Ухвала суду № 63876176, 26.12.2016, Касаційний адміністративний суд Верховного Суду (до 15.12.2027 - Вищий адміністративний суд України)

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

26 грудня 2016 р. К/800/35794/16

У Х В А Л А

Суддя Вищого адміністративного суду України Черпіцька Л.Т.

розглянувши матеріали касаційної скарги Красноармійської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Донецькій області на постанову Донецького апеляційного адміністративного суду від 09 грудня 2016 р. у справі №235/5867/16-а за позовом ОСОБА_1 до Красноармійської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Донецькій області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, -

в с т а н о в и в :

Позивач звернувся до суду з позовом, в якому просив: визнати протиправною відмову відповідача в наданні довідки про заробітну плату, що подається для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям станом на 01 травня 2016 року, у зв'язку з підвищенням заробітної плати державних службовців згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 09 грудня 2015 року № 1013 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів»; зобов'язати відповідача видати позивачу довідку про заробітну плату, що подається для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям станом на 01 травня 2016 року, у зв'язку з підвищенням заробітної плати державних службовців згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 09 грудня 2015 року № 1013 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів», з урахуванням вимог постанови КМУ від 06 квітня 2016 року № 292 «Про деякі питання оплати праці державних службовців в 2016 році».

Постановою Красноармійського міськрайонного суду Донецької області від 13 жовтня 2016 р. позов задоволено.

Постановою Донецького апеляційного адміністративного суду від 09 грудня 2016 р. змінено постанову Красноармійського міськрайонного суду Донецької області від 13 жовтня 2016 р., викладено її другий та третій абзац в іншій редакції, а саме: "Визнати протиправною відмову Красноармійської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби у Донецькій області у видачі ОСОБА_1 довідки про заробітну плату, що подається для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям, а також державним службовцям, які на момент перерахунку пенсії працюють на інших посадах, ніж ті, з яких їм призначено (перераховано) пенсію станом на 01 травня 2016 року. Зобов'язати відповідача видати у відповідності до Постанови правління пенсійного фонду України від 04 вересня 2013 року № 15-1 довідку про заробітну плату, що подається для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям, а також державним службовцям, які на момент перерахунку пенсії працюють на інших посадах, ніж ті, з яких їх призначено (перераховано) пенсію станом на 01 травня 2016 року". В іншій частині постанову суду першої інстанції залишено без змін.

У касаційній скарзі заявник ставить питання про скасування постанови Донецького апеляційного адміністративного суду від 09 грудня 2016 р., мотивуючи свою вимогу порушенням судом норм процесуального права та неправильним застосуванням норм матеріального права.

Згідно з частиною третьою статті 211 КАС України підставами касаційного оскарження є порушення судом норм матеріального чи процесуального права.

У відкритті касаційного провадження у справі слід відмовити з таких підстав.

Приймаючи оскаржувану постанову, суд апеляційної інстанції виходив з того, що постановою правління Пенсійного фонду України №15-1 від 04 вересня 2013 року, затверджено, в тому числі, форму довідки про заробітну плату, що подається для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям. Вказану форму довідки виключено згідно з постановою правління Пенсійного фонду України від 4 липня 2016 року № 15-2 (яка набрала чинності з дня її офіційного опублікування, про що зазначено в офіційному віснику України від 02 вересня 2016 року № 67/стор. 85/стаття 2258/код акту 82865/2016, тобто з 02 вересня 2016 року).

Таким чином, станом на час звернення позивача із заявою про видачу довідки про заробітну плату, що подається для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям, зазначена форма довідки ще не була виключена. Посилання відповідача на те, що позивач не має права на перерахунок призначеної їй пенсії у зв'язку зі зміною законодавства є необгрунтовними, оскільки у даній справі не є спірним питання про перерахунок пенсії, а спірним є питання про невидачу довідки позивачу за встановленою формою.

Стосовно посилань відповідача, що спір у даній справі повинен розглядатись за нормами цивільного судочинства, то суд апеляційної інстанції зазначив, що даний спір підпадає під категорію справ, визначених пунктом 4 частини 1 статті 18 КАС України, які підсудні місцевим загальним судам, як адміністративним, оскільки пов'язаний із обчисленням пенсійних виплат позивачу.

Змінюючи постанову суду першої інстанції, суд апеляційної інстанції виходив з того, що під час винесення постанови про задоволення позовних вимог судом першої інстанції не враховано, що постанови КМУ з урахуванням яких суд зобов'язав видати довідку, стосуються саме порядку призначеня, проведення, обчислення та перерахування пенсії, а у даній справі спірним є питання видачі довідки позивачу на підставі форми, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 04 вересня 2013 року № 15-1. Окрім того, позивачем позовні вимоги були викладені не в тій редакції, рішення по розгляду яких прийнято судом.

Відповідно до пункту 5 частини 5 статті 214 КАС України суддя-доповідач відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі якщо касаційна скарга є необґрунтованою і викладені в ній доводи не викликають необхідності перевірки матеріалів справи.

За змістом цієї норми касаційна скарга повинна містити посилання на помилкове та/або неправильне застосування норм матеріального права при вирішенні справи та/або порушення судами норм процесуального права (у разі оскарження судового рішення по суті - пояснення, яким чином такі порушення вплинули на правильність вирішення справи).

Виходячи зі змісту касаційної скарги та оскаржуваного судового рішення, ця касаційна скарга є необгрунтованою, а викладені в ній доводи не викликають необхідності перевірки матеріалів справи, оскільки заявник не наводить підстав, які б дозволили вважати, що суд неправильно застосував норми матеріального або процесуального права.

Керуючись ст.ст. 211, 213, п.5 ч.5 ст. 214 КАС України, -

у х в а л и в :

Відмовити у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою Красноармійської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Донецькій області на постанову Донецького апеляційного адміністративного суду від 09 грудня 2016 р.

Копію ухвали разом з доданими до касаційної скарги матеріалами направити скаржнику.

Ухвала набирає законної сили з моменту її прийняття і може бути переглянута Верховним Судом України в порядку, визначеному Кодексом адміністративного судочинства України.

Суддя Л.Т. Черпіцька