Постанова № 6389213, 28.07.2008, Крюківський районний суд м. Кременчука

Справа № 2а-48/2008 р.

Категорія справи 48

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 липня 2008 року Крюківський районний суд М.Кременчука Полтавської області в складі: головуючого судді - Дядечко І.І.., при секретарі - Монт А.Ю.,

за участю: представників позивача - юридичної особи малого приватного підприємства «Ребоб» - ОСОБА_1, ОСОБА_2, представника відповідача - органу місцевого самоврядування Кременчуцької міської ради - ОСОБА_3,

представника третьої особи - юридичної особи товариства з обмеженою відповідальністю «Техно-комплекс» - ОСОБА_4, ОСОБА_5, представника третьої особи - управління містобудування та архітектури -ОСОБА_6, розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Кременчуці цивільну справу за адміністративним позовом малого приватного підприємства «Ребоб» в особі представника ОСОБА_1 до Кременчуцької міської ради про визнання рішення сесії Кременчуцької міської ради недійсним,

ВСТАНОВИВ:

Позивач - МПП «Ребоб» в особі представника ОСОБА_1 - звернулося до суду з позовом, де просить винести постанову, якою визнати рішення XIX сесії Кременчуцької міської ради V-ro скликання з питання затвердження акту відведення земельної ділянки по вул. Салганній в ОСОБА_7 та передачі цієї земельної ділянки в оренду - недійсним. Судові витрати просить покласти на відповідача.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав в повному обсязі, мотивуючи їх тим, що МПП «Ребоб» для розширення виробничих потужностей має потребу в оренді земельної ділянки по вул. Салганній в м.Кременчуці, яка є суміжною ділянкою по цій же вулиці та перебуває в складі земель запасу. Для реалізації наміру з отримання цієї ділянки в оренду підприємством було замовлено та виготовлено містобудівне обгрунтування розміщення об'єкту, замовлено в Харьківському промбудпроект науково-дослідному інституті висновок про використання вільної території, що прилегла до промислової бази підприємства по вул. Салганній в ОСОБА_7. При цьому було отримано інформацію про наявність обмежень та обтяжень на цю земельну ділянку, в зв'язку з чим підприємство звернулось 13.06.2007 року до Кременчуцького міського голови з клопотанням про вибір земельної ділянки для розміщення складської бази. Подання цієї заяви підтверджується відміткою на примірнику цієї заяви, до якої було додано графічні матеріали та інші документи. Також 19.06.2007 року вони звернулись до Кременчуцької міської ради з клопотанням про відведення земельної ділянки на умовах оренди та про надання в оренду земельної ділянки, згідно з яким просили надати дозвіл на розроблення проекту відведення земельної дліянки по вул. Салганній в ОСОБА_7 та повторно надали графічні та інші матеріали, а також розроблений Інститутом висновок про доцільність виділення цієї земельної ділянки в оренду. Подання цього клопотання підтверджується копією поштової квитанції та поштовим повідомлення про вручення листа 21.06.2007 року. Зазначені клопотання були залишені Кременчуцькою міською радою без відповіді та належного реагування. Випадково в лютому 2008 року підприємству стало відомо про те, що 30.10.2007 року Кременчуцька міська рада прийняла рішення про передачу земельної ділянки, відносно якої ними було подано заяву про оренду, іншому підприємству. Вважає, що таке рішення відповідача є неправомірним, оскільки в порушення вимог ст. 16 Закону України «Про оренду землі» не проведено аукціону або конкурсу щодо набуття права оренди земельної ділянки, а саму

земельну ділянку за наявності двох заявок на оренду було передано в оренду іншій особі. Про таке рішення відповідача підприємству стало відомо після того, як спірна земельна ділянка була огороджена парканом. На запит від 08.02.2008 року копія спірного рішення їм не надіслана.

Представник відповідача з позовом не погодився, суду пояснив, що 29.05.2007 року до міського голови звернулося ТОВ «Техно-комплекс» з клопотанням розглянути питання про вибір земельної ділянки орієнтовною площею 1,1 га для розміщення бази по виготовленню металоконструкції пожежегасіння та обслуговуванню вогнегасників. Постійно діюча депутатська комісія з питань вибору земельних ділянок протоколом № 18 від 31.05.2007 року погодила розташування бази по виготовленню металоконструкції пожежегасіння та обслуговування вогнегасників по вул. Салганній. Кременчуцька міська рада рішенням від 30.10.2007 року «Про надання, вилучення та оформленням земельних ділянок в оренду фізичним і юридичним особам в ОСОБА_7» затвердила ТОВ «Техно-комплекс» проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки в районі складів по вул. Салганній, 14-Б, та передала ділянку площею 11000 кв.м. в оренду терміном на один рік. МПП «Ребоб» звернулося до Кременчуцького міського голови та до Кременчуцької міської ради пізніше, ніж ТОВ «Техно-комплекс».

Представник третьої особи - управління містобудування та архітектури, з позовом не погодився, при цьому дав пояснення аналогічні поясненням представника відповідача.

Представник третьої особи - товариства з обмеженою відповідальністю «Техно-комплекс», з позовом не погодився, при цьому суду пояснив, що позивач не довів, що виділена ТОВ «Техно-комплекс» земельна ділянку пунктом 47 рішення XIX сесії 5 скликання Кременчуцької міської ради Полтавської області від 30.10.2007 року і земельна ділянку, на яку претендував МПП «Ребоб» є ідентичними. У позивача відсутні належні документи, які б свідчити про те, що мова йде про ту саму земельну ділянку. У Кременчуцької міської ради не було підставі для відмови ТОВ «Техно-комплекс» у виділенні вказаної земельної ділянки та виставленні цієї ділянки на конкурс.

Представник третьої особи - управління земельних ресурсів ОСОБА_7 - про час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином, однак в судове засідання не з'явився, при цьому надав суду клопотання, де просить справу слухати за його відсутності.

Суд, вислухавши представників сторін, вивчивши матеріали справи, проаналізувавши та оцінивши надані докази приходить до наступних висновків:

Статтею 143 Конституції України визначено, що територіальні громади села, селища, міста безпосередньо або через утворені ними органи місцевого самоврядування вирішують питання місцевого значення, віднесені законом до їхньої компетенції.

Згідно з п.п.34 п. 1 ст.26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» до виключної компетенції міських рад відноситься вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин.

За правилами ст. 12 Земельного кодексу України до повноважень міських рад у галузі земельних відносин на території міст належить: розпорядження землями територіальних громад; надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності відповідно до цього Кодексу; вирішення інших питань у галузі земельних відносин відповідно до закону.

Судом встановлено, що 29 травня 2007 року товариство з обмеженою відповідальністю «Техно-комплекс» звернулося до голови міської ради з клопотанням про вибір земельної ділянки орієнтовною площею 1, 1 га для розміщення бази по виготовленню металоконструкцій пожежегасіння та обслуговуванню вогнегасників за адресою: Полтавська область, ОСОБА_7, вул. Салганна. Постійно діюча депутатська комісія з питань вибору земельних ділянок протоколом № 18 від 31.05.2007 року погодила розташування бази за вказаною адресою.

МПП «Ребоб» 13.06.2007 року звернулося до голови міської ради з клопотанням про вибір земельної ділянки орієнтовною площею 0, 8735 га для розміщення складської бази за адресою: м.Кременчук, вул. Салганна, 14-Б. Постійно діюча депутатська комісія з питань вибору земельних ділянок протоколом № 20 від 22.06.2007 року не погодила розташування бази за вказаною адресою. При цьому вирішено повернутися до розгляду клопотання після звільнення самовільно захопленої земельної ділянки.

Повідомлення про прийняте рішення направлено на адресою МПП «Ребоб» 06.07.2007 року за вих.№ 11-21/4-2060. Крім того, 06.08.2007 року керівником підприємства ОСОБА_8 отримано документи, про що свідчить підпис на вказаному повідомленні.

Відповідно до Порядку вибору земельних ділянок для розміщення об'єктів, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 31 березня 2004 року № 427 сільська, селищна, міська рада, районна, Київська чи Севастопольська міська держадміністрація реєструє клопотання в день його подання з присвоєнням реєстраційного номера, розглядає клопотання і в п'ятиденний строк після реєстрації надсилає постійно діючій комісії з питань вибору земельних ділянок для розміщення об'єктів (далі - комісія), утвореній відповідною радою або держадміністрацією. Результати роботи комісії оформляються актом. Акт вибору земельних ділянок для розміщення об'єктів підписується головою і членами комісії, скріплюється печатками і разом з матеріалами, що використовувалися під час його складання, передається юридичній особі, для подання до сільської, селищної, міської ради, районної, Київської чи Севастопольської міської держадміністрації з метою прийняття відповідного рішення.

03.07.2007 року у відповідності до вимог вищевказаного Порядку складено Акт вибору земельної ділянки для розміщення бази по виробництву металоконструкцій пожежегасіння та обслуговування вогнегасників в районі складів по вул. Салганній, 14-Б в промрайоні «Занасип».

В подальшому, рішенням XIX сесії Кременчуцької міської ради Полтавської області V скликання від 30 жовтня 2007 року «Про надання, вилучення та оформлення земельних ділянок в оренду фізичним і юридичним особам в ОСОБА_7» (п.47) затверджено товариству з обмеженою відповідальністю «Техно-комплекс» (ідентифікаційни код 33588827) проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва бази по виробництву металоконструкцій пожежегасіння та обслуговування вогнегасників в районі складів по вул. Салганній, 14-Б. Передано товариства з обмеженою відповідальністю «Техно-комплекс» за умови виконання п.47.1 цього рішення, в оренду терміном на один рік земельну ділянку площею 11000 кв.м., в тому числі по угіддях: 71 - Інші відкриті землі без рослинного покриву або з незначним рослинним покривом - 11000 кв.м., за рахунок земель не наданих у власність та користування в межах населених пунктів (які не надані у тимчасове користуванн) для будівництва бази по виробництву металоконструкцій пожежегасіння та обслуговування вогнегасників в районі складів по вул. Салганній, 14-Б. Пунктом 47.1 цього рішення зобов'язано ТОВ «Техно-комплекс» вчинити певні дії щодо оформлення документації на користування земельною ділянкою та виконувати обов'язки землекористувача відповідно до ст.96 Земельного кодексу України.

Відповідно до ст.6 Закону України «Про оренду землі» орендарі набувають права оренди земельної ділянки на підставах і в порядку, передбачених Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, Господарським кодексом України, цим та іншими законами України і договором оренди землі.

За правилами ч.1 ст. 124 Земельного кодексу України передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підсгаві рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування шляхом укладення договору оренди земельної ділянки.

Таким чином, суд вважає, що ТОВ «Техно-комплекс» отримало право оренди земельної ділянки у встановленому законом порядку.

При цьому, суд приймає до уваги заперечення представника III особи ТОВ «Техно-комплекс» стосовно того, що позивач не довів, що виділена ТОВ «Техно-комплекс» земельна

ділянка і земельна ділянка, на яку претендував позивач, є ідентичними, оскільки з наданої суду позивачем інформації про наявність обмежень та обтяжень на земельну ділянку по вул. Салганній в районі території ТОВ «Котлогаз» вбачається, що ділянка, на яку претендувало МПП «Ребоб» розташована в районі території ТОВ «Котлогаз», а виділена земельна ділянка ТОВ «Техно-комплекс» - в районі складів в промрайоні «Занасип». Крім того, з витягу з протоколу № 20 від 22.06.2007 року постійно діючої депутатської комісії з питань вибору земельних ділянок вбачається, що земельна ділянка, на яку претендувало МПП «Ребоб» є самовільно захопленою. Як встановлено судом, земельна ділянка, надана в оренду ТОВ «Техно-комплекс» такого статусу не мала.

Судом не приймаються до уваги відомості про те, що МПП «Ребоб» зверталося до Кременчуцької міської ради з клопотанням про відведення земельної ділянки на умовах оренди та надання в оренду земельної ділянки від 19.06.2007 року (вих.№ 01/533), оскільки відомості з цього питання, надані сторонами носять суперечливий характер. Так, з наданих позивачем письмових доказів, зокрема, копії повідомлення про вручення поштового відправлення вбачається, що відповідач отримав дане клопотання 21.06.2007 року, а відповідно до повідомлення керуючого справами виконкому міської ради, зазначений лист канцелярія не отримувала.

Таким чином, приймаючи до уваги вищевикладене, суд не знаходить підстав для визнання недійсним рішення сесії міської ради з питання затвердження акту відведення земельної ділянки та передачі цієї земельної ділянки в оренду, оскільки воно прийнято у відповідності до вимог законодавства, а тому приходить до висновку, що позов задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.ст.7, 11, 71, 159-163 КАС України, ст. 143 Конституції України, ст.ст. 12, 124 Земельного Кодексу України, ст.26 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", ст.6 Закону України «Про оренду землі», суд, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позову малого приватного підприємства «Ребоб» в особі представника ОСОБА_1 до Кременчуцької міської ради про визнання рішення сесії Кременчуцької міської ради недійсним - відмовити.

Заява про апеляційне оскарження постанови може бути подана протягом десяти днів з дня її проголошення.

Апеляційна скарга на постанову може бути подана протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.