Рішення № 6389176, 08.04.2009, Господарський суд Тернопільської області

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

"08" квітня 2009 р.Справа № 6/31-540 Господарський суд Тернопільської області

у складі судді Шумського І.П.

Розглянув справу

за позовом Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 АДРЕСА_1

до відповідача №1 Тернопільської районної державної адміністрації майдан Перемоги, 1, м.Тернопіль, 46000

відповідача №2 Тернопільської регіональної філії Державного підприємства "Центр державного земельного кадастру" вул. Текстильна, 18, м. Тернопіль, 46000

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Управління земельних ресурсів у Тернопільському районі, вул. Кривоноса, 10, м. Тернопіль.

про спонукання до укладення договору оренди земельної ділянки

за участю представників сторін:

позивача: ОСОБА_2,

відповідача №1 Гринишин П.О.,

відповідача №2 Бібік Г.С.,

третьої особи: не зявився

Суть справи:

Підприємець ОСОБА_1 звернувся в господарський суд Тернопільської області з позовом до Тернопільської районної державної адміністрації (відповідача №1), Тернопільської регіональної філії Державного підприємства "Центр державного земельного кадастру" (відповідач№2), за участю третьої особи - Управління земельних ресурсів у Тернопільському районі про зобовязання укласти та зареєструвати договір оренди земельної ділянки площею 0,80га (кадастровий номер 6125281900:01:001:2036) терміном на 5 років для будівництва деревообробного комбінату за рахунок земель загального користування (пасовищ) за межами населеного пункту на території Великоглибочецької сільської ради.

Представник третьої особи, участь якого не визнавалась обовязковою, в судове засідання не зявився, хоча про час і місце слухання справи повідомлявся належним чином, у тому числі в порядку, передбаченому ст.64 ГПК України, пунктом 3.5.11 Інструкції з діловодства в господарських судах України, затвердженою наказом Вищого господарського суду України від 10.12.2002 N 75 та пунктом 19 інформаційного листа Вищого господарського суду України від 13.08.2008 р. N 01-8/482. Його неявка не перешкоджає розгляду справи по суті.

У відзиві на позов та усних поясненнях представника, відповідач №1 позову не визнав, посилаючись на те, що у період розгляду заяви позивача щодо погодження матеріалів вибору земельної ділянки та надання дозволу на складання проекту землеустрою, до земельного законодавства України внесено зміни, згідно з якими передача земельних ділянок комунальної або державної власності в оренду здійснюється за результатами аукціону.

Представник відповідача №2 проти заявлення позову до Державного підприємства "Тернопільська регіональна філія центру державного земельного кадастру" заперечив з огляду на його безпідставність.

В судовому засіданні учасникам процесу роз'яснено, належні їм права та обов'язки передбачені ст. ст. 20,22,81-1 ГПК України.

За відсутності відповідного клопотання аудіозапис судового засідання не здійснювався.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, суд встановив наступне:

17 липня 2006 року рішенням 1 сесії 5 скликання Великоглибочецької сільської ради №59, клопотання підприємця ОСОБА_1 вирішено позитивно та надано згоду на вибір матеріалів попереднього погодження місця розташування земельної ділянки площею 0,80га, для комерційного використання а саме: будівництва деревообробного комбінату, за рахунок земель загального користування (пасовищ) за межами населеного пункту села Великий Глибочок Тернопільського району, Тернопільської області.

Розпорядженням голови Тернопільської районної державної адміністрації № 470 від 08 червня 2007р. позивачу було надано дозвіл на вибір в оренду терміном на 5 (п'ять) років земельної ділянки загальною площею 0,80 га для згаданих цілей за рахунок земель сільськогосподарського призначення (землі загального користування (пасовища) за межами населеного пункту на території Великоглибочецької сільської ради.

Комісією, створеною розпорядженням голови Тернопільської районної державної адміністрації № 315 від 10 червня 2005р., проведено вибір земельної ділянки, про що 14 червня 2007 року складено Акт.

Відповідно до змісту Акта, ознайомившись з існуючим станом земельної ділянки, зважаючи на доцільність будівництва деревообробного комбінату, термін оренди, відсутність на ній будівель, споруд та зелених насаджень, комісія прийшла до висновку про те, що запропонована земельна ділянка площею 0,8 га, розташована на території Великоглибочецької сільської ради, передбачена для будівництва деревообробного комбінату відповідає санітарним, екологічним, протипожежним вимогам та законодавству по охороні навколишнього природного середовища.

Даний Акт затверджено Розпорядженням голови Тернопільської районної державної адміністрації № 654 від 27 липня 2007року.

Крім того, підприємцем ОСОБА_1 отримано:

- висновок Державного управління охорони навколишнього природного середовища у Тернопільській області № 3-3/2995/3119 від 13.07.2007р. про погодження матеріалів вибору земельної ділянки площею 0,80 га для будівництва деревообробного комбінату на території Великоглибочецької сільської ради;

- висновок Тернопільського районного відділу земельних ресурсів № 756 від 09.08.2007р. про погодження місця розташування земельної ділянки, що відводиться підприємцю ОСОБА_1 в оренду терміном на 5 років для будівництва деревообробного комбінату загальною площею 0,80 га за рахунок земель за межами населеного пункту на території Великоглибочецької сільської ради Тернопільського району;

- розрахунок розміру втрат сільськогосподарського виробництва, спричинених вилученням сільськогосподарських угідь, який затверджено розпорядженням голови Тернопільської районної державної адміністрації № 192 від 14.03.2008р;

- висновок відділу містобудування та архітектури, житлово-комунального господарства Тернопільської районної державної адміністрації № 392 від 15.08.2007р. про погодження місця розташування земельної ділянки, що відводиться підприємцю ОСОБА_1 в оренду на 5 років для будівництва деревообробного комбінату загальною площею 0,80 га за рахунок земель сільськогосподарського призначення (землі загального користування - пасовища) за межами населеного пункту на території Великоглибочецької сільської ради Тернопільського району;

- висновок Тернопільської обласної комунальної інспекції охорони пам'яток історії та культури № 1378 від 20.08.2007р. відповідно до якого на земельній ділянці, що відводиться позивачу під будівництво деревообробного комбінату, в результаті проведеного обстеження об'єктів культурної спадщини (археології, історії та мистецтва) не виявлено, а відтак інспекція не заперечує проти виділення земельної ділянки площею 0,80 га, що відводиться ПП ОСОБА_1 під будівництво деревообробного комбінату;

- висновок Тернопільської районної СЕС щодо вибору (відведення) земельної ділянки під забудову № ЗО від 31.08.2007р. згідно з яким земельна ділянка площею 0,80 га придатна для будівництва деревообробного комбінату та не вплине на навколишнє середовище і гігієнічні умови проживання населення при дотриманні вимог санітарного законодавства;

- висновок Тернопільського обласного управління лісового та мисливського господарства № 42 від 20.11.2007р. у якому управління не заперечує проти надання ПП ОСОБА_1 в оренду терміном на 5 років земельної ділянки площею 0,80 га за рахунок земель загального користування (пасовище) під будівництво деревообробного комбінату за межами населеного пункту на території Великоглибочецької сільської ради Тернопільського району.

22 серпня 2007 року Управління земельних ресурсів у Тернопільському районі видало довідку за № 327 про присвоєння земельній ділянці площею 0,80 га, відведеній ОСОБА_1 для будівництва деревообробного комбінату, кадастрового номера 6125281900:01:001:2036 з визначенням права використання земельної ділянки - право оренди землі.

Даних про претендування на спірну земельну ділянку інших осіб сторонами не подано.

16 січня 2008 року позивач звернувся до Тернопільської районної державної адміністрації із заявою-клопотанням (реєстраційний номер 42) про погодження матеріалів вибору та надання дозволу на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки.

Факт звернення позивача із вищевказаною заявою, підтверджує і відповідач у своєму відзиві та усних поясненнях представника.

Однак, станом на час розгляду справи в суді, заява ОСОБА_1 Тернопільською районною державною адміністрацією не розглянута, що стало підставою звернення позивача до суду.

Оцінивши зібрані у справі докази, суд прийшов до висновку про необхідність часткового задоволення позовних вимог

За змістом п. 4 ч. 3 ст. 129 Конституції України, ст.ст.4-3,33,34 ГПК України кожна сторона повинна довести належними і допустимими доказами ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Правовідносини, повязані з орендою землі, регулюються Земельним кодексом України, Законом України „Про оренду землі”, Цивільним кодексом України, іншими Законами України, постановами Кабінету Міністрів України у випадках, передбачених законом, а також договором оренди землі.

Стаття 1 Закон України “Про оренду землі” (161-14) визначає оренду землі як засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності.

Згідно з 1 статті 6 Закону України “Про оренду землі” орендарі набувають права оренди земельної ділянки на підставах і в порядку, передбачених Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, Господарським кодексом України, цим та іншими законами України і договором оренди землі.

Частина 2 статті 16 Закону України «Про оренду землі»встановлює, що укладення договору оренди земельної ділянки із земель державної або комунальної власності здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування - орендодавця, прийнятого у порядку, передбаченому Земельним кодексом України або за результатами аукціону.

Відповідно до ч.3 п.1 розділу Х Перехідних положень ЗК України, у разі прийняття відповідними органами рішення про погодження місця розташування об'єкта або про надання дозволу на розроблення проекту відведення земельної ділянки до 1 січня 2008 року передача в оренду таких земельних ділянок із земель державної та комунальної власності здійснюється без проведення земельних торгів (аукціонів).

Стаття 123 ЗК України визначає, що надання земельних ділянок державної або комунальної власності у користування здійснюється на підставі рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування.

Особа, зацікавлена в одержанні у користування земельної ділянки із земель державної або комунальної власності за проектом її відведення, звертається з клопотанням про вибір місця розташування земельної ділянки до відповідної сільської, селищної, міської, районної, обласної ради, Кабінету Міністрів України, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, місцевої державної адміністрації (ч.2 ст. 123 ЗК України).

Розроблений проект відведення земельної ділянки, в порядку п.6 ст.123 ЗК України погоджується з територіальним органом виконавчої влади з питань земельних ресурсів, органом містобудування і архітектури та охорони культурної спадщини, природоохоронним і санітарно-епідеміологічним органами, а також з відповідним органом виконавчої влади з питань лісового або водного господарства (у разі вилучення (викупу), надання, зміни цільового призначення земельних ділянок лісогосподарського призначення чи водного фонду).

Відповідно до п.7 ст. 123 ЗК України, погоджений проект відведення земельної ділянки після одержання позитивного висновку державної землевпорядної експертизи у випадках, передбачених законом, подається разом з клопотанням про надання земельної ділянки до відповідної державної адміністрації, Ради міністрів Автономної Республіки Крим або сільської, селищної, міської, районної, обласної ради, які розглядають його в місячний строк і в межах своїх повноважень, визначених цим Кодексом, приймають рішення про надання земельної ділянки у користування.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач отримав усі необхідні погодження та дозволи і 16 січня 2008 року звернувся до відповідача із заявою про погодження матеріалів вибору та отримання дозволу на складання проекту землеустрою.

Однак, Тернопільська райдержадміністрація у місячний термін, тобто до 16 лютого 2008 року, заяву підприємця ОСОБА_1 не розглянула.

З врахуванням наведеного, суд критично оцінює посилання відповідача на застосування до спірних правовідносин положень, встановлених Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо сприяння будівництву»№ 509-VІ від 16.09.2008р. відповідно до якого надання в оренду земельних ділянок, які знаходяться у комунальній або державній власності здійснюється за результатами аукціону.

За таких обставин, позовні вимоги в частині зобовязання Тернопільської районної державної адміністрації укласти з Підприємцем ОСОБА_1 договір оренди земельної ділянки площею 0,80га (кадастровий номер 6125281900:01:001:2036) терміном на 5 років для будівництва деревообробного комбінату за рахунок земель загального користування (пасовищ) за межами населеного пункту на території Великоглибочецької сільської ради підлягають задоволенню.

Щодо зобовязання Тернопільської регіональної філії Державного підприємства "Центр державного земельного кадастру" зареєструвати договір оренди, то з врахуванням обставин справи, заперечень відповідача №2, така вимога є передчасною, а тому підстав для її задоволення у суду немає.

Відповідно до ст.ст. 44,49 ГПК України, судові витрат відшкодовуються позивачу пропорційно до задоволених вимог

На підставі наведеного, керуючись ст.ст.1,2,4-3,12,33,34,43,44,49,82-85 ГПК України, суд

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити частково.

1. Зобовязати Тернопільську районну державну адміністрацію (майдан Перемоги, 1, м.Тернопіль) укласти з Фізичною особою - підприємцем ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, код НОМЕР_1) договір оренди земельної ділянки площею 0,80га (кадастровий номер 6125281900:01:001:2036) терміном на 5 років для будівництва деревообробного комбінату за рахунок земель загального користування (пасовищ) за межами населеного пункту на території Великоглибочецької сільської ради.

2. В задоволенні вимог, заявлених до Тернопільської регіональної філії Державного підприємства "Центр державного земельного кадастру" відмовити.

3. Стягнути з Тернопільської районної державної адміністрації (майдан Перемоги, 1, м.Тернопіль, код 04058284)

- на користь Фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, код НОМЕР_1) 42,50 грн. сплаченого держмита, 59 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

Видати наказ.

На рішення суду, яке не набрало законної сили, сторони мають право подати апеляційну скаргу, а прокурор апеляційне подання, протягом десяти днів з дня прийняття (підписання) рішення 09 квітня 2009р., через місцевий господарський суд.

СуддяІ.П. Шумський