Постанова № 63874264, 28.11.2016, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28 листопада 2016 року 810/3061/16

Суддя Київського окружного адміністративного суду Брагіна О.Є.;

при секретарі судового засідання- Гай А.В.;

за участю:

представника позивача - ОСОБА_1;

представника відповідача - ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом обслуговуючого кооперативу " Садівниче товариство "Стадне"

до Броварської об'єднаної державної податкової інспекції ГУ ДФС у Київській області

про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень,

в с т а н о в и в:

позивач звернувся до суду з вимогами до Бориспільського відділення Броварської ОДПІ ГУ ДФС у Київській області про визнання протиправними та скасування ППР від 21.04.2016 р. №№ НОМЕР_1, НОМЕР_2, НОМЕР_3, якими застосовані штрафні (фінансові) санкції у розмірі 170 грн. за кожне виявлене порушення податкового законодавства. В обґрунтування своїх вимог зазначив, що несвоєчасне подання та неподання податкових декларацій по платі за землю пов'язано з невизначеністю статусу кооперативу як орендаря, оскільки держава в особі деяких органів вважає укладений договір оренди земельної ділянки нікчемним, а тому позивач не визнає свій обов'язок по внесенню відповідних платежів.

У судовому засіданні представник позивача вимоги позову підтримав з підстав, викладених у його мотивувальній частині, просив їх задовольнити.

Представник відповідача проти задоволення позову заперечував, вказавши, що податковим органом проведено камеральну перевірку СТ "Стадне" за 2014-2016 р.р., за результатами якої були складені акти №555/15-30/34442281, 556/15-30/34442281, 557/15-30/34442281. В процесі проведення перевірки встановлено неподання декларацій з плати за землю за 2014-2016 р.р., що є порушенням п.286.2 ст.286 ПКУ. Станом на день розгляду справи позивач є орендарем земельної ділянки на території Гнідинської сільської ради Бориспільського району Київської області, а тому повинен сплачувати земельний податок в порядку та строки, визначені ст.286 ПКУ.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши подані ними документи та матеріали, з наданням їм відповідної правової оцінки, суд приходить до висновку про необхідність відмови у задоволенні позову, з огляду на таке:

за пп.14.1.72 і 14.1.73 п.14.1 ст.14 ПК земельним податком визнається обовязковий платіж, що справляється з власників земельних ділянок та земельних часток (паїв), а також постійних землекористувачів. Землекористувачами можуть бути юридичні та фізичні особи (резиденти і нерезиденти), яким відповідно до закону надані у користування земельні ділянки державної та комунальної власності, у тому числі на умовах оренди. Відповідно до пп.269.1.1 і 269.1.2 п.269.1 ст.269 ПК платниками земельного податку є власники земельних ділянок, земельних часток (паїв) та землекористувачі.

Згідно з пп.270.1.1 п.270.1 ст.270 ПК обєктами оподаткування є земельні ділянки, які перебувають у власності або користуванні. Відповідно до п.286.1 ст.286 ПК підставою для нарахування земельного податку є дані державного земельного кадастру.

За п.287.7 ст.287 ПК у разі надання в оренду земельних ділянок (у межах населених пунктів), окремих будівель (споруд) або їх частин власниками та землекористувачами, податок за площі, що надаються в оренду, обчислюється з дати укладення договору оренди земельної ділянки або з дати укладення договору оренди будівель (їх частин).

За ст.ст.125 і 126 ЗКУ право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав, яка оформляється відповідно до закону «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» від 1.07.2004 №1952-IV.

Аналіз зазначених норм права дає можливість визначити, хто саме є платником земельного податку, що є обєктом оподаткування, з якого моменту виникає (набувається, переходить) обовязок сплати цього податку, подію (явище), з якою припиняється його сплата, умови та підстави сплати цього платежу у разі вчинення правочинів із земельною ділянкою чи будівлею (її частиною), які на ній розташовані.

У розумінні положень пп.14.1.72, 14.1.73 п.14.1 ст.14, пп.269.1.1, 269.1.2 п.269.1, п.269.2 ст.269, пп.270.1.1, 270.1.2 п.270.1 ст.270, п.291.2 ст.291, пп.4 п.297.1 ст.297 ПК платником земельного податку є власник земельної ділянки або землекористувач, якими може бути фізична чи юридична особа. Обовязок сплати цього податку для його платника виникає з моменту набуття (переходу) в установленому законом порядку права власності на земельну ділянку чи права користування нею і триває до моменту припинення (переходу) цього права.

Порядок нарахування земельного податку визначено абз.2 п.286.1 ст.286 ПКУ.

Платник податків зобовязаний за кожний встановлений ПКУ звітний період подавати податкові декларації щодо кожного окремого податку, платником якого він є, відповідно до цього Кодексу незалежно від того, провадив такий платник податку господарську діяльність у звітному періоді чи ні (п. 49.2 ст. 49 Податкового кодексу). Базовим податковим (звітним) періодом для плати за землю є календарний рік (п. 285.1 ст. 285 цього Кодексу).

Статтею 120 ПКУ встановлено санкції за неподання або несвоєчасне подання платником податків чи іншими особами, зобовязаними нараховувати та сплачувати податки, збори, податкових декларацій (розрахунків). Так, неподання або несвоєчасне подання податкової декларації тягне за собою накладення штрафу в розмірі 170 грн. за кожне таке неподання або несвоєчасне подання. Ті самі дії, вчинені платником податків, до якого протягом року було застосовано штраф за таке порушення, тягнуть за собою накладення штрафу в розмірі 1020 грн. за кожне таке неподання або несвоєчасне подання (п. 120.1 ст. 120 цього Кодексу).

Як слідує із матеріалів справи, працівниками податкового органу на підставі ст.285 та 76 ПКУ була проведена камеральна перевірка позивача за 2014-2016 р.р..

Позивач є платником податку на землю та знаходиться на обліку в Бориспільській ОДПІ. 15.04.2008 р. між ним та Бориспільською РДА було укладено договір оренди земельної ділянки, станом на день розгляду справи вказаний договір не розірваний та не визнаний недійсним. Право користування земельною ділянкою, тобто право оренди зареєстровано в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, отже позивач є суб'єктом плати за землю та не звільнений від податкового обов'язку.

Проведеною перевіркою встановлено неподання ним податкових декларацій з плати по платі за землю за 2014-2016 р. Вказане правопорушення перевіряючими було відображено в актах камеральної перевірки №555/15-30/34442281, 556/15-30/34442281, 557/15-30/34442281 та стало підставою для прийняття податкових повідомлень-рішень.

За правилами п.120.1 ст.120 ПКУ неподання або несвоєчасне подання платником податків

податкової декларації тягне за собою накладення штрафу в розмірі 170 грн. за кожне таке неподання або несвоєчасне подання.

Згідно із ч.3 ст.2 КАСУ суди перевіряють прийняті суб'єктом владних повноважень рішення на предмет їх повноважності та у передбачений законом спосіб. Перевіривши дії та рішення податкового органу на відповідність вимогам чинного законодавства, суд вважає їх правомірними, а тому доводи позивача не знайшли свого підтвердження в процесі розгляду справи.

Керуючись статтями 11, 14, 70, 71, 72, 86, 94, 159-163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

п о с т а н о в и в:

У задоволенні адміністративного позову,-відмовити.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано в установлені строки. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Київського апеляційного адміністративного суду через Київський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Брагіна О.Є.

Дата виготовлення і підписання повного тексту постанови - 02 грудня 2016 р.