Постанова № 6389726, 04.03.2009, Кам'янець-Подільський міськрайонний суд Хмельницької області

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04 березня 2009 року

Кам’янець-Подільський міськрайонний суд Хмельницької області

в складі: головуючої судді - Талалай О. І.

при секретарі - Рачковській Т. О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Кам’янець- Подільський справу за адміністративним позовом ТзОВ «Альянс-1» до виконавчого комітету Кам’янець-Подільської міської ради про визнання частково незаконним рішення конкурсного комітету по проведенню конкурсу на перевезення пасажирів та визнання частково недійсними результатів конкурсу, -

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся з позовом до виконавчого комітету міської ради про визнання незаконним рішення конкурсного комітету по проведенню конкурсу на перевезення пасажирів на автобусних маршрутах загального користування у місті Кам’янець-Подільський від 25 вересня 2007 року – в частині зняття з конкурсу ТзОВ «Альянс-1» та визнання недійсними результатів конкурсу в частині визнання переможцем конкурсу ДП «Вєрон» по маршруту № 22 «Польські фільварки – ВАТ «М’ясокомбінат».

В обґрунтування позову вказує, що в газеті «Кам’янець-Подільський Вісник» 03.08.2007 року було розміщено оголошення про проведення конкурсу на перевезення пасажирів на автобусних маршрутах загального користування. Товариство, яке вже працювало на маршруті № 22, подало заявку на участь у конкурсі по даному маршруту. Відповідно до вимог ст. 46 Закону України «Про автомобільний транспорт» і п. 12 Порядку проведення конкурсу на перевезення пасажирів на автобусному маршруті загального користування ТзОВ «Альянс-1» подало всі необхідні документи, які були прийняті без будь-яких зауважень. Виявлені при проведенні 14.09.2007 року технічного огляду транспортних засобів недоліки на час проведення конкурсу фактично усунули, так як згідно укладеного з Державним автотранспортним науково-дослідним і проектним інститутом договору провели переобладнання транспортних засобів. ГАЗ-322132-14 державний номер НОМЕР_1 2004 року випуску зняли з конкурсу у зв’язку з відсутністю документів на газове обладнання. Проте рішенням конкурсного комітету ТзОВ «Альянс-1» було незаконно знято з конкурсу, а переможцем визнано ДП «Вєрон».

Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнала і пояснила, що конкурс на перевезення пасажирів на автобусних маршрутах загального користування проводився згідно діючого законодавства та рішення виконавчого комітету № 942 від 17.05.2007 року. Позивач подав заявку на участь в конкурсі та всі необхідні документи. Із-за несправності транспортних засобів ТзОВ «Альянс-1» їх технічний огляд робочою групою 07.08.2007 року проведений не був. При його проведенні 14.09.2007 року виявлено ряд недоліків, які зафіксовані в актах технічного огляду транспортних засобів претендента на перевезення. Основні недоліки - це відсутність документів на газове обладнання і те, що автобуси належали до транспортних засобів не загального призначення, які не могли використовуватися на маршрутах загального призначення. Товариству було надано час на усунення недоліків. На час проведення конкурсу 25.09.2007 року ТзОВ «Альянс-1» надало договір з Державним автотранспортним науково-дослідним і проектним інститутом на проведення переобладнання транспортних засобів, проте роботи по переобладнанню проведені не були, зміни в свідоцтва про реєстрацію не внесені. Рішенням конкурсного комітету позивача зняли з конкурсу за невідповідність автобусів умовам конкурсу на пасажирські перевезення, оскільки його метою є створення безпечних та комфортних умов пасажирських перевезень.

Представники третьої особи – ДП «Вєрон» в судовому засіданні проти задоволення позову заперечують, так як проведення конкурсу і рішення конкурсного комітету відповідають вимогам закону.

Заслухавши осіб, які беруть участь у справі, вивчивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню частково.

Встановлено, що відповідно до вимог ст. 44 Закону України «Про автомобільний транспорт», Порядку проведення конкурсу на перевезення пасажирів на автобусному маршруті загального користування, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 19.01.2003 року № 139, Умов організації перевезень пасажирів на автобусних маршрутах загального користування та проведення конкурсу у м. Кам’янець-Подільський, затверджених рішенням виконавчого комітету Кам’янець-Подільської міської ради № 942 від 17.05.2007 року проводився конкурс на перевезення пасажирів на автобусних маршрутах загального користування у місті Кам’янець-Подільський.

ТзОВ «Альянс-1» подало заявку на участь у даному конкурсі та необхідні документи, які були зареєстровані в журналі реєстрації документів, а тому вважаються прийнятими згідно п. 3.5 Умов...

Рішенням конкурсного комітету від 25 вересня 2007 року, яке затверджено рішенням виконавчого комітету міської ради № 2180 від 11.10.2007 року, позивач був знятий з конкурсу за невідповідність автобусів умовам конкурсу на пасажирські перевезення.

При прийнятті даного рішення конкурсний комітет вийшов за межі наданих йому повноважень, так як нормативно-правовими актами, що регулюють порядок (умови) проведення конкурсу на перевезення пасажирів на автобусних маршрутах загального користування не передбачено право зняття претендента з конкурсу.

Тому рішення конкурсного комітету в частині зняття ТзОВ «Альянс-1» з конкурсу слід визнати незаконним.

Проте, суд вважає, що участь позивача в конкурсі не вплинула б на результати конкурсу.

Згідно п. п. 23-27 Порядку… і п. 4.5 Умов… переможцем конкурсу визнається претендент, який, крім максимальної суми набраних балів, відповідає кваліфікаційним вимогам до пасажирських перевізників.

ТзОВ «Альянс-1» таким кваліфікаційним вимогам станом на 25 вересня 2007 року не відповідало, так як належні йому транспортні засоби ГАЗ-322132 державний номер 0004-40 ХМ і ГАЗ-322132 державний номер 004-50 2003 року випуску згідно свідоцтв про реєстрацію відносилися до категорії не загального призначення.

Позивачем було отримано висновок науково-технічної експертизи від 24.09.2007 року про можливість переобладнання автобусів. Проте відповідно до даного висновку використовувати автобуси для перевезення пасажирів за маршрутами загального користування можливо лише після підтвердження відповідності його конструкції вимогам до автобусів загального призначення класу С за ГСТУ 60.2-00017584-011-2001. Технічна експертиза про відповідність технічного стану транспортного засобу вимогам безпеки дорожнього руху та вимогам висновків науково-технічної експертизи від 24.09.2007 року була проведена 01 жовтня 2007 року, що підтверджується копіями актів № 7/215 і № 7/216. Із оглянутих в судовому засіданні оригіналів і приєднаних до справи копій свідоцтв про реєстрацію транспортного засобу загального призначення видно, що видані вони 04 жовтня 2007 року.

Таким чином, суд не знаходить підстав для визнання недійсними результатів конкурсу в частині визнання переможцем конкурсу ДП «Вєрон» по маршруту № 22 «Польські фільварки – ВАТ «М’ясокомбінат».

Керуючись ст. ст. 158 -160 КАС України, -

П О С Т А Н О В И В :

Позов задоволити частково.

Визнати частково незаконним рішення конкурсного комітету по проведенню конкурсу на перевезення пасажирів на автобусних маршрутах загального користування у м. Кам’янець-Подільський від 25 вересня 2007 року – в частині зняття з конкурсу ТзОВ «Альянс-1».

В позові ТзОВ «Альянс-1» до виконавчого комітету Кам’янець-Подільської міської ради про визнання частково недійсними результатів конкурсу на перевезення пасажирів від 25 вересня 2007 року в частині визнання переможцем конкурсу ДП «Вєрон» по маршруту № 22 «Польські фільварки – ВАТ «М’ясокомбінат» - відмовити.

На постанову може бути подано заяву про апеляційне оскарження протягом 10 днів з дня складання постанови в повному обсязі та апеляційну скаргу протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження з направленням її копії апеляційній інстанції або в порядку ст. 186 ч. 5 КАС України до Львівського апеляційного адміністративного суду через міськрайонний суд.

Суддя: