншим учасникам судового провадження повністю або частково, подання заперечень проти позову в будь-який час до закінчення судового розгляду, визнання позову повністю або частково, зміни підстав або предмета позову, збільшення або зменшення розміру позовних вимог, відмови від позову, досягнення примирення на будь-якій стадії процесу; в органах державної виконавчої служби з питань, пов'язаних з виконанням судових та інших рішень, подання від імені ОСОБА_1 виконавчих документів, подання та підпису всіх без винятку документів, необхідних для виконання наданих довіреністю повноважень, заяв, зокрема тих заяв, подання яких передбачено законодавством про нотаріат (у тому числі про сімейний стан та щодо майна, яке не є предметом спільної сумісної власності тощо), скарг, у т.ч. апеляційних, касаційних, до Європейського суду та знати про дату, час та місце судового розгляду, про всі судові рішення, які ухвалюватимуться у справах та стосуватимуться його інтересів; знайомитися із матеріалами справ, заявляти клопотання і відводи, давати усні та письмові пояснення, доводи та заперечення; подавати докази, брати участь у дослідженні доказів; висловлювати думку з питань, які виникатимуть під час розгляду справ, задавати питання іншим особам, які беруть участь у справі, свідкам, експертам, спеціалістам, перекладачам; подавати заперечення проти клопотань, доводів, міркувань інших осіб; знайомитися з технічним записом та журналом судового засідання і подавати письмові зауваження на них; робити із матеріалів справи виписки, знімати копії з матеріалів справи, одержувати копії судових рішень; оскаржувати судові рішення у частині, що стосується прав і інтересів ОСОБА_1, знайомитися з матеріалами виконавчого провадження, давати усні або письмові пояснення, заявляти відводи, оскаржувати дії (бездіяльність) державного виконавця, про поновлення строку пред'явлення виконавчого документу до виконання, про відмову від стягнення і повернення виконавчого документа, укласти мирову угоду про закінчення виконавчого провадження, оспорювати належність майна і його оцінку, подавати письмові заперечення проти розрахунку державного виконавця щодо розподілу коштів між стягувачами та користуватися іншими правами, наданими законодавством; подавати та підписувати документи, в т.ч. заяви, будь-які скарги, апеляції тощо, одержувати документи, що стосуватимуться прав та законних інтересів фізичних, юридичних та інших осіб, в т.ч. виконавчі, сплачувати за ОСОБА_1 у разі потреби судові витрати та інші платежі, одержувати документи, що стосуватимуться його прав та законних інтересів, в т.ч. виконавчі, рішення, свідоцтва на підтвердження права власності та інші дозволи тощо, сплачувати за нього у разі потреби державне мито (плату), судові витрати та інші платежі, вирішувати питання, пов'язані з реєстрацією місця проживання чи зняття його з реєстрації місця знаходження, а також інші питання, пов'язані з довіреністю» тощо.

У той же час, слід зауважити, що вищевказаний перелік повноважень є конкретно визначеним і вичерпним.

Таким чином, як встановлено, повноважень на підписання позовної заяви та на звернення від імені ОСОБА_1 до Львівського окружного адміністративного суду з даним позовом саме ОСОБА_3, довіреністю від 05.07.2016 року не передбачено. При цьому, іншого документа на підтвердження повноважень зазначеної особи, зокрема, щодо права підписання позовної заяви до суду також не подано.

Враховуючи, що статтями 49, 51, 59 Кодексу адміністративного судочинства України, якими регламентуються процесуальні права осіб, які беруть участь у справі, сторін, та повноваження представників, не передбачене право представників на підписання позовної заяви, таке право має бути окремо передбачено у довіреності.

Отже, представник ОСОБА_3 не має повноважень на підписання й подання до суду позовної заяви від імені ОСОБА_1 на підставі довіреності від 05.07.2016 року.

Згідно з вимогами пункту 4 частини 3 статті 108 Кодексу адміністративного судочинства України, позовна заява повертається позивачеві, якщо позовну заяву від імені позивача подано особою, яка не має повноважень на ведення справи.

З огляду на те, що права, надані вказаною довіреністю ОСОБА_3 як представнику позивача не наділяють її правом підпису та звернення в інтересах позивача до адміністративного суду із позовною заявою, а тому слід вважати, що позовну заяву від імені ОСОБА_1 подано особою, яка не має повноважень на ведення справи.

Отож, за таких обставин, позовна заява з усіма додатками підлягає поверненню позивачу.

Керуючись ст.ст.58, 106, 107, 108, 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -

У Х В А Л И В :

Позовну заяву ОСОБА_1 до адвоката Романик Наталії Миколаївни про визнання дій неправомірними, зобов'язання до вчинення дій повернути позивачу.

Копію ухвали про повернення позовної заяви невідкладно надіслати позивачу, разом із позовною заявою й усіма доданими до неї матеріалами.

Роз'яснити позивачу, що повернення позовної заяви не позбавляє його права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. У разі якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні або згідно з частиною третьою статті 160 цього Кодексу, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Ухвала суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному ст.254 КАС України.

Суддя Сасевич О.М.