Постанова № 63890430, 03.01.2017, Деснянський районний суд м. Чернігова

Справа № 750/11356/16-а

Провадження № 2-а/750/41/17

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

03 січня 2017 року м. Чернігів

Деснянський районний суд міста Чернігова у складі судді Жук М.І., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Чернігівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії,-

в с т а н о в и в:

21 листопада 2016 року позивач звернувся до Деснянського районного суду м. Чернігова з позовом (уточнений 07.12.2016 року) до Чернігівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України про зобов'язання надати ОСОБА_1 довідку про підвищену заробітну плату відповідно до постанови КМ України «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів» від 09 грудня 2015 року № 1013 працюючого державного службовця відповідної посади (з зазначенням посадового окладу, рангу, премії та надбавки) за останнім місцем роботи на державній службі.

Ухвалою судді від 08.12.2016 року відкрито скорочене провадження у справі та запропоновано відповідачу в десятиденний строк, з дня одержання копії ухвали, подати через канцелярію суду заперечення проти позову та необхідні документи або заяву про визнання позову.

У запереченнях проти позову відповідач зазначив, що чинне законодавство України не передбачає можливість перерахунку розміру пенсії позивача, а тому просив у задоволенні позову відмовити.

Судом встановлені такі факти і відповідні їм правовідносини.

Позивач перебуває на обліку у відповідача і з 22.07.2005 року отримує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про державну службу» в розмірі 81% від суми заробітної плати, з якої сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування. На пенсію позивач вийшла з посади головного спеціаліста відділу надходження доходів Управління Пенсійного фонду України в Деснянському районі м. Чернігова, правонаступником якого є відповідач.

Постановою КМУ від 09.12.2015 року № 1013 « Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до нормативних правових актів» з 01.12.2015 року встановлені нові розміри посадових окладів (тарифних ставок,ставок заробітної плати) працівникам установ, закладів та організацій окремих галузей бюджетної сфери.

Умови проведення перерахунку пенсії регулюються статтею 37-1 Закону № 3723-ХІІ, яка визначає, що умови і порядок перерахунку пенсії державним службовцям визначаються Кабінетом Міністрів України.

Порядок обчислення заробітної плати для пенсії державного службовця на момент призначення пенсії позивачу визначався постановою Кабінету Міністрів України від 31.05.2000 року № 865 "Про деякі питання вдосконалення визначення розміру заробітку для обчислення пенсії».

Зокрема, згідно з пунктом 4 Постанови № 865 у редакції на час призначення пенсії позивачу визначено, що у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям відповідно до рішень Кабінету Міністрів України, заробітна плата для перерахунку пенсії визначається виходячи із заробітної плати працюючих державних службовців за тими ж посадами. Пунктом 5 передбачено, що перерахунок пенсії проводиться з місяця підвищення розміру заробітної плати працюючого державного службовця на підставі поданої заяви та довідки виданої державним органом за останнім місцем роботи.

Позивач 02.11.2016 року звернулася до відповідача із заявою про надання їй довідки про заробітну плату працюючого державного службовця відповідної посади з 01.12.2015 року для перерахунку пенсії.

Листом від 09.11.2016 року № 20353/11 Чернігівським об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України позивачу було відмовлено у наданні такої довідки внаслідок відсутності правових підстав. Свою відмову відповідач обґрунтовує тим, що порядок визначення заробітку, який враховувався для перерахунку пенсії був визначений постановою Кабінету Міністрів України від 31.05.2000 року № 865 Про деякі питання вдосконалення визначення розміру заробітку для обчислення пенсії», яка на даний час змінена, а тому довідка не видається, а раніше призначені пенсії у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям не перераховуються.

Відповідно до ч. 3 ст.22 Конституції України при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звужування змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Згідно правової позиції Європейського суду з прав людини, викладеної у п.23 рішення "Кечко проти України" від 08.11.2005 якщо чинне правове положення передбачає виплату певних надбавок, і дотримано всі вимоги, необхідні для цього органи державної влади не можуть свідомо відмовляти у цих виплатах доки відповідні положення є чинними.

Відповідно до ч. 1 ст.58 Конституції України закони та нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коло вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи.

Крім того, нормами чинного законодавства визначено, що не допускається погіршення положення пенсіонера.

Згідно п. 3 Постанови Кабінету Міністрів «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів» від 09.12.2015 року №1013, яка набрала чинності з 15.12.2015 року та застосовується з 1 грудня 2015 року, посадові оклади керівних працівників, спеціалістів і службовців, розміри яких затверджені, зокрема, додатками постанови КМУ № 268 підвищуються на 25%.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Враховуючи те, що відмова Чернігівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України у видачі позивачу довідки про заробітну плату працюючого державного службовця є необґрунтованою, оскільки право на перерахунок пенсії позивач набула відповідно до Закону України « Про державну службу» від 16.12.93 р. № 3723-ХІІ, а тому Постанова №865 повинна застосовуватися до позивача у редакції на час призначення їй пенсії, позов обґрунтований та підлягає задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 19, 22 Конституції України, ст. ст. 1-4, 6-9, 18, 41 ч. 2, 71, 72, 94, 158-163, 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

п о с т а н о в и в:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Чернігівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України про зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити.

Зобов'язати Чернігівське об'єднане управління Пенсійного фонду України скласти та надати ОСОБА_1 довідку про підвищену заробітну плату відповідно до постанови КМ України «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів» від 09 грудня 2015 року № 1013 працюючого державного службовця відповідної посади (із зазначенням посадового окладу, рангу, премії та надбавки) за останнім місцем роботи на державній службі.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Чернігівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України на користь ОСОБА_1 судовий збір в розмірі 551 (п'ятсот п'ятдесят одну) грн. 20 коп.

Постанова суду може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів у порядку, встановленому статтею 186 КАС України.

Суддя